6月12日，交通运输部召开部务会，传达学习中央有关会议活动精神，并审议《智能快件箱寄递服务管理办法》等。 会议指出，规范智能快件箱寄递服务，对于维护快递市场秩序、保护用户合法权益、加强寄递安全管理具有重要意义。要督促智能快件箱运营企业、使用企业落实主体责任，优化快件箱设置，加强规范管理，保护用户信息安全，提升服务质量；要衔接好收寄验视、实名收寄、安全检查三项制度，守牢安全底线，促进快递末端服务持续健康发展，不断满足人民群众对智能快件箱寄递服务的新期待。 近年来，智能快件箱成为快递业智能化链条在末端的重要实现方式，对行业降本增效发挥了积极作用，为用户提供了更好的消费体验，得到了社会各界的支持和关注。为维护快递市场秩序，保护用户合法权益，加强寄递安全管理，规范智能快件箱寄递服务，国家邮政局近年来开展了一系列有针对性的工作，为《智能快件箱寄递服务管理办法》出台奠定了坚实的基础。 2013年6月，国家邮政局启动智能快件箱标准的项目研究。 2013年9月，国家邮政局就《智能快件箱标准（征求意见稿）》向社会广泛征求意见。 2013年10月，全国邮政业标准化技术委员会审查通过了《智能快件箱》行业标准。 2015年7月，《智能快件箱投递服务管理规定（暂行）》（征求意见稿）向社会公开征求意见。 2015年12月，《智能快件箱投递服务管理规定（暂行）》经国家邮政局局长办公会议审议通过。 2016年3月1日，《智能快件箱投递服务管理规定（暂行）》施行。 2017年4月25日，国家邮政局召开智能快件箱运营企业专题座谈会，为制定出台相关管理规范打下了良好基础。 2018年3月，在《快递暂行条例》宣贯全国电视电话会议上，国家邮政局局长马军胜提出，要突出重点，加快推进《快递暂行条例》配套制度的出台。出台《智能快件箱寄递服务管理办法》，制定有关新业态监管的指导意见，并适时开展备案工作。 2018年11月26日，国家邮政局起草了《智能快件箱寄递服务管理办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。 2019年6月12日，交通运输部审议《智能快件箱寄递服务管理办法》。

       日前，南京市交通运输局发布《南京市互联网租赁自行车运力规模动态调整实施细则（征求意见稿）》，用服务水平匹配市场配额将成为未来各共享单车平台竞争的关键。        青桔加入三足鼎立变四雄争霸        从2017年共享单车初入南京，携行业风口和资本力量，大小街头在短时间内就集聚了十多个平台、数十万辆各类共享单车。在经过市场的优胜劣汰后，随着今年青桔单车的加入，摩拜、ofo、哈啰三足鼎立的格局最终演变为目前的四雄争霸。        “行业集中度的提高在很大程度上促进了共享单车的规范管理，也为监管部门精细化政策的出台提供了条件。”南京市交通运输局公共交通处相关负责人告诉记者。        市场份额和实际使用率并不一致        38万辆是经交通局聘请的第三方评测后南京容纳共享单车的最大规模，但从此前管理部门针对3家企业的牌照配额来看，并没有顶格配置，分别是ofo16万辆、摩拜11.5万辆、哈啰4.2万辆。反映到实际使用率数据上，更是千差万别。市场份额最大的ofo目前的每天使用率只有0.5万次，摩拜近20万次、哈啰近30万次，就连进入市场不久的青桔也达到了1万次的频率。        “共享单车此前出现的诸多问题大多是运维水平跟不上引起，作为行业企业，我们乐意看到行业的可持续性发展，也希望管理部门‘奖优罚劣’的政策尽快出台。”在采访哈啰、摩拜、青桔等多家共享单车平台负责人时，大家有着颇为一致的观点。东南大学交通法治与发展研究中心主任顾大松也认为，如果南京对共享单车的总量进行控制的话，理应把多的牌照配额给予服务优秀的企业平台。        对此，南京交通、交管、城管三部门联合会探讨，将对ofo的市场份额进行缩减，完善引导用服务水平匹配市场配额的行业发展良性循环。        管得好加配额 不及格减数量        此次《南京市互联网租赁自行车运力规模动态调整实施细则（征求意见稿）》的出台，可以说在共享单车的管理上又有了创新的尝试。根据“细则”规定，南京对共享单车企业实施企业经营服务综合考核，将企业的运营维护服务、路面日常管理、重点目标管理、清拖违规车辆、运营服务社会满意度等情况与企业运力额度相挂钩。        其中，上一年度企业经营服务综合考核成绩，排名末位的，减少该企业20%运力额度。排名末位且得分低于60分、管理能力与现状运力规模严重不匹配的，减少该企业60%运力额度。排名前两位的，则奖励3万辆以下共享单车运力额度。第一名分配年度奖励运力额度的70%，第二名分配30%。不仅如此，对于企业经营服务综合考核平均分低于60分的，将由南京市交通运输行政主管部门会同城市管理、公安等行政主管部门约谈企业并责令整改。连续两年低于60分的，还会被劝退南京市场。        不仅有奖有罚，新规还为共享单车未来的发展留下了投放鲶鱼的空间。在“细则”中，管理部门可依据共享单车发展规模评估结果，出现共享单车运力不足、企业运营服务不能满足市民出行需求等情况时，接受新企业登记申请。具体的动态调整方案将在每年一季度报市政府批准后组织实施。        共享单车社会共治已在不少学校成为校外实践课。

据交通部网站5月31日消息，交通运输部等十二部门和单位发布《绿色出行行动计划（2019—2022年）》（下称“计划”）。计划中提出要全面推进城市交通一卡通互联互通，推广普及闪付、虚拟卡支付、手机支付等非现金支付方式。并同时鼓励在高速公路收费站和公共停车场推广使用电子不停车收费系统（ETC）、手机移动支付等非现金支付手段。 以下为文件全文： 交通运输部等十二部门和单位关于印发绿色出行行动计划（2019—2022年）的通知 交运发〔2019〕70号 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）、党委宣传部、发展改革委、工业和信息化主管部门、公安厅（局）、财政厅（局）、生态环境厅（局）、住房城乡建设厅（委）、市场监管局（厅、委）、机关事务管理局、总工会，中国铁路总公司所属各单位： 为深入贯彻落实党的十九大关于开展绿色出行行动等决策部署，进一步提高绿色出行水平，交通运输部等十二部门和单位联合制定了《绿色出行行动计划（2019—2022年）》。现印发给你们，请结合实际抓好贯彻实施。 交通运输部中央宣传部国家发展改革委 工业和信息化部公安部财政部 生态环境部住房城乡建设部国家市场监督管理总局 国家机关事务管理局中华全国总工会中国铁路总公司 2019年5月20日 （此件公开发布） 绿色出行行动计划（2019—2022年） 为深入贯彻落实党的十九大关于开展绿色出行行动等决策部署，进一步提高绿色出行水平，制定本行动计划。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实推进绿色出行发展，坚持公共交通优先发展，努力建设绿色出行友好环境、增加绿色出行方式吸引力、增强公众绿色出行意识，进一步提高城市绿色出行水平。到2022年，初步建成布局合理、生态友好、清洁低碳、集约高效的绿色出行服务体系，绿色出行环境明显改善，公共交通服务品质显著提高、在公众出行中的主体地位基本确立，绿色出行装备水平明显提升，人民群众对选择绿色出行的认同感、获得感和幸福感持续加强。 二、构建完善综合运输服务网络 （一）加快城际交通一体化建设。构建以铁路、高速公路为骨干，普通公路为基础，水路运输为补充，民航有效衔接的多层次、高效便捷的城际客运网络。在城市群、都市圈内利用高铁、城际铁路、市域（郊）铁路等构建大容量快速客运系统，加快退出跨省800公里以上的道路客运班线，优化城际客运供给方式，提升服务品质。 （二）提升现代化客运服务水平。完善客运产品体系，创新空铁联运、公铁联运等客运产品，实现各种交通方式有机衔接、优势互补。完善市内渡运、岛际客运服务网络，提升水路客运服务水平。优化进出站流程，推进铁路、长途客运旅客进站安检及身份查验流程标准化，提高进出站效率。鼓励有条件的综合客运枢纽探索建立民航转铁路、城市轨道交通，铁路转城市轨道交通换乘免安检机制。加强站车船环境建设，提升旅客在途体验。创新旅游客流组织模式，增加旅游列车开行范围和数量，有效提升旅游列车服务品质。 （三）推进实施旅客联程联运。加强和完善民航机场、铁路、道路客运、航运与城市公共交通相衔接的综合客运枢纽建设及管理。加快推进综合客运枢纽一体化规划、同步建设、协调运营、协调管理，引导推进立体换乘、同台换乘。加强城市公共交通与民航、铁路客运等运营时间的匹配衔接。鼓励企业提供旅客联程、往返等票务服务，加快实施旅客联程运输电子客票。推动中转换乘信息互联共享和交通导向标识标准化。完善旅客联程联运票价优惠政策和多人套票优惠政策，引导公众和家庭出行选择集约化运输方式。 （四）优化城市道路网络配置。树立“窄路密网”的城市道路布局理念，加强支路街巷路建设改造，打通道路微循环，建设快速路、主次干路和支路级配合理、适宜绿色出行的城市道路网络。打通各类断头路，形成完整网络。科学规范设置道路交通安全设施和交通管理设施。推进现有道路无障碍设施改造，加快改善交通基础设施无障碍出行条件，提升无障碍出行水平。不断优化公共交通、步行和自行车等绿色交通路权分配，均衡道路交通资源。 三、大力提升公共交通服务品质 （五）提高公交供给能力。全面推进和深化公交都市建设，结合实际构建多样化公共交通服务体系。加快推进通勤主导方向上的公共交通服务供给。加快推进城市公交枢纽、首末站等基础设施建设。加强公众出行规律和客流特征分析，优化调整城市公交线网和站点布局，降低乘客全程出行时间。强化城市轨道交通、公共汽电车等多种方式网络的融合衔接，提高换乘效率。鼓励有条件的城市将公交线网向郊区、全域及毗邻城市（镇）延伸，提升公共服务均等化水平。 （六）提高公交运营速度。加大公交专用道建设力度，优先在城市中心城区及交通密集区域形成连续、成网的公交专用道。加强公交专用道的使用监管，加大对违法占用公交专用道行为的执法力度。积极推行公交信号优先，全面推进公交智能化系统建设。优化地面公交站点设置，提高港湾式公交停靠站设置比例。因地制宜允许单行线道路上公交车双向通行。 （七）改善公众出行体验。进一步提高空调车辆和清洁能源车辆的比例，提高无障碍城市公交车辆更新比例。推广电子站牌、手机APP等信息化设施产品，为公众提供准确、可靠的公交车实时位置、预计到站时间等信息服务。全面推进城市交通一卡通互联互通，推广普及闪付、虚拟卡支付、手机支付等非现金支付方式。推进实施阶梯优惠票价、优惠换乘、累计折扣票价等多种形式的优惠政策。鼓励推出适合游客使用的周卡、日卡、计次卡等市政公共交通票务产品。鼓励运输企业积极拓展定制公交、夜间公交、社区公交等多样化公交服务。建立与出行服务质量挂钩的价格制度。 四、优化慢行交通系统服务 （八）完善慢行交通系统建设。开展人性化、精细化道路空间和交通设计，构建安全、连续和舒适的城市慢行交通体系。加大非机动车道和步行道的建设力度，保障非机动车和行人合理通行空间。加快实施机非分离，减少混合交通，降低行人、自行车和机动车相互干扰。按标准建设完善行人驻足区、安全岛等二次过街设施和人行天桥、地下通道等立体交通设施。在商业集中区、学校、医院、交通枢纽等规划建设步行连廊、过街天桥、地下通道，形成相对独立的步行系统。 （九）加强慢行系统环境治理。推进轨道交通站点周边步行道、自行车道环境整治，加强站点及周边道路机动车违法停车治理。强化互联网租赁自行车停放管理，根据城市交通承载能力等因素，合理确定互联网租赁自行车投放规模和停放区域。落实企业主体责任，督促加强对“僵尸车”“废弃车”等车辆回收，强化用户资金监管。 五、推进实施差别化交通需求管理 （十）降低小汽车使用强度。研究制定公众参与感强、富有吸引力的小汽车停驶相关政策。鼓励对自愿停驶的车主提供配套优惠措施，探索建立小汽车长时间停驶与机动车保险优惠减免相挂钩等制度。在供需失衡、交通压力大的区域或者路段，探索实施小汽车分区域、分时段、分路段通行管控措施，引导降低小汽车出行总量。加快换乘枢纽停车场建设，引导私人小客车换乘公共交通出行。 （十一）加强停车治理。加强交通出行信息引导，高密度布设交通出行动态信息板等可视化智能引导标识，建设多元化、全方位的综合交通枢纽、进出城市交通、停车、充电设施等信息引导系统。合理规划建设停车设施，推广实施分区域、分时段、分标准的差别化停车收费政策。推动“互联网+”智慧停车系统建设，探索推进共享停车建设。鼓励在高速公路收费站和公共停车场推广使用电子不停车收费系统（ETC）、手机移动支付等非现金支付手段。 （十二）实施精细化交通管理。加强对交通出行状况的监测、分析和预判，鼓励在有条件的道路设置单行道、可变车道、潮汐车道、合乘车道等设施，推进城市道路交通信号灯配时智能化，提高城市道路通行效率。完善集指挥调度、信号控制、交通监控、交通执法、车辆管理、信息发布于一体的城市智能交通管理系统。推进部门间、运输方式间的交通管理信息、出行信息等互联互通和交换共享。依托北斗卫星导航技术，在高速公路领域试点开展自由流收费应用。 （十三）促进新业态融合发展。鼓励运输企业和互联网企业线上线下资源整合，为公众提供高品质出行服务。引导巡游车通过电信、互联网等方式提供电召服务，减少车辆空驶。加快推进网约车平台公司、车辆及驾驶员合规化进程。鼓励汽车租赁业网络化、规模化发展，依托机场、车站等客运枢纽发展“落地租车”服务，促进分时租赁创新规范发展。 六、提升绿色出行装备水平 （十四）推进绿色车辆规模化应用。以实施新增和更新节能和新能源车辆为突破口，在城市公共交通、出租汽车、分时租赁、短途道路客运、旅游景区观光、机场港口摆渡、政府机关及公共机构等领域，进一步加大节能和新能源车辆推广应用力度。完善行业运营补贴政策，加速淘汰高能耗、高排放车辆和违法违规生产的电动自行车、低速电动车。 （十五）加快充电基础设施建设。加快构建便利高效、适度超前的充电网络体系建设，重点推进城市公交枢纽、停车场、首末站充电设施设备的规划与建设。鼓励高速公路服务区配合相关部门推进充电服务设施建设。加大对充电基础设施的补贴力度，将新能源汽车购置补贴资金逐步转向充电基础设施建设及运营环节。推广落实各种形式的充电优惠政策。 七、大力培育绿色出行文化 （十六）开展绿色出行宣传。每年9月份组织开展绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动，结合交通运输行业节能宣传周和低碳日等，深入机关、社区、校园、企业和乡村等开展绿色出行宣传，扩大宣传覆盖面和影响力，提高公众对绿色出行方式的认知度和接受度。积极倡导公务出行优先选择绿色出行方式。推进将公共交通、绿色出行优先纳入工会会员普惠制服务。制作发布绿色出行公益广告，弘扬传播绿色出行正能量，让低碳交通成为时尚，让绿色出行成为习惯。 （十七）完善公众参与机制。积极开展文明交通绿色出行主题活动，推进公共交通乘客委员会、绿色出行志愿者队伍等建设，发挥行业协会、社会组织、志愿者团体等多元主体作用，建立公众参与、社会评价、行业监管、政府决策的民主管理机制。加大社会监督力度，畅通公众参与渠道，广泛征求公众意见建议。 八、加强绿色出行保障 （十八）加强组织领导。要积极争取当地人民政府支持，按照本行动计划，加强组织领导和统筹协调，加大对绿色出行行动的指导、协调和支持力度，明确任务分工，落实工作责任，为绿色出行行动计划的实施提供组织保障。积极探索建立城市群、都市圈范围内跨行政区域的绿色出行协调机制，强化跨部门、跨行政区域协作。 （十九）强化政策保障。要研究建立健全绿色出行支持体系，强化财政、金融、税收、土地、投资、保险等方面的政策保障。强化各级财政资金在绿色出行中的引导作用，统筹利用现有资金渠道，鼓励地方各级政府安排专项资金，加大对公交专用道、场站基础设施、新能源和清洁能源车辆购置运营、绿色出行信息化建设等方面的支持力度。吸引社会资本参与绿色出行行动，拓宽绿色出行发展融资渠道。 （二十）深化队伍建设。大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，积极营造劳动光荣的社会风尚、精益求精的敬业风气、锐意创新的职业氛围。加大行业宣传力度，组织开展行业劳模、行业风采宣传展示和关爱司乘人员活动，营造尊重关爱交通运输职工的社会氛围。深入开展行业劳动和技能竞赛，着力提升行业职工技能水平、服务水平和安全生产水平。 （二十一）加强示范引领。研究建立绿色出行统计报表制度，建立专家评估、明察暗访、民意征询和委托第三方机构评估等动态综合评价机制。交通运输部将会同有关部门组织开展绿色出行创建行动，及时总结经验并加以推广，推动各地不断提升绿色出行水平。

       近年来，电子商务作为一种新型商业活动发展迅速，给商业生态和人们生产生活都带来重要影响。电子商务的发展壮大既给经济发展带来新动力，也给市场秩序维护、消费者和经营者权益保护等带来一系列新问题。解决这些问题，需要用法治手段来引导和保障电子商务持续健康发展。        今年1月1日起，我国电子商务法正式施行。电子商务法是调整我国境内通过互联网等信息网络销售商品或提供服务等经营活动的专门法，它的出台和施行标志着我国正逐步健全与互联网经济相适应的法律。电子商务法确立了电子商务活动的一系列基本规则，对规范电商运营、保护消费者和经营者合法权益具有重要意义。这些规则主要体现在以下几方面：一是保障权益规则。保障权益的主体范围包括电子商务经营者、消费者、知识产权人等。电子商务法对消费者可能受到侵害的主要权益作了相应规定，同时也强化了对平台内经营者和知识产权人合法权益的保护。二是规范秩序规则。电子商务法规定，国家建立符合电子商务特点的协同管理体系，推动形成有关部门、电子商务行业组织、电子商务经营者、消费者等共同参与的电子商务市场治理体系。这体现了规范电子商务行为、维护市场秩序的立法目的。三是促进发展规则。促进发展体现为电子商务法在产业政策、绿色发展、基础设施等方面的规定，还包括加强电子商务标准体系建设、电子商务与各产业融合发展、跨境电子商务发展等方面的规定。这些规定为促进电子商务发展提供了法律依据。        积极保护消费者合法权益是电子商务法的立法目的之一。电子商务法制定了一系列规则，防止电子商务平台经营者和平台内经营者利用影响力侵害消费者的合法权益。电子商务法明确要求电子商务平台经营者应当遵循公开、公平、公正的原则，制定平台服务协议和交易规则，明确进入和退出平台、商品和服务质量保障、消费者权益保护、个人信息保护等方面的权利和义务。电子商务平台经营者还要建立健全信用评价制度，公示信用评价规则，为消费者提供对平台内销售的商品或者提供的服务进行评价的途径。过去，我国法律对网站竞价排名行为一直没有明确界定。电子商务法第四十条明确要求，对于竞价排名的商品或者服务，应当显著标明“广告”。这是在立法层面的一个重要突破，对于规范互联网搜索服务具有重大意义。电子商务法要求经营者全面、真实、准确、及时地披露商品或者服务信息，不得以虚构交易、编造用户评价等方式欺骗、误导消费者，要尊重和平等保护消费者合法权益。        电子商务平台联结起平台内经营者、消费者、物流经营者等各主体，它们的规范运营对电子商务活动具有重大影响。为有效规范电子商务平台运营，电子商务法以大量条文对电子商务平台经营者的权利、义务、责任等作出规定。比如，第二十八条要求电子商务平台经营者应当按照规定向市场监督管理部门报送平台内经营者的身份信息，并向税务部门报送平台内经营者的身份信息和与纳税有关的信息，这为平台经营者设定了履行监督和管理职责的法律义务。又如，第三十一条要求电子商务平台经营者应当记录、保存平台上发布的商品和服务信息、交易信息，并确保信息的完整性、保密性、可用性。这样一来，如果发生了涉嫌侵害消费者权益的行为，平台保存的交易数据信息有助于还原真相，保障电子商务交易安全。        电子商务法通过大量明确、具体的法律规范，实事求是地回应了电子商务发展中需要解决的现实问题，为我国电子商务发展提供了有力法治保障。但也要看到，电子商务法的出台仅仅是我国电子商务立法工作的第一步。电子商务随着技术的发展、商业模式的创新，还会不断出现新情况新问题。这就要求我们不断根据新情况新问题完善电子商务相关法律法规，为电子商务持续健康发展营造更好的法治环境、提供更有力的法治保障。

       近期，国家邮政局联合国家发展改革委、财政部等六部门发布了《关于推进邮政业服务乡村振兴的意见》（以下简称《意见》）。在23日召开的专题新闻发布会上，国家邮政局新闻发言人、政策法规司司长金京华介绍，预计到2022年，邮政服务乡乡有局所、建制村直通邮，快递服务乡乡有网点、村村通快递，实现建制村电商寄递配送全覆盖。        金京华表示，改善农村物流设施条件是乡村振兴的重要任务。为破解74.9%的村没有农村电商配送站点难题，《意见》提出，推动将县域邮政业发展内容纳入地方国民经济和社会发展规划，将村邮站纳入乡村公共基础设施，强化电子商务、便民服务、收寄投递、自提服务等功能。新建扩建县域邮政、快递处理中心，整合资源建设电商仓储设施和快递物流园区，推动村邮站纳入农村公共基础设施，打造农村现代寄递物流网。        打造无人机农村投递示范区，补齐农村服务短板        “农产品寄递是快递业未来发展的一片蓝海。”国家邮政局政策法规司司长金京华说，快递行业想更上一个台阶，补齐农村服务短板，做大做强农村市场尤为关键。        截至4月，全国乡镇快递网点覆盖率达到92.6%。但相比城镇，农村快递服务仍存在网络设施建设滞后、电子商务配送站点覆盖率低、冷链快递服务能力弱、寄递服务成本高等问题。        为此，日前，国家邮政局联合国家发展改革委、财政部、农业农村部等7部门印发了《关于推进邮政业服务乡村振兴的意见》（以下简称《意见》）。        “目前，全国74.9%的建制村尚未配备农村电商配送站点。”金京华说，针对农村地区物流基础设施薄弱问题，《意见》从规划、政策、资金等方面全方位给予支持。        解决地从哪儿来，《意见》提出，推动将县域邮政业发展内容纳入地方国民经济和社会发展规划，将村邮站建设纳入乡村公共基础设施目录。解决钱从哪儿来，《意见》明确，中央基建投资要对农村和西部地区公益性、基础性快递基础设施建设给予支持；各地乡村振兴专项资金，要对农产品寄递物流网络、现代化冷链寄递设施以及村级电商配送站点等建设给予支持。解决怎么干，《意见》提出，支持企业建立覆盖农产品生产、加工、运输、储存、销售等环节的全程冷链快递物流体系；支持有条件的乡村布局建设无人机起降场地，打造无人机农村投递示范区。        “同时，我们将鼓励、指导快递企业在业务量小的乡镇共享资源，不分品牌统一开展收、拣、运、投业务，降低企业布网设点成本，从而解决农村寄递物流网络运行效率低、寄递服务成本高的难题。”金京华说。        此外，《意见》还鼓励跨行业合作，尤其是交邮协作，利用农村客运班车代运邮件快件，降低流通成本。        面对行业未来发展的蓝海，《意见》还未雨绸缪，特别指出要切实加强农村快递包装治理，高起点发展农村绿色寄递。《意见》提出，鼓励有条件的地方结合实际研究建立农产品绿色包装补贴机制，支持社会资本探索设立快递绿色包装产业发展基金，促进农产品绿色包装研发、生产和推广使用，推动农产品寄递包装绿色化、减量化和可循环。        2022年村村通快递，助力乡村振兴        深挖农村市场，不仅有利于快递行业做大做强，还将有力支撑农村电商发展。数据显示，一季度，仅通过邮政企业渠道配送进城的农特产品就有10.5万吨，同比增长56.6%，成为助力乡村振兴的坚实力量。        “我们的目标是到2022年，实现邮政服务乡乡有局所、建制村直通邮，快递服务乡乡有网点、村村通快递，实现建制村电商寄递配送全覆盖，有效促进农民持续增收和巩固脱贫成果。”金京华说。        近年来，随着“邮政在乡”“快递下乡”工程的持续推进，快递行业成为“农产品进城、工业品下乡”的重要渠道。截至目前，快递企业共打造服务农业“一地一品”项目905个，培育出了江苏沭阳花木、福建泉州茶叶、广西柳州螺蛳粉、安徽亳州花草茶、江西赣州脐橙、陕西宝鸡猕猴桃、湖北黄冈蕲艾、广东梅州金柚等年业务量超千万件的“快递+”金牌农业项目20个，形成快递业务量3.66亿件，带动农业产值407.3亿元。        金京华表示，这次《意见》发布，在助力农产品销售、延长农产品产业链、促进农民增收等方面提出了多项具体措施。如：继续实施“一地一品”示范工程，推广“寄递+电商+农特产品+农户”模式；加强农商互联，发布农特产品寄递服务标准；加强农民快递职业技能培训，培育当地电商快递致富带头人等。“这些举措的落地实施，将有效促进农产品流通方式转型，破解销售难问题，提高农产品附加值，带动农民持续增收，更好地发挥产业兴农作用，从而增强广大农民的获得感和幸福感。”

       近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《数字乡村发展战略纲要》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 《数字乡村发展战略纲要》全文如下。 数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程，既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。为贯彻落实《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》和《国家信息化发展战略纲要》，特制定本纲要。 一、现状与形势 当前，新一代信息技术创新空前活跃，不断催生新技术、新产品、新模式，推动全球经济格局和产业形态深度变革。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视网络安全和信息化工作，作出一系列战略决策，统筹推进网信事业快速发展。农村信息基础设施加快建设，线上线下融合的现代农业加快推进，农村信息服务体系加快完善，同时也存在顶层设计缺失、资源统筹不足、基础设施薄弱、区域差异明显等问题，亟需进一步发掘信息化在乡村振兴中的巨大潜力，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。 立足新时代国情农情，要将数字乡村作为数字中国建设的重要方面，加快信息化发展，整体带动和提升农业农村现代化发展。进一步解放和发展数字化生产力，注重构建以知识更新、技术创新、数据驱动为一体的乡村经济发展政策体系，注重建立层级更高、结构更优、可持续性更好的乡村现代化经济体系，注重建立灵敏高效的现代乡村社会治理体系，开启城乡融合发展和现代化建设新局面。 二、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，着力发挥信息技术创新的扩散效应、信息和知识的溢出效应、数字技术释放的普惠效应，加快推进农业农村现代化；着力发挥信息化在推进乡村治理体系和治理能力现代化中的基础支撑作用，繁荣发展乡村网络文化，构建乡村数字治理新体系；着力弥合城乡“数字鸿沟”，培育信息时代新农民，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 （二）基本原则 坚持党的领导，全面加强党对农村工作的领导，把数字乡村摆在建设数字中国的重要位置，加强统筹协调、顶层设计、总体布局、整体推进和督促落实。坚持全面振兴，遵循乡村发展规律和信息化发展规律，统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域信息化建设，助力乡村全面振兴。坚持城乡融合，创新城乡信息化融合发展体制机制，引导城市网络、信息、技术和人才等资源向乡村流动，促进城乡要素合理配置。坚持改革创新，深化农村改革，充分发挥网络、数据、技术和知识等新要素的作用，激活主体、激活要素、激活市场，不断催生乡村发展内生动力。坚持安全发展，处理好安全和发展的关系，以安全保发展，以发展促安全，积极防范、主动化解风险，确保数字乡村健康可持续发展。坚持以人民为中心，建立与乡村人口知识结构相匹配的数字乡村发展模式，着力解决农民最关心最直接最现实的利益问题，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。 （三）战略目标 到2020年，数字乡村建设取得初步进展。全国行政村4G覆盖率超过98%，农村互联网普及率明显提升。农村数字经济快速发展，建成一批特色乡村文化数字资源库，“互联网+政务服务”加快向乡村延伸。网络扶贫行动向纵深发展，信息化在美丽宜居乡村建设中的作用更加显著。 到2025年，数字乡村建设取得重要进展。乡村4G深化普及、5G创新应用，城乡“数字鸿沟”明显缩小。初步建成一批兼具创业孵化、技术创新、技能培训等功能于一体的新农民新技术创业创新中心，培育形成一批叫得响、质量优、特色显的农村电商产品品牌，基本形成乡村智慧物流配送体系。乡村网络文化繁荣发展，乡村数字治理体系日趋完善。 到2035年，数字乡村建设取得长足进展。城乡“数字鸿沟”大幅缩小，农民数字化素养显著提升。农业农村现代化基本实现，城乡基本公共服务均等化基本实现，乡村治理体系和治理能力现代化基本实现，生态宜居的美丽乡村基本实现。 到本世纪中叶，全面建成数字乡村，助力乡村全面振兴，全面实现农业强、农村美、农民富。 三、重点任务 （一）加快乡村信息基础设施建设 大幅提升乡村网络设施水平。加强基础设施共建共享，加快农村宽带通信网、移动互联网、数字电视网和下一代互联网发展。持续实施电信普遍服务补偿试点工作，支持农村地区宽带网络发展。推进农村地区广播电视基础设施建设和升级改造。在乡村基础设施建设中同步做好网络安全工作，依法打击破坏电信基础设施、生产销售使用“伪基站”设备和电信网络诈骗等违法犯罪行为。 完善信息终端和服务供给。鼓励开发适应“三农”特点的信息终端、技术产品、移动互联网应用（APP）软件，推动民族语言音视频技术研发应用。全面实施信息进村入户工程，构建为农综合服务平台。 加快乡村基础设施数字化转型。加快推动农村地区水利、公路、电力、冷链物流、农业生产加工等基础设施的数字化、智能化转型，推进智慧水利、智慧交通、智能电网、智慧农业、智慧物流建设。 （二）发展农村数字经济 夯实数字农业基础。完善自然资源遥感监测“一张图”和综合监管平台，对永久基本农田实行动态监测。建设农业农村遥感卫星等天基设施，大力推进北斗卫星导航系统、高分辨率对地观测系统在农业生产中的应用。推进农业农村大数据中心和重要农产品全产业链大数据建设，推动农业农村基础数据整合共享。 推进农业数字化转型。加快推广云计算、大数据、物联网、人工智能在农业生产经营管理中的运用，促进新一代信息技术与种植业、种业、畜牧业、渔业、农产品加工业全面深度融合应用，打造科技农业、智慧农业、品牌农业。建设智慧农（牧）场，推广精准化农（牧）业作业。 创新农村流通服务体系。实施“互联网+”农产品出村进城工程，加强农产品加工、包装、冷链、仓储等设施建设。深化乡村邮政和快递网点普及，加快建成一批智慧物流配送中心。深化电子商务进农村综合示范，培育农村电商产品品牌。建设绿色供应链，推广绿色物流。推动人工智能、大数据赋能农村实体店，促进线上线下渠道融合发展。 积极发展乡村新业态。推动互联网与特色农业深度融合，发展创意农业、认养农业、观光农业、都市农业等新业态，促进游憩休闲、健康养生、创意民宿等新产业发展，规范有序发展乡村共享经济。 （三）强化农业农村科技创新供给 推动农业装备智能化。促进新一代信息技术与农业装备制造业结合，研制推广农业智能装备。鼓励农机装备行业发展工业互联网，提升农业装备智能化水平。推动信息化与农业装备、农机作业服务和农机管理融合应用。 优化农业科技信息服务。建设一批新农民新技术创业创新中心，推动产学研用合作。建立农业科技成果转化网络服务体系，支持建设农业技术在线交易市场。完善农业科技信息服务平台，鼓励技术专家在线为农民解决农业生产难题。 （四）建设智慧绿色乡村 推广农业绿色生产方式。建立农业投入品电子追溯监管体系，推动化肥农药减量使用。加大农村物联网建设力度，实时监测土地墒情，促进农田节水。建设现代设施农业园区，发展绿色农业。 提升乡村生态保护信息化水平。建立全国农村生态系统监测平台，统筹山水林田湖草系统治理数据。强化农田土壤生态环境监测与保护。利用卫星遥感技术、无人机、高清远程视频监控系统对农村生态系统脆弱区和敏感区实施重点监测，全面提升美丽乡村建设水平。 倡导乡村绿色生活方式。建设农村人居环境综合监测平台，强化农村饮用水水源水质监测与保护，实现对农村污染物、污染源全时全程监测。引导公众积极参与农村环境网络监督，共同维护绿色生活环境。 （五）繁荣发展乡村网络文化 加强农村网络文化阵地建设。利用互联网宣传中国特色社会主义文化和社会主义思想道德，建设互联网助推乡村文化振兴建设示范基地。全面推进县级融媒体中心建设。推进数字广播电视户户通和智慧广电建设。推进乡村优秀文化资源数字化，建立历史文化名镇、名村和传统村落“数字文物资源库”、“数字博物馆”，加强农村优秀传统文化的保护与传承。以“互联网+中华文明”行动计划为抓手，推进文物数字资源进乡村。开展重要农业文化遗产网络展览，大力宣传中华优秀农耕文化。 加强乡村网络文化引导。支持“三农”题材网络文化优质内容创作。通过网络开展国家宗教政策宣传普及工作，依法打击农村非法宗教活动及其有组织的渗透活动。加强网络巡查监督，遏制封建迷信、攀比低俗等消极文化的网络传播，预防农村少年儿童沉迷网络，让违法和不良信息远离农村少年儿童。 （六）推进乡村治理能力现代化 推动“互联网+党建”。建设完善农村基层党建信息平台，优化升级全国党员干部现代远程教育，推广网络党课教育。推动党务、村务、财务网上公开，畅通社情民意。 提升乡村治理能力。提高农村社会综合治理精细化、现代化水平。推进村委会规范化建设，开展在线组织帮扶，培养村民公共精神。推动“互联网+社区”向农村延伸，提高村级综合服务信息化水平，大力推动乡村建设和规划管理信息化。加快推进实施农村“雪亮工程”，深化平安乡村建设。加快推进“互联网+公共法律服务”，建设法治乡村。依托全国一体化在线政务服务平台，加快推广“最多跑一次”、“不见面审批”等改革模式，推动政务服务网上办、马上办、少跑快办，提高群众办事便捷程度。 （七）深化信息惠民服务 深入推动乡村教育信息化。加快实施学校联网攻坚行动，推动未联网学校通过光纤、宽带卫星等接入方式普及互联网应用，实现乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校宽带网络全覆盖。发展“互联网+教育”，推动城市优质教育资源与乡村中小学对接，帮助乡村学校开足开好开齐国家课程。 完善民生保障信息服务。推进全面覆盖乡村的社会保障、社会救助系统建设，加快实现城乡居民基本医疗保险异地就医直接结算、社会保险关系网上转移接续。大力发展“互联网+医疗健康”，支持乡镇和村级医疗机构提高信息化水平，引导医疗机构向农村医疗卫生机构提供远程医疗、远程教学、远程培训等服务。建设完善中医馆健康信息平台，提升中医药服务能力。完善面向孤寡和留守老人、留守儿童、困境儿童、残障人士等特殊人群的信息服务体系。 （八）激发乡村振兴内生动力 支持新型农业经营主体和服务主体发展。完善对农民合作社和家庭农场网络提速降费、平台资源、营销渠道、金融信贷、人才培训等政策支持，培育一批具有一定经营规模、信息化程度较高的生产经营组织和社会化服务组织，促进现代农业发展。 大力培育新型职业农民。实施新型职业农民培育工程，为农民提供在线培训服务，培养造就一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。实施“互联网+小农户”计划，提升小农户发展能力。 激活农村要素资源。因地制宜发展数字农业、智慧旅游业、智慧产业园区，促进农业农村信息社会化服务体系建设，以信息流带动资金流、技术流、人才流、物资流。创新农村普惠金融服务，改善网络支付、移动支付、网络信贷等普惠金融发展环境，为农民提供足不出村的便捷金融服务。降低农村金融服务门槛，为农业经营主体提供小额存贷款、支付结算和保险等金融服务。依法打击互联网金融诈骗等违法犯罪行为。 （九）推动网络扶贫向纵深发展 助力打赢脱贫攻坚战。深入推动网络扶贫行动向纵深发展，强化对产业和就业扶持，充分运用大数据平台开展对脱贫人员的跟踪及分析，持续巩固脱贫成果。 巩固和提升网络扶贫成效。打赢脱贫攻坚战后，保持过渡期的政策稳定，继续开展网络扶志和扶智，不断提升贫困群众生产经营技能，激发贫困人口内生动力。 （十）统筹推动城乡信息化融合发展 统筹发展数字乡村与智慧城市。强化一体设计、同步实施、协同并进、融合创新，促进城乡生产、生活、生态空间的数字化、网络化、智能化发展，加快形成共建共享、互联互通、各具特色、交相辉映的数字城乡融合发展格局。鼓励有条件的小城镇规划先行，因地制宜发展“互联网+”特色主导产业，打造感知体验、智慧应用、要素集聚、融合创新的“互联网+”产业生态圈，辐射和带动乡村创业创新。 分类推进数字乡村建设。引导集聚提升类村庄全面深化网络信息技术应用，培育乡村新业态。引导城郊融合类村庄发展数字经济，不断满足城乡居民消费需求。引导特色保护类村庄发掘独特资源，建设互联网特色乡村。引导搬迁撤并类村庄完善网络设施和信息服务，避免形成新的“数字鸿沟”。 加强信息资源整合共享与利用。依托国家数据共享交换平台体系，推进各部门涉农政务信息资源共享开放、有效整合。统筹整合乡村已有信息服务站点资源，推广一站多用，避免重复建设。促进数字乡村国际交流合作。 四、保障措施 （一）加强组织领导。建立数字乡村建设发展统筹协调机制，做好整体规划设计，研究重大政策、重点工程和重要举措，督促落实各项任务，形成工作合力。各地区要将数字乡村工作摆上重要位置，抓好组织推动和督促检查。深化“放管服”改革，处理好政府与市场的关系，充分调动各方力量和广大农民参与数字乡村建设。加强数字乡村理论研究，开展数字乡村发展评价工作，持续提升数字乡村发展水平。 （二）完善政策支持。各地区各有关部门要依据本纲要，将数字乡村建设融入信息化规划和乡村振兴重点工程，完善产业、财政、金融、教育、医疗等领域配套政策措施，持续推进落实。充分发挥财政资金与国家级投资基金的引导作用，撬动金融和社会资本支持数字乡村战略实施。 （三）开展试点示范。选择部分地区按照统筹规划、整合共享、集聚提升的原则，统筹开展数字乡村试点示范工作，边试点、边总结、边推广，探索有益经验。 （四）强化人才支撑。开展信息化人才下乡活动，加强对农村留守儿童和妇女、老年人网络知识普及。充分发挥第一书记、驻村工作队员、大学生村官、科技特派员、西部计划志愿者等主体作用，加强农民信息素养培训，增强农民网络安全防护意识和技能。 （五）营造良好氛围。创新宣传方式，及时宣传党的路线方针政策，营造全社会关注农业、关心农村、关爱农民的浓厚氛围。充分发挥主流媒体和重点新闻网站作用，讲好乡村振兴故事，做好网上舆情引导，为全面实施乡村振兴战略凝聚共识、汇聚力量。

        日前，经中央领导同志同意，中央网信办、国家发展改革委、国务院扶贫办、工业和信息化部联合印发《2019年网络扶贫工作要点》。通知要求，网络扶贫工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，围绕解决“两不愁三保障”突出问题，聚焦深度贫困地区、特殊贫困群体和建档立卡贫困户，充分发掘互联网和信息化在精准脱贫中的潜力，扎实推动网络扶贫行动向纵深发展，不断激发贫困地区和贫困群众自我发展的内生动力，为打赢脱贫攻坚战作出新的更大贡献。《2019年网络扶贫工作要点》部署了7个方面25项重点任务。         一是聚焦深度贫困地区，加大网络扶贫工作力度。主要任务有：深入开展“网络扶贫深度贫困地区行”活动，推动更多网络扶贫举措和项目向深度贫困县、贫困村倾斜，促进深度贫困地区特色产业发展，支持深度贫困地区发展“互联网+旅游”，加大对深度贫困地区的政策资金支持等。         二是突出特殊贫困群体，创新网络扶贫帮扶举措。主要任务有：精准帮扶因病致贫因病返贫群众，带动贫困妇女增收脱贫，关爱贫困学生和困境儿童，加大对残疾人、孤寡老人、留守妇女等贫困群体的帮扶力度，开展少数民族语言语音技术研发应用和推广等。         三是引导网信企业持续参与网络扶贫，增强脱贫攻坚的可持续性。主要任务有：引导网信企业与贫困地区开展网络扶贫结对帮扶，瞄准建档立卡贫困户，实施一批网络扶贫结对帮扶项目，加强帮扶项目的跟踪落实等。         四是加大组织实施力度，务实推进网络扶贫东西部协作。主要任务有：加快推进东西部网信产业合作，强化东西部劳务对接和人才支持，推动网络扶贫东西部协作项目落地等。         五是瞄准建档立卡贫困户，推进网络扶贫工程升级版。主要任务有：深化拓展网络覆盖工程，加快推进电信普遍服务第四批试点建设。扎实推进农村电商工程，深化电商扶贫频道建设，打好建制村直接通邮攻坚战，大力推进“快递下乡”工程。大力实施网络扶智工程，实施学校联网攻坚行动，深化宽带卫星联校试点，扩大优质教育资源覆盖面。优化提升信息服务工程，推进部门间扶贫工作的信息共享、数据交换、比对分析等，为宏观决策和工作指导提供支撑。加快构建线上线下结合的乡村便民服务体系。务实开展网络公益工程，精准开展网络公益扶贫项目。         六是充分释放数字红利，增强贫困地区内生动力。主要任务有：做好网络扶贫与乡村振兴和数字乡村战略衔接，因地制宜、因势利导，推动脱贫摘帽的贫困县加快数字乡村建设，指导深度贫困地区全面统筹数字乡村建设，防止“数字鸿沟”进一步拉大。发挥网络扶贫带头人作用，普及信息技术知识，帮助贫困人口提升信息技能。         七是压实工作责任，巩固和提升网络扶贫成效。主要任务有：加强网络扶贫工作的统筹协调与督促落实，强化政策协同和资源整合，推动各项任务落实。加强监测评估，跟踪评估网络扶贫成效。加大宣传力度，开展网络媒体“脱贫攻坚地方行”活动，营造脱贫攻坚良好氛围。

4月26日世界知识产权日来临之际，4月25日电子商务研究中心发布了《2018-2019中国电子商务法律报告》。《报告》统计发布了“2018-2019年十大电子商务法律关键词”。其中电子商务法、社交电商传销等关键词入选。此外，报告还总结了电子商务领域中最为突出的“十大电商法律案例”以及过去一年中出台的法律法规。从不同的维观全面剖析了“互联网+”形态下电子商务领域发展中存在的法律问题。 “十大关键词”呈现电商行业十大难题 据了解，报告还统计了包括电子商务法、押金退还、租房贷、高额机票退改签费、电商砍单、社交电商传销、顺风车、海外代购、默认捆绑搭售、网贷暴力催收在内的“2018-2019年十大电子商务法律关键词”。 据不完全统计，以环球捕手、云集微店、贝店、达令家等为代表的分销开店型社交电商平台，凭借微商分销模式快速崛起，也吸引了包括网易推手、阿里巴巴“微供”、京东“享橙”、唯品会“云品仓”等“头部平台”均已入场。同时由于野蛮生长、层级不清，导致良莠不齐，也频频遭到涉嫌传销争议与质疑，乃至工商千万元行政处罚。网络传销因手段隐蔽、涉众群体广、标的虚拟化、违法成本低、首脑高智化等特征，游离于处于监管“灰色地带”。 据了解，3月中旬，广州市工商行政管理局曾就广州花生日记网络科技有限公司的传销（直销）违法行为作出处罚决定。行政处罚内容包括：责令整改、罚款，责令处罚150万元人民币，并没收违法所得7306.58万元人民币，合计7456.58万元。这是迄今为止国内社交电商最大一笔罚单。 对此，网经社-电子商务研究中心特约研究员、浙江垦丁律师事务所麻策律师在《报告》中提出，《禁止传销条例》规定，组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用，取得加入或者发展其他人员加入的资格，牟取非法利益的。这花生日记模式中，确实存在交纳费用后获得新资格，并凭此可以关联下线，并借此收益，所以仅从形式上来看，依照法条似乎确实可以构成入门费型传销。 针对“网贷暴力催收”，电子商务研究中心特约研究员、北京亿达(上海)律师事务所董毅智律师告诉记者，现金贷问题不能仅仅通过晚会曝光，也不仅仅是金融监管部门的问题，而是需要多个部门协同推进。 同时，这种不正常的消费观念给整个青少年的成长带来不利的影响，需要国家各部委组织起来更加严格的监管。“现金贷的盛行说明我们国家现实上在消费金融领域或者是中小微企业的融资上，确实还是有一些痛点没有解决，也希望正规金融机构，包括真正有创新意识的企业、互联网金融企业，合规的金融企业参与其中，在合规合法的情况下，给我们每个用户、企业提供更好的金融服务。”董毅智说。 “十大电商法律案例”拉响电商侵权警钟 电子商务的快速发展，使其日益成为我国现代经济流通领域中重要组成部分，与此同时也出现了网络售假、不正当竞争、网络交易平台乱象、用户信息泄露、消费者权益以及物流领域对物流从业人员法益保护缺乏规制等一系列问题。 对此，报告总结了包括全国首例电商平台诉差评师“1元官司”案、全国首例电商平台诉“刷手”案、携程用户买机票后遭诈骗案、海外直邮淘宝商家赔偿案等年度中国十大电子商务领域典型法律案例。 电子商务研究中心特约研究员、上海汉盛律师事务所高级合伙人李旻律师对“携程用户买机票后遭诈骗案”进行了分析，他说，平台用户信息泄露折射出广大用户的信息安全存在严重的安全隐患。根据《网络安全法》规定，网络运营者应当对其收集的用户信息严格保密，并建立健全用户信息保护制度。网络运营者不得泄露其收集的个人信息，并且其还应当采取必要措施确保其收集的个人信息的安全，否则，将受到警告、罚款等行政处罚，并承担相应的民事赔偿责任。泄露或出售用户信息的个人，还可能构成侵犯公民个人信息罪。 立法日渐完善电商发展有法可依 电商立法是近年来电商从业者和消费者关注的问题，针对网络交易、信息保护、物流快递、平台竞争、跨境电商等一系列的电商行业相关法律法规也陆续出台，为电子商务行业的健康发展保驾护航。 报告对2018-2019年电商行业相关法律法规进行了梳理，包括《电子商务法》《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》《关于完善跨境电子商务零售进口税收政策的通知》《中华人民共和国电子商务法》《关于改进民航票务服务工作的通知》等。 “我国电子商务发展至今，各类电商法律问题层出不穷，主要法律纠纷存在于电商平台之间、平台和入驻商户之间、平台和服务商之间等，主要涉及法律问题有不正当竞争、专利侵权、平台合规不完善触及法律红线等。”电子商务研究中心主任曹磊指出，如今这些法规在一定条件下均影响了电子商务生态体系，为广大电商从业者和消费者树立法律意识起到了重要的作用。

坚持农业农村优先发展总方针，对于全面建成小康社会具有重大意义。今年政府工作报告提出，对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。坚持农业农村优先发展，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，确保如期实现脱贫攻坚目标、农民生活达到全面小康水平。江苏今年将如何落实好报告的相关精神，高质量推进乡村振兴？ 推动一二三产业融合发展 政府工作报告提出，支持返乡入乡创业创新，推动一二三产业融合发展。 “推进产业振兴是乡村振兴最基础、最关键的任务。当前我们重点要深入推进农业供给侧结构性改革，推动农业从一产向一二三产融合发展、向乡村产业延伸转变。”省委农办主任、省农业农村厅厅长杨时云说，抓好农业生产，今年将重点调结构，培育壮大8个千亿级优势特色产业，调减非优势区低效粮食生产，扩大高效特色农产品规模，实施开放型农业提升行动；转方式，让绿色发展成为农业最大特色，推进化肥农药减量增效，加大农业废弃物资源化利用力度，把生态优势转变为产品优势；促转型，切实增强农产品市场竞争力，守好农产品质量安全底线，抓好“苏”字号农业品牌建设；抓融合，推动乡村产业全产业链全价值链发展，实施“农业+”融合发展行动和“百园千村万点”休闲农业精品行动，建设一批一二三产业融合发展先导区，推进乡村创新创业。 省农业农村厅乡村产业发展处相关人士介绍，今年我省将发展产业链延伸、产业集聚、农业功能拓展、产城融合等不同类型的农村一二三产业融合，让农民分享二三产业发展的增值效益，将适合乡村的产业尽量留在农村。 产业发展离不开人才支撑。政府工作报告提出，培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加强面向小农户的社会化服务，发展多种形式规模经营。我省将以新型职业农民培育整省推进工程为抓手，着力构建一支适应乡村振兴战略实施和农业农村现代化需要的新型职业农民队伍。 昆山在全省率先开展新型职业农民成人高等学历免费教育，当地37名新型职业农民上月走进南京农业大学，开始他们为期3年的大学生涯。昆山市农业农村局有关人士表示，培育壮大一支有文化、懂技术、善经营的新型职业农民队伍，是解决“谁来种地”问题、发展现代农业的重大举措，是实现农业农村高质量发展的重要保障。 因地制宜开展环境整治 政府工作报告提出，因地制宜开展农村人居环境整治，推进“厕所革命”、垃圾污水治理，建设美丽乡村。 农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的重点任务，也是今明两年“三农”工作必须完成的硬任务。今年初，省委农办等17个部门联合印发《江苏省农村人居环境整治村庄清洁行动方案》。农业农村部门将聚焦村庄环境卫生难题，以清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽粪污等农业废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯为重点，着力解决农村环境“脏乱差”问题。 盐城市大丰区高起点编制村庄建设、公共配套等专项规划，一村一策，传承乡土文脉，保持村落形态，确保“留得住乡愁”。“我们还坚持示范引领，以改善农民群众住房条件工程为抓手，培植典型，打造样板，争取形成带动效应。”大丰区区长宋勇说，大丰突出“一镇十村”示范试点建设，首批14个集中居住点已新开工1224套、竣工889套，今年还将新建17个集中居住点，改造提升21个规划发展村庄点。 我省明确，到2020年实现农村人居环境明显改善，所有村庄环境干净整洁有序，并建成6000个“美丽宜居村庄”、300个省级“特色田园乡村”。 确保低收入人口全部脱贫 产业发展是扶贫协作的重点和脱贫治本之策，扶贫不仅要“输血”，更强调“造血”。 淮安通过多种举措探寻现代化农业发展之路，围绕优质稻米、高效园艺、规模畜禽、特色水产和休闲农业“4+1”现代农业产业，每年安排5000万元引导资金，全力推动农业转型升级、提质增效。 光伏扶贫是省电力公司近年推出的特色扶贫模式，今年，该公司将投资1200万元为滨海县捐建两座1.5兆瓦光伏电站，帮助8个省定经济薄弱村稳定脱贫，还将投资30亿元提升12个重点帮扶县（区）供电能力。 我省未脱贫的57万低收入人口中，因病因残致贫的占84.9%，成为脱贫任务中难啃的“硬骨头”。句容市戴庄村残疾人扶贫基地建设20多亩钢架大棚，辐射带动80多户残疾人发展有机蔬菜、草莓等项目，共安置50多名残疾人工作。 消费扶贫更是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。省政府扶贫办主任陶长生说，将深入推进消费扶贫，拓宽南北挂钩渠道，引导更多企业到经济薄弱地区投资创业，更好地带动低收入农户就业增收，确保到今年底完成60万左右建档立卡低收入人口脱贫任务、现有97个省定经济薄弱村全部达标、12个省级重点帮扶县区全部“摘帽”。 除了省内的扶贫工作任务，我省还承担对口帮扶对口支援对口合作的相关工作。将组织省内企业在受帮扶地区投资办厂，帮助受帮扶地区建立和完善帮扶资金统筹增长机制，丰富组团式支医、支教，实施三级医院对口帮扶工作等，全力帮助陕西省、青海省西宁市和海东市、贵州省铜仁市打赢脱贫攻坚战。

       省政府办公厅近日印发《关于深入开展消费扶贫助力打赢打好我省脱贫攻坚战的实施意见》，明确在我省消费扶贫已有实践的基础上，进一步加强引导和完善政策，推动消费扶贫在更大范围、更宽领域深入推进。 省政府扶贫办主任陶长生介绍，消费扶贫是指社会各界通过购买来自经济薄弱地区和低收入人口的产品与服务、加强流通基础设施和服务体系建设，帮助低收入人口增收脱贫和经济薄弱地区长远发展的一种扶贫方式，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。经济薄弱地区农业资源优势明显，农村劳动力资源丰富，开展消费扶贫潜力很大。 《意见》围绕促进低收入人口稳定脱贫和经济薄弱地区长远发展，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制，推动各类市场主体与经济薄弱地区共同构建紧密销售渠道。《意见》提出，要以优质、安全、绿色为导向，促进经济薄弱地区农产品质量提升；要围绕产业转移和产业培育，强化经济薄弱地区劳动力就业创业培训，着力提升职业技能素质；要将消费扶贫纳入后方单位定点扶贫和各级结对帮扶工作内容，强化后方挂钩帮扶单位特别是苏南市县建立长期稳定产品供销关系、完善劳务协作机制等方面的责任落实。 《意见》坚持改革创新引领，强化供需衔接互动，全力拓宽消费扶贫路径。创新消费扶贫载体，加强农村物流配送体系和流通服务网点建设，鼓励大型电商企业设立扶贫专卖店、电商扶贫馆和扶贫频道；创新产销对接方式，支持各地积极探索认购产品、领养种植、体验生态等消费形式；创新产业经营形式，着重对推进经济薄弱地区农产品生产标准化、规模化、品牌化作出具体部署，着力推进农业产业经营机制创新。 《意见》坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，紧紧盯住扶贫产品和服务来强化政策举措，确保经济薄弱地区和低收入群众真正从消费扶贫中受益。完善基础设施，结合苏北地区农民住房条件改善、农村公路提档升级和村级综合性文化服务中心建设，提升经济薄弱地区休闲农业、乡村旅游、公共文化基础设施和公共服务建设水平；加强服务指导，要求各有关方面帮助经济薄弱地区和低收入人口，在“互联网+”、旅游扶贫、特色品牌打造等方面，提供设计、营销、服务、管理等方面的指导；完善公司、合作社、致富带头人与低收入人口的利益联结机制，鼓励龙头企业、农产品批发市场、电商企业、大型超市采取“农户+合作社+企业”等模式。

        18日，全国进出口工作会议在北京召开。商务部部长助理任鸿斌在会上对今年外贸重点工作进行了部署，提出要重点做好10方面工作。2019年，全国商务系统将认真落实中央经济工作会议部署和《政府工作报告》明确的外贸工作任务，坚持稳中求进工作总基调，稳步推进贸易强国建设，努力促进对外贸易稳中提质，坚持推动外贸高质量发展。会上提出要改革完善跨境电商等新业态扶持政策，积极培育贸易新业态新模式。        任鸿斌表示，2018年，全国商务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻执行党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，针对地方和企业的关注和诉求，推动出台促进外贸稳定增长的政策措施，妥善应对中美经贸摩擦，全力推动外贸稳中向好。2018年，我国进出口总额创历史新高，继续保持全球第一贸易大国地位，对国民经济贡献进一步增强。        任鸿斌表示，当前我国外贸发展面临的环境更趋复杂严峻，不确定性更大，风险挑战更多，必须保持清醒认识。同时，实现外贸稳中提质目标也是有基础、有条件的。全国商务系统要敢于担当、积极作为，努力完成党中央、国务院关于外贸工作的决策部署，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。        任鸿斌对今年外贸重点工作进行了部署。2019年是全面建成小康社会关键之年，做好外贸工作意义重大。全国商务系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署和《政府工作报告》明确的外贸工作任务，坚持稳中求进工作总基调，稳步推进贸易强国建设，努力促进对外贸易稳中提质，坚持推动外贸高质量发展。重点做好10方面工作： 一是狠抓政策落实，加强政策储备。 二是稳步推进贸易强国建设，全力推动对外贸易稳中提质。 三是求真务实，努力推动外贸高质量发展。 四是进一步开拓多元化市场，优化国际市场布局。 五是改革完善跨境电商等新业态扶持政策，积极培育贸易新业态新模式。 六是促进加工贸易转型升级，提升产业链水平。 七是积极主动扩大进口，优化进口结构。 八是大力促进边境贸易发展。 九是持续提升贸易便利化水平。 十是继续深化外贸体制改革。

3月19日，交通运输部发布《交通运输新业态用户资金管理办法（试行），新规就网约车、汽车分时租赁和共享单车等交通新业态资金和押金管理办法向社会征求意见。新规明确运营企业原则上不收取用户押金。新规设置了收取押金的上限，如分时租赁押金不得超过单车成本的2%。同时，在预存资金上也设置了限制，如共享单车预存资金不得超过100元，其他交通新业态不得超过8000元。在备受关注的共享单车押金退还问题上，新规明确“押金应当日退还给用户”。 运营企业原则上不得收取押金 3月19日，交通运输部发布《交通运输新业态用户资金管理办法（试行），并向社会征集意见。新规管理范围包括从事交通运输服务的经营活动，包括网络预约出租汽车、汽车分时租赁和互联网租赁自行车等。 运营企业原则上不收取用户押金，确有必要收取的，应当基于协议，提供运营企业专用存款账户和用户个人银行结算账户两种资金存管方式，供用户选择。用户押金归用户所有，运营企业不得挪用。 同时，运营企业承担保障依规存入其专用存款账户用户资金安全的主体责任。 分时租赁押金不得超过单车成本的2% 汽车分时租赁的单份押金金额不得超过运营企业投入运营车辆平均单车成本价格的2%；互联网租赁自行车的单份押金金额不得超过运营企业投入运营车辆平均单车成本价格的10%。 运营企业应当在与用户签订的服务协议中明确押金收取数目和扣除押金条件，在网络平台显著位置明示押金退还方式、程序和周期。 共享单车预存资金不得超过100元 根据新规，运营企业收取的用户预付资金总规模应当与其服务能力相匹配，严禁超出服务能力收取用户预付资金。 互联网租赁自行车单个用户账号内的预付资金额度不得超过100元；其他交通运输新业态单个用户账号内的预付资金额度不得超过8000元。 同时，新规明确，运营企业只能将用户预付资金用于其主营业务，不得用于不动产、股权、证券、债券等投资及其他借贷用途等。 押金应当日退还给用户 用户申请退还押金后，什么时候能收到押金呢？根据新规，用户申请退还押金时，存管银行和其他支付服务机构核对相关信息后，应当于当日（至迟次日）基于原路退还原则退还用户。用户原账户发生变化的，运营企业需提供用户身份信息、押金支付信息和退款账户信息，存管银行和其他支付服务机构核对认定后再行退还。

3月5日，国务院总理李克强在做《政府工作报告》时指出，要打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。 工业互联网是什么？应该如何建设？3月5日，刚刚成立的工信部直属事业单位中国工业互联网研究院提供了一份包括20个问题的报告，详细解答了这些问题。 工业互联网创新发展20问 中国工业互联网研究院 一、工业互联网是什么？ 工业互联网是新一代网络信息技术与制造业深度融合的产物，是实现产业数字化、网络化、智能化发展的重要基础设施，通过人、机、物的全面互联，全要素、全产业链、全价值链的全面链接，推动形成全新的工业生产制造和服务体系，成为工业经济转型升级的关键依托、重要途径、全新生态。 二、工业互联网和通常所说的互联网有什么区别？ 工业互联网是互联网发展的新领域，是在互联网基础之上、面向实体经济应用的演进升级。通常所说的互联网一般是指消费互联网，与之相比，工业互联网有三个明显特点。 一是连接对象不同。消费互联网主要连接人，应用场景相对简单，工业互联网实现人、机、物等工业经济生产要素和上下游业务流程更大范围的连接，连接种类、数量更多，场景复杂。 二是技术要求不同。消费互联网网络技术特点突出体现为“尽力而为”的服务方式，对网络时延、可靠性等要求相对不是特别严格。但工业互联网既要支撑对网络服务质量要求很高的工业生产制造，也要支撑高覆盖高灵活要求的网络化服务与管理，因此在网络性能上要求时延更低、可靠性更强，同时由于直接涉及工业生产，工业互联网安全性要求更高。 三是发展模式不同。消费互联网应用门槛较低，发展模式可复制性强，完全由谷歌、脸书、亚马逊、阿里、腾讯等互联网企业主导驱动发展。工业互联网涉及应用行业标准杂、专业化要求高，难以找到普适性的发展模式，通用电气、西门子、航天科工等制造企业发挥至关重要作用。同时，互联网产业多属于轻资产，投资回收期短，对社会资本吸引大。而工业互联网相对重资产，资产专用性强，投资回报周期长，且还存在一些认知壁垒。 三、发展工业互联网有什么重大意义？ 工业互联网是第四次工业革命的重要基石。当前，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，工业经济数字化、网络化、智能化发展成为第四次工业革命的核心内容。工业互联网作为数字化转型的关键支撑力量，正在全球范围内不断颠覆传统制造模式、生产组织方式和产业形态，推动传统产业加快转型升级、新兴产业加速发展壮大。 我国工业经济正处于由数量和规模扩张向质量和效益提升转变的关键期，支撑发展的要素条件发生深刻变化，面临发达国家制造业高端回流和发展中国家中低端分流的双重挤压，迫切需要加快工业互联网创新发展步伐，推动工业经济从规模、成本优势转向质量、效益优势，促进新旧动能接续转换，快速构建我国制造业竞争新优势，抢占未来发展主动权。 四、工业互联网如何支撑制造强国和网络强国建设？ 工业互联网为制造强国建设提供关键支撑。一是推动传统工业转型升级。通过跨设备、跨系统、跨厂区、跨地区的全面互联互通，实现各种生产和服务资源在更大范围、更高效率、更加精准的优化配置，推动制造业供给侧结构性改革，大幅提升工业经济的发展质量和效益。二是加快新兴产业培育壮大。工业互联网促进设计、生产、管理、服务等环节由单点数字化向全面集成演进，加速创新机制、生产模式、组织形态和商业范式的深刻变革，催生智能化生产、网络化协同、服务化延伸、个性化定制等新模式、新业态、新产业。 工业互联网是网络强国建设的重要内容。一是加速网络演进升级。工业互联网促进人与人相互连接的公众互联网、物与物相互连接的物联网向人、机、物的全面互联拓展，大幅提升网络设施的支撑服务能力。二是拓展网络经济空间。工业互联网具有较强的渗透性，可以与交通、物流、能源、医疗、农业等实体经济各领域深度融合，实现产业上下游、跨领域的广泛互联互通，推动网络应用从虚拟到实体、从生活到生产的科学跨越，极大地拓展了网络经济的发展空间。 五、工业互联网具有怎样的功能架构？ 工业互联网由网络、平台、安全三个部分构成。其中，网络是基础、平台是核心、安全是保障。 “网络”是实现工业全系统、全产业链、全价值链泛在深度互联的基础，包括网络互联体系、标识解析体系和信息互通体系。通过打造低延时、高可靠、广覆盖的网络基础设施，实现信息数据在生产各环节和全要素的无缝传递，从而支撑形成实时感知、协同交互、智能反馈的生产模式。 “平台”是工业全要素链接的枢纽，也是工业资源配置的核心。平台下连设备、上连应用，通过海量数据汇聚、建模分析与应用开发，推动制造能力和工业知识的标准化、软件化、模块化与服务化，支撑工业生产方式、商业模式创新和资源高效配置，是构建制造业新生态体系的核心。 “安全”是工业互联网健康有序发展的保障，涉及设备安全、控制安全、网络安全、应用安全和数据安全等五个方面。通过建立工业互联网安全保障体系，实现对工厂内外网络设施的保护，避免工业智能装备、工业控制系统受到内部和外部攻击，保障工业互联网平台及其应用的可靠运行，降低工业数据被泄露、篡改的风险，实现对工业互联网的全方位保护。 六、工业互联网的网络体系建设主要包括哪些工作？ 工业互联网的网络体系是工业系统互联和工业数据传输交换的支撑基础，是在现有互联网的基础上，通过技术演进升级和叠加新型专网而形成，包括企业内网络和企业外网络。构建网络体系，主要包括四方面重点工作：一是工业企业内网改造升级。推进IP化、扁平化、柔性化技术改造和建设部署，打通信息孤岛、数据烟囱，为更广泛的互联互通打下良好基础。二是加快工业企业外网建设。重点加快推进宽带网络基础设施建设与改造，扩大网络覆盖范围，优化升级国家骨干网络，为实现产业链各环节的泛在互联与数据顺畅流通提供保障。同时，进一步推进连接中小企业的专线提速降费，降低中小企业的信息网络服务成本，支持大中小企业融通发展。三是推进标识解析体系建设。赋予工业互联网每一个机器和产品“身份证”，推动实现供应链系统和企业生产系统精准对接，以及人、机、物全面互联，进而实现跨企业、跨地区、跨行业的产品全生命周期管理，促进信息资源集成共享。四是推进工业领域全面部署IPv6。在工业企业网络化改造建设的同时，同步推进工业领域IPv6发展，满足工业智能化发展对海量地址的需求。 七、工业互联网平台的核心作用表现在哪些方面？ 工业互联网平台是面向制造业数字化、网络化、智能化需求，构建基于海量数据采集、汇聚、分析的服务体系，支撑制造资源泛在连接、弹性供给、高效配置的载体，其核心要素包括数据采集体系、工业PaaS平台、应用服务体系。其核心作用主要表现在三个方面：一是能够发挥平台的集聚效应。工业互联网平台承载了数以亿计的设备、系统、工艺参数、软件工具、企业业务需求和制造能力，是工业资源汇聚共享的载体，是网络化协同优化的关键，催生了制造业众包众创、协同制造、智能服务等一系列互联网新模式新业态。二是能够承担工业资源配置的核心关键角色。工业互联网平台向下连接海量设备，自身承载工业经验与知识模型，向上对接工业优化应用，是工业全要素链接的枢纽，是工业资源配置的核心，驱动着先进制造体系的智能运转。三是能够释放云计算平台的巨大能量。工业互联网平台凭借先进的计算架构和高性能的云计算基础设施，能够实现对海量异构数据的集成、存储与计算，解决工业数据处理爆炸式增长与现有工业系统计算能力不相匹配的问题，加快以数据为驱动的网络化、智能化进程。 八、工业互联网的安全保障能力应该如何强化提升？ 建立涵盖设备安全、控制安全、网络安全、平台安全和数据安全的工业互联网多层次安全保障体系，重点突破标识解析系统安全、工业互联网平台安全、工业控制系统安全、工业大数据安全等相关核心技术，推动攻击防护、漏洞挖掘、入侵发现、态势感知、安全审计、可信芯片等关键安全产品研发。重点针对基础较好的行业和安全需求迫切的领域，开展安全技术、产品和解决方案的试点示范和推广应用。构建工业互联网设备、网络和平台的安全评估认证体系，依托第三方机构开展安全能力评估和认证，引领工业互联网安全防护能力不断提升。建立工业互联网全产业链数据安全管理体系，明确相关主体的数据安全保护责任和具体要求，加强数据收集、存储、处理、转移、删除等环节的安全防护能力。建立工业数据分级分类管理制度，形成工业互联网数据流动管理机制，明确数据留存、数据泄露通报要求，加强工业互联网数据安全监督检查。督促工业互联网相关企业落实网络安全主体责任，引导企业加大安全投入，加强安全防护和监测处置技术手段建设，开展工业互联网安全试点示范，提升安全防护能力。充分发挥国家研究机构和社会力量作用，增强国家级工业互联网安全技术支撑能力，着力提升隐患排查、攻击发现、应急处置和攻击溯源能力。 九、全球工业互联网发展的近期概况与特征如何？ 当前，全球工业互联网正处在产业格局未定的关键期和规模化扩张的窗口期，发达国家围绕核心标准、技术、平台等加速布局。美、德两国保持领跑，日本、韩国、法国、印度、巴西等国纷纷加快追赶步伐。美国将工业互联网作为先进制造重要基础，其主导的工业互联网联盟，汇聚了38个国家和地区的270家企业，正试图成为全球工业互联网发展枢纽。德国将工业互联网平台作为工业4.0关键支撑，集聚龙头企业推进标准、开发、试验等工作，已成为全球工业互联网发展的重要推动力量。两大阵营正在加快双方对接，实现强强联合。同时，工业互联网平台成为全球竞争焦点，呈现井喷式发展，目前已超150个。跨国巨头积极打造“国际品牌+高端产品+先进平台”立体新优势，通用电气Predix平台覆盖风电、航空等领域，集聚2万开发者，已开发160种APP。 十、我国推动工业互联网创新发展的总体目标和长期愿景是什么？ 总体目标是立足国情，面向未来，打造与我国经济发展相适应的工业互联网生态体系，使我国工业互联网发展水平走在国际前列，争取实现并跑乃至领跑。 到2025年，基本形成具备国际竞争力的基础设施和产业体系。覆盖各地区、各行业的工业互联网网络基础设施基本建成。工业互联网标识解析体系不断健全并规模化推广。形成3-5个达到国际水准的工业互联网平台。产业体系较为健全，掌握关键核心技术，供给能力显著增强，形成一批具有国际竞争力的龙头企业。基本建立起较为完备可靠的工业互联网安全保障体系。新技术、新模式、新业态大规模推广应用，推动两化融合迈上新台阶。 到2035年，建成国际领先的工业互联网网络基础设施和平台，形成国际先进的技术与产业体系，工业互联网全面深度应用并在优势行业形成创新引领能力，安全保障能力全面提升，重点领域实现国际领先。 到本世纪中叶，工业互联网网络基础设施全面支撑经济社会发展，工业互联网创新发展能力、技术产业体系以及融合应用等全面达到国际先进水平，综合实力进入世界前列。 十一、我国推动工业互联网创新发展取得了哪些成效？ 近年来，特别是工业互联网创新战略实施以来，在产学研用各方的积极参与、共同推动下，我国工业互联网取得重要进展，主要包括网络、平台、安全、应用四个方面： 网络方面。“东西南北中”五大标识解析公共服务节点建设取得积极进展，企业外骨干网络加快部署，工厂内外网改造持续推进。 平台方面。培育超过50家有一定影响力的区域工业互联网平台，重点平台平均工业设备连接数超过59万台套、工业APP数达到1500个，制造业重点行业骨干企业“双创”平台普及率超过75%。 安全方面。工业互联网安全监测平台初步建成，安全风险监测发现、预警通报以及处置支持能力不断增强。 应用方面。截至2018年9月，企业数字化研发设计工具普及率和关键工序数控化率分别达到67.8%和48.5%。新业态新模式不断涌现，开展网络化协同、服务型制造、个性化定制的企业比例分别达33.7%、24.7%、7.6%。 十二、我国推动工业互联网创新发展具备哪些基础？ 我国是制造大国和互联网大国，推动工业互联网创新发展具备丰富的应用场景、广阔的市场空间和巨大的推进动力。具体机遇表现如下： 一是工业基础不断夯实、结构不断优化。2010年以来，我国连续保持全球工业第一大国地位。我国制造业门类齐全、体系完整，具有联合国产业分类中所列举的全部工业门类。载人航天、大飞机、高铁、集成电路等多个重大领域技术取得突破性进展。数字化生产设备联网率近40%。生产设备数字化率和关键工序数控化率分别达到44%和46%。特别是近年来，通过深入推进供给侧结构性改革和实施制造强国战略，我国制造业发展质量效益取得了明显提升。2018年，全国规模以上工业增加值比上年实际增长6.2%，工业增加值总量首次突破30万亿元，占GDP比重三分之一，工业企业利润增长10.3%，其中制造业利润增长8.7%。高技术制造业、战略性新兴产业和装备制造业增加值分别比上年增长11.7%、8.9%和8.1%，高于规模以上工业5.5、2.7和1.9个百分点。新兴工业产品产量快速增长，铁路客车、微波终端机、新能源汽车、生物基化学纤维、智能电视、锂离子电池和集成电路分别增长183.0%、104.5%、40.1%、23.5%、18.7%、12.9%和9.7%。 二是网络大国地位稳固、短板加速弥合。信息基础设施能力进一步巩固。我国已建成大容量、高速率、高可靠的信息通信网络，拥有我国拥有全球最大、世界领先的光纤通信网络和移动通信网络。4G网络覆盖所有城市和主要乡镇，用户数达11.7亿。网络信息技术创新能力不断提升。移动通信历经了2G跟随、3G突破和4G同步，正在努力实现5G引领目标，我国企业给国际标准组织提供的标准文稿数量排名全球第一。已完成5G技术研发试验第二阶段测试，5G系统设备具备预商用水平。人工智能、云计算、大数据等新一代信息技术创新活跃，信息通信企业实力不断增强。基于互联网的信息消费不断扩大和升级，电子商务、移动支付、共享经济正在成为享誉世界的三张新名片。2018年，全国网上零售额超过9万亿元，比上年增长23.9％。 十三、我国推动工业互联网创新发展面临哪些问题？ 尽管我国工业互联网开局良好，但产业基础并不牢固，核心技术能力和生态掌控能力与发达国家相比还有相当差距，工业互联网的规模化应用仍面临较高壁垒，在一些领域探索出的融合应用新模式、新业态还只是星星之火，建立并巩固优势的任务十分艰巨，要实现支撑建设制造强国、网络强国的战略目标和全面支撑经济社会发展的长期愿景，仍然面临着艰巨的挑战： 一是关键基础能力不足。我国制造企业数字化发展不平衡不充分问题依然突出，多数企业数字化水平较低，网络化、智能化演进基础薄弱；工业网络标准、技术、产业基本被外商掌控，且标准众多、互通性差；工厂外网络主要依托公共互联网，难以满足工业生产高安全、高实时和高可靠的要求。 二是全球引领能力不足。我国缺乏类似GE、西门子等具备综合解决方案和全领域覆盖能力的龙头企业，企业长远布局能力薄弱，前瞻性、系统性和技术含量亟待提升，自主可控、并引领国际发展的能力不足。 三是资金人才保障能力不足。我国工业互联网创新发展资源要素投入力度不够。我国工业互联网龙头企业的投入相比于国外领先企业差距很大。此外，工业互联网发展涉及工业、IT、通信等领域的纵向和横向整合，复合型人才以及大量新型技术工人缺口巨大。 十四、我国追赶和超越发达国家工业互联网发展水平的历史机遇在哪里？ 全球工业互联网发展处于格局未定和面临重大突破的战略窗口期，为我国加速追赶和超越提供了宝贵的历史契机。一方面，目前全球工业互联网发展还处于加速创新突破和应用推广阶段，国际技术和产业竞争格局尚未成型，为我国加速追赶和超越提供了宝贵的时间窗口。另一方面，工业互联网为互联网发展带来了新要素、新市场和新形态，将进一步推动构建多方共治的全球互联网治理体系。 十五、我国工业互联网已经逐步形成怎样的产业生态？ 我国工业互联网正在形成跨界融合、开放共享的生态发展模式。 从发展路径来看，我国工业互联网的创新实践形成了从生产端、产品端和平台端切入的三种类型：生产端切入的企业，主攻智能工厂和生产线，通过集成生产系统获取数据，提升生产效率与产品质量。产品端切入的企业，主攻智能产品，提供智能增值服务，拓展价值空间。平台端切入的企业，主攻第三方工业互联网平台，主要提供运营优化、资源协同、设备连接管理等各类工业互联网创新应用的支撑服务。 从具体应用来看，我国领先企业在工业互联网的部署实施中形成了四种典型模式：一是基于现场连接的智能化生产，石化、钢铁、电子信息、家电等行业通过部署工业互联网，实现对生产过程、计划资源、关键设备等的全方位管控与优化。二是基于企业互联的网络化协同，航空航天、汽车、船舶等行业借助工业互联网平台，将分布于全球的设计、制造和服务资源有效整合，通过并行组织，大幅缩短产品研制周期。三是基于产品联网的服务化延伸，工程机械、电力设备、供水设备等装备制造行业通过基于工业互联网实时监控产品的运行状况，并开展远程运维、健康管理等的服务型制造新模式。四是基于供需精准对接的个性化定制，家电、服装、家具等行业通过工业互联网实现用户与企业产品定制服务平台的有效对接，推动用户与企业的深度交互。 十六、为进一步推动我国工业互联网创新发展，有哪几项任务较为迫切？ 一要着力打造工业互联网国家级创新体系。加强软硬件核心技术攻关，加快推动关键网络设备和智能网联装备的研发及产业化，特别是要运用工业互联网数据、模型大量集聚的特点，打造一批汇聚大量活跃创新主体和开发者的开源社区及平台，推动长期卡脖子的各类工业软件加快突破，打破工业软件对国外的高度依赖。积极探索5G、边缘计算、深度学习、增强/虚拟现实、区块链等新兴前沿技术在工业互联网的创新应用，加快培育新业态、新模式。 二是统筹建设工业互联网公共服务平台。围绕具有较强外溢效用和拉动作用、公共事业性质相对突出、单纯依靠市场机制难以实现的领域，统筹部署、分步实施，着重建设四类公共服务平台，包括：工业数据管理服务平台，提升优化制造业工业数据资源管理能力；评估服务平台，分区域、分行业开展工业互联网发展水平的第三方评估；产业监测服务平台，开展工业互联网产业日常统计报送和摸底调查工作；检测认证服务平台，科学客观地检验、测试和认证工业互联网技术、产品及解决方案的能力水平。 三是围绕“一带一路”加强工业互联网国际交流合作。深入贯彻“一带一路”建设这一构建人类命运共同体的伟大实践。一方面支撑推动国内工业互联网领军企业“走出去”，在“一带一路”国家开展新型基础设施建设改造，建立一批合作示范基地、园区和工厂；一方面积极研判全球工业互联网领军企业“引进来”的途径和模式，支撑开展符合我国实践发展需要的国际合作。 四是有效开展工业互联网专业及复合型人才培养培训。推动相关部委、地方政府、领军企业、知名院校联合，在全国先进制造业重点集聚地区共建工业互联网人才实训基地。组织高校学者和科研机构专家编写工业互联网学科导论及培训教材，运用线上和线下相结合的方式开展人才教育和培训工作。动态建设完善全球工业互联网高端创新人才库，为国家引进领军人才、布局重点项目提供信息储备。 十七、为深入实施工业互联网创新发展战略，我国提出了哪些配套政策？ 《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》从法规制度、市场环境、财税支持、融资服务、人才支撑和组织机制等方面提出了保障措施，结合目前正在推进的一系列相关工作，主要如下： 一是持续完善顶层设计。工业和信息化部已制定并出台《工业互联网发展行动计划（2018-2020年）》《工业互联网网络建设及推广指南》《工业互联网APP培育工程实施方案（2018-2020年）》等政策，目前更多战略规划正在陆续研究制定中，持续深入实施工业互联网创新发展战略。 二是建立健全法规制度。完善工业互联网规则体系，细化工业互联网网络安全保障制度，建立工业互联网数据规范化管理和使用机制，加快新兴应用领域法规制度建设等。 三是营造良好市场环境。构建融合发展制度，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，推动相关行业在技术、标准、政策等方面充分对接，打造良好外部环境。健全协同发展机制，引导中国工业互联网研究院、工业互联网产业联盟等国家机构和产业组织完善合作机制和利益共享机制。 四是加大财税支持力度。强化财政资金引导，加大工业转型升级资金对工业互联网发展的支持力度，探索采用首购、订购优惠等支持方式；鼓励有条件的地区设立工业互联网专项资金、建立风险补偿基金；落实固定资产加速折旧、企业研发费用加计扣除、软件和集成电路产业企业所得税优惠、小微企业税收优惠等政策。 五是创新金融服务方式。支持符合条件的工业互联网企业开展股权融资，积极推动项目收益债、可转债等在工业互联网领域的应用，引导社会风险投资基金等向工业互联网领域倾斜。加大精准信贷扶持力度，鼓励银行业金融机构创新信贷产品，探索开发质押贷款业务。延展产业链金融服务范围，拓展针对性保险服务。 六是强化专业人才支撑。加强人才队伍建设，引进和培养结合，创新人才使用机制，加大引进人才配套政策支持，广揽国内外人才，壮大工业互联网人才队伍。加强工业互联网相关学科建设,培育技术人才和应用创新型人才，建立工业互联网智库。 七是健全组织实施机制。在国家制造强国建设领导小组下，设立工业互联网专项工作组，负责统筹谋划、协调任务安排以及督促检查主要任务落实情况。设立工业互联网战略咨询专家委员会，开展工业互联网前瞻性、战略性重大问题研究。中编办批复成立中国工业互联网研究院，作为工信部直属事业单位，主要承担与工业互联网相关的发展战略、规划、政策、标准研究，标识解析体系和网络、平台、安全体系建设，国际交流与合作等工作。 十八、工业互联网如何推动制造业高质量发展？ 一是优化存量，促进传统制造业转型升级。工业互联网通过企业内外网络全面互联，将连接对象延伸到整个工业系统，实现了全产业链、全价值链的良性互动，极大地提高工业产品的研发设计、生产制造、销售服务等各环节的工作效率，支撑服务供给侧结构性改革，全面提升工业经济发展的质量和效益。 二是做大增量，有力支撑先进制造业发展壮大。工业互联网通过跨设备、跨系统、跨厂区、跨地区的全面互联互通，实现工业生产的资源优化、协同制造和服务延伸，重构传统工业制造体系和服务体系，催生大规模个性化定制、网络化协同制造、服务型制造、智能化生产等新模式新业态，有力支撑先进制造业发展。 十九、工业互联网与传统产业融通发展是指什么？ 深入实施工业互联网创新发展，其目的是推进互联网技术与制造业深度融合，实现工业经济全要素、全产业链、全价值链的网络化连接，实现跨企业、跨领域、跨产业的广泛互联互通，构建新型工业生产制造服务体系，形成工业经济发展的全新生态，加快工业经济数字化转型，同时支撑服务一二三产业、大中小企业融通创新和经济高质量发展。 二十、工业互联网如何促进数字经济繁荣发展？ 工业互联网将网络的连接对象从人延伸到机器设备、工业产品和工业服务，推动加快进入人与人、人与物、物与物全面互联的新时代，形成万物互联、人机交互、天地一体的网络空间，推动数据量指数级增长、大规模汇聚，为数字经济繁荣发展提供关键要素，加速基于工业互联网的创新创业，开创数字经济新蓝海，拓展经济发展新空间，推动数字经济和实体经济深度融合发展。

       2月14日，江苏省人民政府印发《中国（南京）跨境电子商务综合试验区实施方案》，具体措施将在近期落地。这是继去年入选第三批跨境电商综试区试点城市以来，南京在跨境电商领域的重要进展。当前，南京地区跨境电商正处在快速发展阶段，空港跨境电商产业园负责人表示，上个月产业园共出口超过30万件商品，出口货值2225万元，日均通关量突破1万件。未来新的政策落地将进一步加速相关产业的发展。        当前，借助大数据分层、数字交易记录以及多媒体营销等数字化手段，跨境电商正在构建南京新的外贸业态。        大数据让外贸商家“找对人”        与传统外贸维持稳定客户关系相比，跨境电商可以通过大数据精准匹配线上交易，企业紧握大数据“金钥匙”，就可开启新的市场大门。        阿里巴巴国际站相关负责人张杰表示，线上平台可实现精准营销，一方面，根据过往的消费偏好记录对海外买家进行大数据分层；另一方面，对卖家成交地区、销售记录也可以分层。如此一来，就可以精准匹配交易双方，将优质的供应商推荐给客户，实现优质匹配。        “去年我们帮助1200家南京中小企业成功走出去，通过电商平台销售产品。”张杰说，在南京地区，挤出机、智能货架、汽车顶灯等产品畅销海外，“挤出机可以将各种原材料放入再通过机器挤出成型的吸管、杯子等。相关企业通过跨境电商平台将产品销往泰国、土耳其、越南等国家，可以实现100万美元的丰厚利润回报。 ”        数字交易助力挖掘外贸新客户        “大数据还可以挖掘潜在客户。”张杰说，建立买家数据库，将不同类型买家进行分类，借助互联网运营的方式不断激活潜在客户，大量拓展新客户。        除了跨境批量销售，跨境零售也是打开市场的通行证。业内人士指出，广义的跨境电商分为大批量线上交易和跨境电商零售。不少企业通过跨境零售的方式“试水”，为后期开展大批量交易铺设道路。        汇鸿畜产嘉画文体有限公司主要生产经营绘画美术用品。“我们通过跨境电商的零售方式先行先试，一步步打开了更多国外市场。”该公司总经理马先明表示，未来，他们还计划成立美国分公司，由跨境电商零售的方式逐渐扩大到向沃尔玛等实体商店大批量销售。“因为有了电商平台的用户积累，我们的品牌对国外采购商会更有吸引力。”跨境零售直接面向终端消费者，这让国内的电商卖家能够精准对接消费者。因此在零售端有了良好的交易记录，国外的采购商也会对卖家另眼相看。在某种意义上，跨境零售有望成为大宗贸易接单的得力助手。        数字营销催生外贸企业品牌意识        与传统外贸不同，在线上平台“卖货”需要新型的营销手段，这也刺激卖家在线上运营自家品牌，不断塑造品牌形象。在找到对的人之后还要做对的事。        智贸邦是一家致力于帮助外贸企业转型做跨境零售业务的公司，该公司副总经理李丽介绍，不同国家不同节日都有不同的风格，因此要设计各种各样的营销页面。以前许多传统外贸企业都是贴牌生产，利润很低。转到线上销售，企业可以自己注册品牌，并通过多元的数字营销方式进行品牌运营。李丽说：“有了自主品牌，才能拥有定价权和品牌附加值。有一家外贸公司，创立自主品牌转型跨境电商后，仅用一年半的时间便达到了过去20年贴牌生产的总销售额。”        马先明表示，公司不仅在线上展示美术工具商品，还邀请澳洲的艺术家进行绘画演示，录制成视频，吸引更多的消费者对绘画感兴趣。“希望能够让消费者在有购买需求时第一时间想到我们的品牌。”

       2月11日消息，亿邦动力获悉，日前，人民银行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部日前联合印发《关于金融服务乡村振兴的指导意见》(以下简称《指导意见》)。        该《指导意见》的发布主要为深入贯彻落实中央农村工作会议、《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》有关要求，切实提升金融服务乡村振兴效率和水平。        《指导意见》强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党的十九大关于实施乡村振兴战略的总体部署，坚持以市场化运作为导向、以机构改革为动力、以政策扶持为引导、以防控风险为底线，聚焦重点领域，深化改革创新，建立完善金融服务乡村振兴的市场体系、组织体系、产品体系，促进农村金融资源回流。        《指导意见》对标实施乡村振兴战略的三个阶段性目标，明确了相应阶段内金融服务乡村振兴的目标。短期内，突出目标的科学性和可行性，到2020年，要确保金融精准扶贫力度不断加大、金融支农资源不断增加、农村金融服务持续改善、涉农金融机构公司治理和支农能力明显提升。中长期，突出目标的规划性和方向性，推动建立多层次、广覆盖、可持续、适度竞争、有序创新、风险可控的现代农村金融体系，最终实现城乡金融资源配置合理有序和城乡金融服务均等化。        《指导意见》指出，要坚持农村金融改革发展的正确方向，健全适合乡村振兴发展的金融服务组织体系，积极引导涉农金融机构回归本源；明确重点支持领域，切实加大金融资源向乡村振兴重点领域和薄弱环节的倾斜力度，增加农村金融供给；围绕农业农村抵质押物、金融机构内部信贷管理机制、新技术应用推广、“三农”绿色金融等，强化金融产品和服务方式创新，更好满足乡村振兴多样化融资需求；充分发挥股权、债券、期货、保险等金融市场功能，建立健全多渠道资金供给体系，拓宽乡村振兴融资来源；加强金融基础设施建设，营造良好的农村金融生态环境，增强农村地区金融资源承载力和农村居民金融服务获得感。        为确保各项政策措施有效落实落地，《指导意见》提出，要完善货币政策、财政支持、差异化监管等政策保障体系，提高金融机构服务乡村振兴的积极性和可持续性。金融机构也要切实加强组织领导，不折不扣抓好落实。同时，开展金融机构服务乡村振兴考核评估，从定性指标和定量指标两大方面对金融机构进行评估，定期通报评估结果，强化对金融机构的激励约束，有效提升政策实施效果。        下一步，各相关部门将按照职责分工，扎实推进金融服务乡村振兴各项工作。各涉农金融机构要根据《指导意见》的要求，加大对乡村振兴领域的支持力度，更好满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求。 以下为《指导意见》全文： 中国人民银行 银保监会 证监会 财政部 农业农村部关于金融服务乡村振兴的指导意见        实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手，是金融系统开展农村金融服务工作的根本遵循。按照《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》有关要求，现就做好金融服务乡村振兴工作提出如下意见：        一、总体要求、目标和原则        (一)总体要求。        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党的十九大关于实施乡村振兴战略的总体部署，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持目标导向和问题导向相结合、市场运作和政策支持相结合，聚焦重点领域，深化改革创新，建立完善金融服务乡村振兴的市场体系、组织体系、产品体系，完善农村金融资源回流机制，把更多金融资源配置到农村重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求，推动城乡融合发展。        (二)工作目标。        到2020年，金融服务乡村振兴实现以下目标：        金融精准扶贫力度不断加大。2020年以前，乡村振兴的重点就是脱贫攻坚。涉农银行业金融机构在贫困地区要优先满足精准扶贫信贷需求。新增金融资源要向深度贫困地区倾斜，深度贫困地区贷款增速力争每年高于所在省(区、市)贷款平均增速，力争每年深度贫困地区扶贫再贷款占所在省(区、市)的比重高于上年同期水平。        金融支农资源不断增加。涉农银行业金融机构涉农贷款余额高于上年，农户贷款和新型农业经营主体贷款保持较快增速。债券、股票等资本市场服务“三农”水平持续提升。农业保险险种持续增加，覆盖面有效提升。        农村金融服务持续改善。基本实现乡镇金融机构网点全覆盖，数字普惠金融在农村得到有效普及。农村支付服务环境持续改善，银行卡助农取款服务实现可持续发展，移动支付等新兴支付方式在农村地区得到普及应用。农村信用体系建设持续推进，农户及新型农业经营主体的融资增信机制显著改善。        涉农金融机构公司治理和支农能力明显提升。涉农金融机构差别化定价能力不断增强，农村金融产品和服务创新加快推进，涉农贷款风险管理持续改进，确保涉农不良贷款水平稳定在可控范围，县域法人金融机构商业可持续性明显改善，金融服务乡村振兴能力和水平持续提升。        中长期目标，到2035年，基本建立多层次、广覆盖、可持续、适度竞争、有序创新、风险可控的现代农村金融体系，金融服务能力和水平显著提升，农业农村发展的金融需求得到有效满足；到2050年，现代农村金融组织体系、政策体系、产品体系全面建立，城乡金融资源配置合理有序，城乡金融服务均等化全面实现。        (三)基本原则。        以市场化运作为导向。尊重市场规律，充分发挥市场机制在农村金融资源配置和定价中的决定性作用，通过运用低成本资金、增加增信措施等引导涉农贷款成本下行，推动金融机构建立收益覆盖成本的市场化服务模式，增强农村金融服务定价能力。        以机构改革为动力。持续深化全国政策性、商业性涉农金融机构改革，增强中长期信贷投放能力和差别化服务水平。规范县域法人金融机构公司治理，促进服务当地、支持城乡融合发展，增加农村金融资源有效供给。        以政策扶持为引导。加大货币政策支持力度，完善差异化监管，发挥财政资金对金融的引导和撬动作用。建立健全政府性融资担保和风险分担机制，发挥农业信贷担保体系和农业保险作用，弥补农业收益低风险高、信息不对称的短板，促进金融资源回流农村。        以防控风险为底线。金融机构要坚持信贷投放和风险防控两手抓，探索与服务乡村振兴相适应的资本补充渠道、合理回报机制和风险资本管理模式，提高法人治理水平，关注贷款质量，完善市场化风险处置机制，增强涉农业务风险防控能力，提高金融服务乡村振兴的可持续性。        二、坚持农村金融改革发展的正确方向，健全适合乡村振兴发展的金融服务组织体系        (四)鼓励开发性、政策性金融机构在业务范围内为乡村振兴提供中长期信贷支持。国家开发银行要按照开发性金融机构的定位，充分利用服务国家战略、市场运作、保本微利的优势，加大对乡村振兴的支持力度，培育农村经济增长动力。农业发展银行要坚持农业政策性银行职能定位，提高政治站位，在粮食安全、脱贫攻坚等重点领域和关键薄弱环节发挥主力和骨干作用。        (五)加大商业银行对乡村振兴支持力度。中国农业银行要强化面向“三农”、服务城乡的战略定位，进一步改革完善“三农”金融事业部体制机制，确保县域贷款增速持续高于全行平均水平，积极实施互联网金融服务“三农”工程，着力提高农村金融服务覆盖面和信贷渗透率。中国邮政储蓄银行要发挥好网点网络优势、资金优势和丰富的小额贷款专营经验，坚持零售商业银行的战略定位，以小额贷款、零售金融服务为抓手，突出做好乡村振兴领域中农户、新型经营主体、中小企业、建档立卡贫困户等小微普惠领域的金融服务，完善“三农”金融事业部运行机制，加大对县域地区的信贷投放，逐步提高县域存贷比并保持在合理范围内。股份制商业银行和城市商业银行要结合自身职能定位和业务优势，突出重点支持领域，围绕提升基础金融服务覆盖面、推动城乡资金融通等乡村振兴的重要环节，积极创新金融产品和服务方式，打造综合化特色化乡村振兴金融服务体系。        (六)强化农村中小金融机构支农主力军作用。农村信用社、农村商业银行、农村合作银行要坚持服务县域、支农支小的市场定位，保持县域农村金融机构法人地位和数量总体稳定。积极探索农村信用社省联社改革路径，理顺农村信用社管理体制，明确并强化农村信用社的独立法人地位，完善公司治理机制，保障股东权利，提高县域农村金融机构经营的独立性和规范化水平，淡化农村信用社省联社在人事、财务、业务等方面的行政管理职能，突出专业化服务功能。村镇银行要强化支农支小战略定力，向乡镇延伸服务触角。县域法人金融机构资金投放使用应以涉农业务为主，不得片面追求高收益。要把防控涉农贷款风险放在更加重要的位置，提高风险管控能力。积极发挥小额贷款公司等其他机构服务乡村振兴的有益补充作用，探索新型农村合作金融发展的有效途径，稳妥开展农民合作社内部信用合作试点。        三、明确金融重点支持领域，加大金融资源向乡村振兴重点领域和薄弱环节的倾斜力度        (七)不断加大金融精准扶贫力度，助力打赢脱贫攻坚战。加大对建档立卡贫困户的扶持力度，用好用足扶贫小额信贷、农户小额信用贷款、创业担保贷款、助学贷款、康复扶贫贷款等优惠政策，满足建档立卡贫困户生产、创业、就业、就学等合理贷款需求。推动金融扶贫和产业扶贫融合发展，按照穿透式原则，建立金融支持与企业带动贫困户脱贫的挂钩机制。        (八)围绕藏粮于地、藏粮于技，做好国家粮食安全金融服务。以国家确定的粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区为重点，创新投融资模式，加大对高标准农田建设和农村土地整治的信贷支持力度，推进农业科技与资本有效对接，持续增加对现代种业提升、农业科技创新和成果转化的投入。结合粮食收储制度及价格形成机制的市场化改革，支持农业发展银行做好政策性粮食收储工作，探索支持多元市场主体进行市场化粮食收购的有效模式。        (九)聚焦产业兴旺，推动农村一二三产业融合发展。积极满足农田水利、农业科技研发、高端农机装备制造、农产品加工业、智慧农业产品技术研发推广、农产品冷链仓储物流及烘干等现代农业重点领域的合理融资需求，促进发展节水农业、高效农业、智慧农业、绿色农业。支持农业产业化龙头企业及联合体发展，延伸农业产业链，提高农产品附加值。充分发掘地区特色资源，支持探索农业与旅游、养老、健康等产业融合发展的有效模式，推动休闲农业、乡村旅游、特色民宿和农村康养等产业发展。加大对现代农业产业园、农业产业强镇等的金融支持力度，推动产村融合、产城融合发展。        (十)重点做好新型农业经营主体和小农户的金融服务，有效满足其经营发展的资金需求。针对不同主体的特点，建立分层分类的农业经营主体金融支持体系。鼓励家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织、龙头企业等新型农业经营主体通过土地流转、土地入股、生产性托管服务等多种形式实现规模经营，探索完善对各类新型农业经营主体的风险管理模式，增强金融资源承载力。鼓励发展农业供应链金融，将小农户纳入现代农业生产体系，强化利益联结机制，依托核心企业提高小农户和新型农业经营主体融资可得性。支持农业生产性服务业发展，推动实现农业节本增效。        (十一)做好农村产权制度改革金融服务，发展壮大农村集体经济。配合农村土地制度改革和农村集体产权制度改革部署，加快推动确权登记颁证、价值评估、交易流转、处置变现等配套机制建设，积极稳妥推广农村承包土地的经营权抵押贷款业务，结合宅基地“三权分置”改革试点进展稳妥开展农民住房财产权抵押贷款业务，推动集体经营性建设用地使用权、集体资产股份等依法合规予以抵押，促进农村土地资产和金融资源的有机衔接。结合农村集体经济组织登记赋码工作进展，加大对具有独立法人地位、集体资产清晰、现金流稳定的集体经济组织的金融支持力度。        四、强化金融产品和服务方式创新，更好满足乡村振兴多样化融资需求        (十二)积极拓宽农业农村抵质押物范围。推动厂房和大型农机具抵押、圈舍和活体畜禽抵押、动产质押、仓单和应收账款质押、农业保单融资等信贷业务，依法合规推动形成全方位、多元化的农村资产抵质押融资模式。积极稳妥开展林权抵押贷款，探索创新抵押贷款模式。鼓励企业和农户通过融资租赁业务，解决农业大型机械、生产设备、加工设备购置更新资金不足问题。        (十三)创新金融机构内部信贷管理机制。各涉农银行业金融机构要单独制定涉农信贷年度目标任务，并在经济资本配置、内部资金转移定价、费用安排等方面给予一定倾斜。完善涉农业务部门和县域支行的差异化考核机制，落实涉农信贷业务的薪酬激励和尽职免责。适当下放信贷审批权限，推动分支机构尤其是县域存贷比偏低的分支机构，加大涉农信贷投放。在商业可持续的基础上简化贷款审批流程，合理确定贷款的额度、利率和期限，鼓励开展与农业生产经营周期相匹配的流动资金贷款和中长期贷款等业务。        (十四)推动新技术在农村金融领域的应用推广。规范互联网金融在农村地区的发展，积极运用大数据、区块链等技术，提高涉农信贷风险的识别、监控、预警和处置水平。加强涉农信贷数据的积累和共享，通过客户信息整合和筛选，创新农村经营主体信用评价模式，在有效做好风险防范的前提下，逐步提升发放信用贷款的比重。鼓励金融机构开发针对农村电商的专属贷款产品和小额支付结算功能，打通农村电商资金链条。        (十五)完善“三农”绿色金融产品和服务体系。完善绿色信贷体系，鼓励银行业金融机构加快创新“三农”绿色金融产品和服务，通过发行绿色金融债券等方式，筹集资金用于支持污染防治、清洁能源、节水、生态保护、绿色农业等绿色领域，助力打好污染防治攻坚战。加强绿色债券后续监督管理，确保资金专款专用。        五、建立健全多渠道资金供给体系，拓宽乡村振兴融资来源        (十六)加大多层次资本市场的支持力度。支持符合条件的涉农企业在主板、中小板、创业板以及新三板等上市和挂牌融资，规范发展区域性股权市场。加强再融资监管，规范涉农上市公司募集资金投向，避免资金“脱实向虚”。鼓励中介机构适当降低针对涉农企业上市和再融资的中介费用。在门槛不降低的前提下，继续对国家级贫困地区的企业首次公开募股(IPO)、新三板挂牌、公司债发行、并购重组开辟绿色通道。健全风险投资引导机制，积极引导风险资金投早投小，加大对初创期涉农企业的支持力度。鼓励有条件的地区发起设立乡村振兴投资基金，推动农业产业整合和转型升级。        (十七)创新债券市场融资工具和产品。鼓励地方政府发行一般债券，用于农村人居环境整治、高标准农田建设等领域。支持地方政府根据乡村振兴项目资金需求，试点发行项目融资和收益自平衡的专项债券。鼓励商业银行发行“三农”专项金融债券，募集资金用于支持符合条件的乡村振兴项目建设。加大对非金融企业债务融资工具的宣传力度，支持对优质涉农企业开辟注册发行绿色通道，在满足信息披露要求的前提下简化注册发行流程。        (十八)发挥期货市场价格发现和风险分散功能。加快推动农产品期货品种开发上市，创新推出大宗畜产品、经济作物等期货交易，丰富农产品期货品种。积极运用期货价格信息引导农业经营者优化种植结构，完善农产品期货交易、交割规则。创新农产品期权品种，改进白糖、豆粕期权规则，加快推进并择机推出玉米、棉花等期权合约，丰富农业风险管理手段。稳步扩大“保险+期货”试点，探索“订单农业+保险+期货(权)”试点，探索建立农业补贴、涉农信贷、农产品期货(权)和农业保险联动机制，形成金融支农综合体系。        (十九)持续提高农业保险的保障水平。科学确定农业保险保费补贴机制，鼓励有条件的地方政府结合财力加大财政补贴力度，拓宽财政补贴险种，合理确定农业经营主体承担的保费水平。探索开展地方特色农产品保险以奖代补政策试点。落实农业保险大灾风险准备金制度，组建中国农业再保险公司，完善农业再保险体系。逐步扩大农业大灾保险、完全成本保险和收入保险试点范围。引导保险机构到农村地区设立基层服务网点，下沉服务重心，实现西藏自治区保险机构地市级全覆盖，其他省份保险机构县级全覆盖。        六、加强金融基础设施建设，营造良好的农村金融生态环境        (二十)在可持续的前提下全面提升农村地区支付服务水平。大力推动移动支付等新兴支付方式的普及应用，鼓励和支持各类支付服务主体到农村地区开展业务，积极引导移动支付便民工程全面向乡村延伸，推广符合农村农业农民需要的移动支付等新型支付产品。推动银行卡助农取款服务规范可持续发展，鼓励支持助农取款服务与信息进村入户、农村电商、城乡社会保障等合作共建，提升服务点网络价值。推动支付结算服务从服务农民生活向服务农业生产、农村生态有效延伸，不断优化银行账户服务，加强风险防范，持续开展宣传，促进农村支付服务环境建设可持续发展。        (二十一)加快推进农村信用体系建设。按照政府主导、人民银行牵头、各方参与、服务社会的整体思路，全面开展信用乡镇、信用村、信用户创建活动，发挥信用信息服务农村经济主体融资功能。强化部门间信息互联互通，推行守信联合激励和失信联合惩戒机制，不断提高农村地区各类经济主体的信用意识，优化农村金融生态环境。稳步推进农户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织、农村企业等经济主体电子信用档案建设，多渠道整合社会信用信息，完善信用评价与共享机制，促进农村地区信息、信用、信贷联动。        (二十二)强化农村地区金融消费权益保护。深入开展“金惠工程”、“金融知识普及月”等金融知识普及活动，实现农村地区金融宣传教育全覆盖。加大金融消费权益保护宣传力度，增强农村金融消费者的风险意识和识别违法违规金融活动的能力。规范金融机构业务行为，加强信息披露和风险提示，畅通消费者投诉的处理渠道，构建农村地区良好的金融生态环境。        七、完善政策保障体系，强化政策激励和约束        (二十三)加大货币政策支持力度。发挥好差别化存款准备金工具的正向激励作用，引导金融机构加强对乡村振兴的金融支持。加大再贷款、再贴现支持力度。根据乡村振兴金融需求合理确定再贷款的期限、额度和发放时间，提高资金使用效率。加强再贷款台账管理和效果评估，确保支农再贷款资金全部用于发放涉农贷款，再贷款优惠利率政策有效传导至涉农经济实体。        (二十四)更好发挥财政支持撬动作用。更好地发挥县域金融机构涉农贷款增量奖励等政策的激励作用，引导县域金融机构将吸收的存款主要投放当地。健全农业信贷担保体系，推动农业信贷担保服务网络向市县延伸，扩大在保贷款余额和在保项目数量。充分发挥国家融资担保基金作用，引导更多金融资源支持乡村振兴。落实金融机构向农户、小微企业及个体工商户发放小额贷款取得的利息收入免征增值税政策。鼓励地方政府通过财政补贴等措施支持农村地区尤其是贫困地区支付服务环境建设，引导更多支付结算主体、人员、机具等资源投向农村贫困地区。        (二十五)完善差异化监管体系。适当放宽“三农”专项金融债券的发行条件，取消“最近两年涉农贷款年度增速高于全部贷款平均增速或增量高于上年同期水平”的要求。适度提高涉农贷款不良容忍度，涉农贷款不良率高出自身各项贷款不良率年度目标2个百分点(含)以内的，可不作为银行业金融机构内部考核评价的扣分因素。        (二十六)推动完善农村金融改革试点相关法律和规章制度。配合乡村振兴相关法律法规的研究制定，研究推动农村金融立法工作，强化农村金融法律保障。结合农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点经验，推动修改完善农村土地承包法等法律法规，使农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款业务有法可依。        八、加强组织领导，有效推动政策落实        (二十七)强化党对农村金融工作的领导。全面做好金融服务乡村振兴工作，要以习近平总书记关于“三农”工作、乡村振兴工作的重要论述为指导，切实加强党对农村金融工作的领导。各金融机构要切实加强组织领导，由总行(总部)一把手直接抓乡村振兴，各级分支机构一把手切实承担起政策落实的第一责任，为农村金融发展提供坚强组织保障。        (二十八)开展金融机构服务乡村振兴考核评估。根据乡村振兴战略目标，加强乡村振兴领域贷款监测，在完善新型农业经营主体认定标准的基础上，探索建立家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体贷款统计，及时动态跟踪金融机构服务乡村振兴的工作进展。建立金融机构服务乡村振兴考核评估制度，从定性指标和定量指标两大方面对金融机构进行评估，定期通报评估结果，并作为实施货币政策、金融市场业务准入、开展宏观审慎评估、差别化监管、财政支持等工作的重要参考依据。        (二十九)抓好推进落实和经验宣传。人民银行分支机构要会同银行保险监管、证券监管、财政、农业农村等部门，根据本意见细化辖区服务乡村振兴的目标任务和部门分工，扎实推进各项工作举措落地见效。鼓励具备条件的地区，加大农村金融改革力度，依照程序建设金融服务乡村振兴试验区，开展先行先试，加强典型经验宣传推广，确保政策惠及乡村振兴重点领域。 央行 银保监会 证监会 财政部 农业农村部 2019年1月29日

中国（南京）跨境电子商务 综合试验区实施方案   为推进中国（南京）跨境电子商务综合试验区建设，根据《国务院关于同意在北京等22个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》（国函〔2018〕93号）精神，制定本实施方案。 一、总体思路 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以供给侧结构性改革为主线，在全面复制推广先行综合试验区及自贸试验区成熟经验做法的基础上，突出南京特色和优势，按照“建立协作机制、搭建服务平台、完善政策环境、健全支撑体系、创新发展模式、加强行业规范”的思路，推动跨境电子商务快速健康发展，实现与创新名城建设、产业升级、贸易转型、枢纽经济发展等融合互动，形成可复制推广的南京经验。 二、基本原则 ——坚持创新发展、有序规范。通过制度创新、管理创新、服务创新、模式创新，推动跨境电子商务便利化、规范化发展，为各类市场主体公平参与市场竞争创造良好的环境。注重风险可控，保障国家安全、网络安全、交易安全、进出口商品质量安全，有效防范交易风险。 ——坚持突出重点、循序渐进。发挥市场在资源配置中的决定性作用，以企业实际需求为导向，完善政策法规、优化监管服务、合理配置公共资源、引导整合市场力量，激发企业参与综合试验区建设的主动性和创造性。加强试点过程把控，及时进行成果评估，有序有效推动综合试验区建设发展。 ——坚持综合改革、协同发展。加强部门协同和政策衔接，推动政府与市场、监管与服务、线上与线下、内贸与外贸以及相关业态的有机融合。通过综合改革、集成创新，推动“关、检、税、汇”及商务、物流、金融等一体化发展，打造跨境电子商务完整便利的生态圈。 三、建设目标 到2020年，力争新增跨境电商企业1000家，跨境电商出口占全市一般贸易出口比重提高10个百分点，其中自主品牌出口占跨境电商出口比重达到50%；建成国际商品集散中心，快速消费品进口占一般贸易进口比重达到5%。资源配置合理有效，企业发展环境持续改善，形成线上线下高度互动、产业贸易深度融合、国内国际相互促进的发展格局，将综合试验区打造成为国内一流的全球优质商品集散中心、企业创新发展中心和人才培养集聚示范高地。 四、工作举措 （一）积极打造线上平台。 1．提升公共服务平台功能。升级现有跨境电商公共服务平台系统，加强与国家标准版国际贸易“单一窗口”、国际邮快件处理系统、国际海空运系统的无缝对接。建立查验放行、物流监控、企业资信等政务数据共享平台，推动口岸监管、商务、税务、市场监管、外汇管理等相关业务一点接入、共享共用、全程在线、免费申报。优化升级B2B业务认定与处理系统，进一步简化申报流程。 2．建设大数据贸易融资平台。整合金融、信保等资源，争取在全国率先创建新型贸易融资平台，运用大数据等技术手段创新企业信用等级评定方法，便利企业开展各类融资业务，提供不见面审批的贸易融资产品和服务，重点开发针对外贸企业短期流动资金贷款的纯信用融资产品。 3．鼓励发展市场化第三方服务平台。深入开展进出口供应链创新平台示范区创建工作，培育企业集聚、货物集聚和综合服务三位一体的龙头平台企业，大力招引培育市场开拓、交易撮合、货源组织、验厂监装、质检认证、在线教育、代运营等专业服务平台，为企业提供定制化的综合集成服务，降低企业从业门槛和运营成本。 4．促进大数据开发应用。以公共服务平台为依托，探索制定共性对接技术标准和数据开放标准，建立各类平台非核心业务数据资源共享、优势互补、良性竞争的合作机制，推进信息共享、金融服务、智能物流、电商诚信、统计监测、风险防控等六大体系建设，重点探索完善全口径跨境电商统计监测体系。 （二）着力优化制度环境。 1．优化B2C监管措施。推进跨境电商升级版通关系统应用，实行全程通关无纸化。对符合条件的跨境零售出口，落实“无票免税”税收政策，争取“清单核放、汇总统计”通关政策落地实施。加大第三方采信力度，对CNAS认证的境外第三方检验机构出具质量溯源证书的商品，给予进口绿色通道。 2．优化跨境贸易营商环境。在全国率先试点财关库银横向联网和税单无纸化改革，实现从申报到提货全程无纸化和自动放行。优化作业流程，报检报关同步“并联”申报，进一步压缩口岸整体通关时间。实行区港联动、快速分拨，加强一线口岸与综保区联动，实现一线进境货物“先进区、后报关”、放行货物“先出区、后报关”。优化进口关税担保服务，扩大海关“汇总征税”受惠范围，创新“银关保”和关税保证保险等进口关税担保模式，降低关税保函融资门槛和成本。积极复制自贸试验区贸易便利化各项创新措施。 3．推动跨境收支便利化。优化工作制度，为跨境电商企业提供更加便捷的外汇服务。按照便利化优先的原则，建立以动态监测、总量核查和分类管理为主要内容的跨境电商外汇管理制度。鼓励跨境贸易人民币结算，支持符合条件的第三方支付机构为跨境电商企业提供结算服务。 4．加大金融支持力度。鼓励天使投资基金、海内外风投公司等支持优质项目。引导金融机构与跨境电商平台合作，开展供应链金融、商业保理等服务，推进线上融资方式及担保方式创新，开展双向资金池业务。建立完善统保平台，扩大出口信用保险融资规模，支持保险机构为跨境电商企业提供信用保险服务，加强银保合作，创新融资服务。 （三）强化线下载体建设。 1．优化跨境电商产业园功能布局。龙潭跨境电商产业园依托海港及综保区优势，重点发展保税进口、B2B、保税集货集拼出口业务。空港跨境电商产业园重点发展B2C进出口业务，与综保区联动拓展业务领域。按照“成熟一个发展一个”的原则，支持有条件的地区建设各具特色的跨境电商产业园，形成良性竞争、错位发展的格局。 2．提升跨境电商产业园发展层级。推动龙潭、空港跨境电商产业园打造成为现代服务业集聚区，加强产业园区基础设施建设和配套服务业发展，提升规模化、智能化运营能力。以跨境电商产业园为重点，鼓励采购、第三方平台、代运营、创意、摄影、推广、培训、邮政快递等相关专业配套服务发展，延伸产业链，做大产业规模，增强产业园对跨境电子商务企业的吸引力。 3．打造跨境电商创业孵化基地。鼓励有条件的区域规划改造现有载体，继续打造一批跨境电商创业孵化基地，吸引跨境电商相关专业服务企业落户，完善配套服务产业链，形成集孵化、研发、运营、客服、设计于一体的综合服务载体。 （四）完善国际全网营销体系。 1．加快境外营销网络布局。推动优势跨境电子商务平台及供应链企业与传统外贸企业合作，重点面向“一带一路”沿线国家和地区，加快建设海外仓和精品商品体验馆，推动境外“O2O”展示、前展后仓等营销模式发展。 2．实施“破零”行动计划。大力发展跨境电商代运营企业，加强实操业务培训，引导鼓励传统企业利用跨境电商交易平台上线运营，开展网络营销，推动交易撮合。加快引进和培育第三方海外营销服务机构，帮助企业开发海外独立站，利用搜索引擎、互联网社区、社交媒体等互联网工具实施精准营销。支持国内电商企业、商贸企业、专业批发市场建设跨境电商垂直平台，同步开展国内业务与跨境业务，扩大境外业务规模。 3．推动国际市场精准营销。加强与政策性保险公司的合作，建立全球贸易精准营销大数据平台，为综试区企业开拓国际市场、开展产能合作和投资贸易决策，提供国别风险、投资风险及海外客户风险报告等专业信息，帮助企业精准锁定“一带一路”等重点市场、目标客户开发方向，提高获取订单的成效。 4．推进贸易展会升级。加强与在线“广交会”“华交会”“香港贸发网”等重点展会平台合作，打造“展中展”“线上展”等综合展览展示平台，整体推介南京外贸商品，拓展销售渠道。积极建设中国国际进口博览会“6+365”南京进口商品展销中心，扩大优质商品进口，促进消费升级。 5．实施以质取胜战略。引导鼓励企业开展国际电子商务相关产品及企业认证，利用国际主流跨境电商交易平台注册自有品牌，扩大自主品牌出口。鼓励跨境电商垂直平台、经营企业建立国际产品标准，提升国际竞争话语权。引导外贸综合服务平台企业与第三方质量认证机构合作，加强风险控制体系建设。 （五）建设进口商品集散中心。 1．开展一体化供应链体系建设试点。根据快速消费品跨境采购不同进口模式项下的合规服务模式，通过供应链集成整合，统一标准体系、物流服务、采购管理、信息采集、系统平台，形成以数据平台为核心，集进口采购代理服务、分销管理、合规清关服务、仓储管理、全国派送、溯源管理为一体的进口快速消费品综合服务体系。 2．实施进口货物统仓统配。高标准建设公共仓储中心，完善智能化仓库管理系统，统一托盘码垛和周转箱流转规则，推进物流标准化，实现循环利用、降本增效。推进“海外仓+国内仓”多仓联动、标准运作，打通生产企业、供货商、经销商、门店统一配送环节，形成快速响应的全球仓储物流网络。 3．推进进口供应链金融建设。以集散中心供应链信息平台和仓储物流系统为依托，引导鼓励金融机构创新金融产品，探索进口信用融资新模式。 4．建设进口商品深度溯源体系。加强与国际品牌厂商的深度合作，建立对境外源头工厂验证机制，与中检溯源码对接，真正实现“关联GS1码+溯源码+订单+面单信息”从源头到用户全程跟踪、一物一码、正品溯源。 5．探索建立商品售后保障体系。探索建立跨境电子商务纠纷处置和消费争议解决机制。建立跨境电子商务产品售后服务和维权体系，强化平台和经营者主体责任，构建跨境电子商务消费者与经营者间的消费纠纷调解、和解机制。加强知识产权保护，建立企业知识产权诚信机制。 （六）推进联动协同。 1．物流监管方式协同。实施仓储货物按状态分类监管制度，允许非保税区货物与保税货物在海关特殊监管区内一同集拼、分拨。探索集装箱货物“一次申报、分类验放”集成通关模式，促进跨境电商、一般贸易、邮快件业务协同发展。加强空港、海港、铁路港联动，探索多式联运、跨关区协同的物流处理新模式。 2．产业与贸易联动协同。深入推进“互联网+产业带”行动，通过与跨境电商平台、外贸综合服务企业的合作，择优培育跨境电商品类，深耕重点新兴市场，推动外贸转型升级基地做大做强跨境电商垂直平台。推进建设面向大宗商品进出口的专业化外贸交易及综合服务平台，探索大宗货物B2B网上交易及标准化供应链流程服务新模式。 3．人才培养联动协同。建立政府、高校、企业、社会四方联动的跨境电商人才培养体系，打造人才培养示范高地。推动知名跨境电商平台与高校、职业教育院校等合作办学，建设培训学院，建立一批跨境电商企业人才培训基地，形成跨境电商人才定制化培养的校企合作机制。建立跨境电商人才创业创新支持体系，将跨境电商人才列入南京市人才安居办法支持范围。开展跨境电商创业创新大赛，甄选优秀项目予以重点扶持。 五、组织实施 （一）加强组织协调。南京市人民政府成立跨境电子商务综合试验区建设领导小组，根据本实施方案精心组织，明确责任，完善机制，落实相关措施。省相关部门根据综试区建设发展要求，强化部门协调配合，加强指导，创新举措，积极向国家有关部委争取政策支持。完善国家、省、市三级联动推进机制，形成合力，扎实推进综试区创新发展。 （二）加大扶持力度。制定完善相关政策和配套措施，统筹各级专项发展资金，用足用好扶持政策，支持试点地区跨境电商业务健康发展。 （三）促进交流合作。引导建立跨境电子商务民间协调与合作机制，加强对相关政策、行业标准和支持体系的研究，指导企业加强行业自律，促进资源共享，共同良好的发展氛围。 （四）加强跟踪评估。南京市人民政府和省有关部门要按照各自职责分工，及时对试点工作进展情况进行跟踪分析，定期总结经验，开展综合评估，确保试点工作有序推进。