昨天有位童鞋留言说想了解一下12月份银行卡新规，于是她姐就认真地写了今天这篇文章。其中有很多细节都是打电话给银行工作人员确认的。信息量不是太大，但是内容可能与你的生活息息相关。所以请认真阅读。        个人账户分类管理方面的规定：        12月1日，央行关于个人银行账户实行分类管理的新政将正式实施。根据央行要求，个人银行账户实行分类管理，分为Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类账户，不同类别的账户有不同的功能和权限。同一个人在同一家银行业金融机构只能开立一个Ⅰ类银行账户，在同一家非银行支付机构只能开立一个Ⅲ类支付账户。        注意：这里的三类账户是针对持卡较多用户以及已持有Ⅰ类账户需要新开卡的用户而言的。如果你目前已持有一张Ⅰ类卡，你也可以选择不继续办理Ⅱ类、Ⅲ类卡，继续按照以前的用卡习惯也可。这是小招客服的说法。        而且，新规虽是12月1日开始实施。但是，各个银行执行下来到网点完成清理还是需要一段时间的。12月1日以后她姐也会持续关注这件事，到时候也会推出相关的文章。感兴趣的童鞋持续关注就好了。        下面针对几个问题详细说说        01什么是Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类账户?        举个例子。       Ⅰ类账户可以当做是你的「金库」，负责较大的金额，使用范围和金额暂时不受限;        Ⅱ类账户是你的「钱包」，负责日常稍大的开销，单日限额1万;Ⅲ类账户是你的「零钱包」，负责小额度、频次高的开销支出，限额1000元。        还没看明白的童鞋，可以仔细看看下面这张表格：        Ⅱ类账户与Ⅰ类账户最大的区别：        II类不能存取现金、不能向非绑定账户转账。        Ⅱ、Ⅲ类账户具有有限功能，只有账号而没有实体卡，且只能与Ⅰ类户绑定使用。        02已经持有的多张Ⅰ类银行卡怎么办?        放心吧，《通知》规定，之前办过的Ⅰ类银行账户不受此次新规的影响，可继续使用。但是会对持有Ⅰ类银行卡数量过多的用户进行存量清理。如果没有合理的原因，银行会引导你转移资产进行销户或归并账户，或者降低账户类别的方式，例如从Ⅰ类降级到Ⅱ类。        03Ⅲ类账户支付限额1000元，怎么应对?        我想说，还有Ⅰ类、Ⅱ类账户可供选择啊。Ⅱ类账户也有单日1万的额度呢~应该够花了吧!而且以上规定只是为了帮助我们规范使用银行账户，对我们的资产进行保护。但实际操作过程中，你使用哪种账户进行消费还是你自己决定的。        04如何办理Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类账户?        这里有个小小的区别需要注意。        Ⅰ类账户只能在柜台办理。并且，同一个人在同一家银行只能开立一个Ⅰ类户，已开立Ⅰ类户，再新开户的，应当开立Ⅱ类户或Ⅲ类户。        Ⅱ类、Ⅲ类账户办理就方便多了。        手机银行和网上银行就可以办理。        05办卡成本是否会上升? 是否要多缴年费?        这里虽然增加了两种类型的银行卡账户，但是并不会增加年费和办卡成本。《通知》规定，Ⅱ类、Ⅲ类账户都是虚拟账户没有实体卡，并不需要交年费。        除了加强账户管理之外，还有这几条规定对我们的影响比较大：        取消同行异地存取款转账手续费        这一点的意思是以后你的银行卡可以免费漫游了，但条件是同一家银行。这一点应该也是本次新规中对于我们普通持卡人最有用的吧。        ATM转账24小时内可以撤销        除向本人同行账户转账外，个人通过自助柜员机(含其他具有存取款功能的自助设备)转账的，发卡行在受理24小时后办理资金转账。在发卡行受理后24小时内，个人可以向发卡行申请撤销转账。感觉骗子们要失业了!可喜可贺!        支付宝、微信要限制转账笔数        《通知》对支付宝、微信支付等支付机构的个人支付账户进行了约束。经常逛淘宝或者使用微信扫码支付的，在签约时就需要根据平时的交易习惯，约定适合自己的限额和笔数，否则一旦限额或者笔数超标，就需要去银行柜面办理了。        单位、个人转账单日金额超过30万和100万，需单位、个人确认        《通知》规定除向本人同行账户转账外，银行为个人办理非柜面转账业务，单日累计金额超过5万元的，应当采用数字证书或者电子签名等安全可靠的支付指令验证方式。单位、个人银行账户非柜面转账单日累计金额分别超过100万元、30万元的，银行应当进行大额交易提醒，单位、个人确认后方可转账。

从国务院扶贫办网站了解到，为贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和国务院办公厅《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》要求，进一步创新扶贫开发体制机制，将电商扶贫纳入脱贫攻坚总体部署和工作体系，实施电商扶贫工程，推动互联网创新成果与扶贫工作深度融合，带动建档立卡贫困人口增加就业和拓宽增收渠道，加快贫困地区脱贫攻坚进程。由国务院扶贫开发领导小组办公室、国家发展和改革委员会、农业部等16部门联合出台了《关于促进电商精准扶贫的指导意见》。 《意见》指出，近年来，随着互联网的普及和农村基础设施的逐步完善，我国农村电子商务发展迅猛，交易量持续保持高速增长，已成为农村转变经济发展方式、优化产业结构、促进商贸流通、带动创新就业、增加农民收入的重要动力。但从总体上看，贫困地区农村电子商务发展仍处于起步阶段，电子商务基础设施建设滞后，缺乏统筹引导，电商人才稀缺，市场化程度低，缺少标准化产品，贫困群众网上交易能力较弱，影响了农村贫困人口通过电子商务就业创业和增收脱贫的步伐。 《意见》以全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以832个贫困县、12.8万个贫困村和建档立卡贫困户为重点，在当地政府的推动下，引导和鼓励第三方电商企业建立电商服务平台，注重农产品上行，促进商品流通，不断提升贫困人口利用电商创业、就业能力，拓宽贫困地区特色优质农副产品销售渠道和贫困人口增收脱贫渠道，让互联网发展成果惠及更多的贫困地区和贫困人口为指导思想。 以加快实施电商精准扶贫工程，逐步实现对有条件贫困地区的三重全覆盖： 一是对有条件的贫困县实现电子商务进农村综合示范全覆盖； 二是对有条件发展电子商务的贫困村实现电商扶贫全覆盖； 三是第三方电商平台对有条件的贫困县实现电商扶贫全覆盖。贫困县形成较为完善的电商扶贫行政推进、公共服务、配套政策、网货供应、物流配送、质量标准、产品溯源、人才培养等体系。到2020年在贫困村建设电商扶贫站点6万个以上，约占全国贫困村50%左右;扶持电商扶贫示范网店4万家以上；贫困县农村电商年销售额比2016年翻两番以上为总体目标。 《意见》以政府引导、市场主导；多元平台、突出特色；先易后难、循序渐进；社会参与、上下联动；鼓励创新、典型引路为基本原则。以加快改善贫困地区电商基础设施，促进贫困地区特色产业发展，加大贫困地区电谪人才培训，鼓励建档立卡贫困户依托电商就业创业，支持电商扶贫服务体系建设，推进电商扶贫示范网店建设，整合资源，对基层传统网点实施信息化改造升级，加强东西部电商扶贫产业对接协作，动员社会各界开展消费扶贫活动为主要任务。 同时，《意见》在最后对电商精准扶贫给出了具体保障措施，一是加强组织领导，以16部门组成的工作组负责推进电商精准扶贫具体工作；二是加大扶持力度，要求各贫困县政府可根据当地脱贫攻坚实际，统筹使用各渠道资金支持电商精准扶贫工作；三是强化社会扶贫合力，以商务、农业、邮政、供销等各部门资源重点向电商扶贫示范试点地区倾斜；四是营造良好氛围，充分利用各种媒体，加大对电商扶贫工程的宣传力度，营造电商扶贫的浓厚舆论氛围。 附：《关于促进电商精准扶贫的指导意见》（全文） 关于促进电商精准扶贫的指导意见 国开办发〔2016〕40号 各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团扶贫、发展改革、网信、商务、工业和信息化、交通运输、人力资源社会保障、财政、农业、人民银行、银监、共青团、妇联、残联主管部门，供销合作社、邮政集团公司： 近年来，随着互联网的普及和农村基础设施的逐步完善，我国农村电子商务发展迅猛，交易量持续保持高速增长，已成为农村转变经济发展方式、优化产业结构、促进商贸流通、带动创新就业、增加农民收入的重要动力。但从总体上看，贫困地区农村电子商务发展仍处于起步阶段，电子商务基础设施建设滞后，缺乏统筹引导，电商人才稀缺，市场化程度低，缺少标准化产品，贫困群众网上交易能力较弱，影响了农村贫困人口通过电子商务就业创业和增收脱贫的步伐。 为贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号）和国务院办公厅《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》（国办发〔2015〕78号）要求，进一步创新扶贫开发体制机制，将电商扶贫纳入脱贫攻坚总体部署和工作体系，实施电商扶贫工程，推动互联网创新成果与扶贫工作深度融合，带动建档立卡贫困人口增加就业和拓宽增收渠道，加快贫困地区脱贫攻坚进程。现就促进电商精准扶贫提出如下指导意见。 一、指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以贫困县（832县）、贫困村（12.8万）和建档立卡贫困户为重点，在当地政府的推动下，引导和鼓励第三方电商企业建立电商服务平台，注重农产品上行，促进商品流通，不断提升贫困人口利用电商创业、就业能力，拓宽贫困地区特色优质农副产品销售渠道和贫困人口增收脱贫渠道，让互联网发展成果惠及更多的贫困地区和贫困人口。 二、总体目标 加快实施电商精准扶贫工程，逐步实现对有条件贫困地区的三重全覆盖：一是对有条件的贫困县实现电子商务进农村综合示范全覆盖；二是对有条件发展电子商务的贫困村实现电商扶贫全覆盖；三是第三方电商平台对有条件的贫困县实现电商扶贫全覆盖。贫困县形成较为完善的电商扶贫行政推进、公共服务、配套政策、网货供应、物流配送、质量标准、产品溯源、人才培养等体系。到2020年在贫困村建设电商扶贫站点6万个以上，约占全国贫困村50%左右;扶持电商扶贫示范网店4万家以上；贫困县农村电商年销售额比2016年翻两番以上。 三、基本原则 1.政府引导、市场主导。坚持政府引导、扶持不干预、服务不包揽，充分发挥市场在农村电商资源配置中的决定性作用，培育发展贫困地区电商产业，带动贫困人口就业增收脱贫。 2.多元平台、突出特色。选择国内较为成熟的第三方电商服务平台开展合作，结合不同电商企业发展方向和贫困地区实际情况，注重农副产品上行，突出特色、因地制宜，搭建贫困地区产品和电商平台间的桥梁。 3.先易后难、循序渐进。对具有一定资源优势、产业和电商基础好、工作积极性较高的贫困县，可首先列入电商扶贫示范，边探索、边总结、边推广。 4.社会参与、上下联动。整合各类扶贫资源，鼓励引导市场化电子商务平台和电子商务服务商等广泛参与，充分调动贫困群众利用电子商务、参与电子商务产业链的主动性积极性。 5.鼓励创新、典型引路。坚持以基层实践推动政策体系创新，及时发现和总结电商在推动精准扶贫精准脱贫方面的典型模式，总结推广一批可学习、可操作、可复制、可推广的经验。 四、主要任务 （一）加快改善贫困地区电商基础设施。深入推进电子商务进农村综合示范，重点向国家级贫困县倾斜。扎实推进贫困地区道路、互联网、电力、物流等基础设施建设，改善贫困地区电商发展基本条件。到2020年，宽带网络覆盖90%以上的贫困村，80%以上的贫困村有信息服务站。加强交通运输、商贸、农业、供销、邮政等农村物流基础设施共享衔接，推进县、乡、村三级农村物流配送网络建设，加快贫困地区县城老旧公路客运站改造，推动有条件的贫困村客运场站信息化建设，提升电商小件快运服务能力。推进电信普遍服务试点工作，大力实施信息进村入户工程。（工业和信息化部、财政部、发展改革委、农业部、商务部、交通运输部、邮政集团公司、供销合作总社按职能分头负责） （二）促进贫困地区特色产业发展。结合贫困村、建档立卡贫困户脱贫规划，确立特色产业和主导产品，推动“名特优新”、“三品一标”、“一村一品”农产品和休闲农业上网营销。制定适应电子商务的农产品质量、分等分级、产品包装、业务规范等标准，推进扶贫产业标准化、规模化、品牌化。扶持一批辐射带动能力强的新型农业经营主体，培育一批农村电子商务示范县、示范企业和示范合作社。对农产品质量安全检验检测、产地认证、质量追溯、田头集货、产地预冷、冷藏保鲜、分级包装、冷链物流设施等方面给予支持。（农业部、扶贫办、发展改革委、中央网信办、供销合作总社等负责，列第一位的为牵头单位,下同） （三）加大贫困地区电商人才培训。以精准扶贫为目标，针对建档立卡贫困户、电商创业脱贫带头人、农村青年致富带头人、村级信息员和残疾人专职委员等，制定电商培训计划。整合各类培训资源开展电商扶贫培训，到2020年完成1000万人次以上电商知识和技能培训，培养100万名以上农村青年电商高端人才，实现每个贫困村至少有1名电商扶贫高级人才，形成一支懂信息技术、会电商经营、能带动脱贫的本土电商扶贫队伍。建立贫困学员档案，跟踪贫困人口电商就业创业进展和需求，及时对接后续服务。（扶贫办、各部委系统组织） （四）鼓励建档立卡贫困户依托电商就业创业。为符合条件的贫困地区高校毕业生、返乡创业农民工和网络商户等发展电子商务提供创业担保贷款，支持贫困村青年、妇女、残疾人依托电子商务就业创业。实施农村青年电商培育工程，支持和指导返乡大学生、青年农民工、大学生村官和农村青年致富带头人通过电商创业就业。结合“巾帼脱贫行动”，扶持贫困妇女参加电商培训，挖掘自身特长，灵活就业创业。发展适合贫困残疾人的电商产业，扶持一批电商助残基地，实施电商助残扶贫行动。组织开展返乡创业试点，积极调动市场资源对接贫困试点地区。（人力资源社会保障部、人民银行、共青团中央、全国妇联、中国残联、发展改革委负责） （五）支持电商扶贫服务体系建设。动员有志于扶贫事业的电商企业，搭建贫困地区产品销售网络平台和电商服务平台。支持银行业金融机构和非银行支付机构研发满足贫困地区电子商务发展需求的网上支付、手机支付等产品，加快贫困村村级电商服务点、助农取款服务点建设。鼓励贫困县成立电商扶贫协会等社会组织，为农村群众特别是贫困户提供产品集货、分级包装、品牌营销、物流配送、售后保障等服务，提高应对市场的能力；完善中国邮政县乡仓储中心布局；鼓励支持跨境电商发展。（扶贫办、商务部、人民银行、邮政集团公司、供销合作总社负责） （六）推进电商扶贫示范网店建设。加快贫困村电商扶贫村级站点建设，重点打造4万家电商扶贫示范网店，通过贫困农户创业型、能人大户引领型、龙头企业带动型、乡村干部服务型等多种建设模式，完善电商扶贫示范网店与建档立卡贫困户利益联结机制，以保护价优先收购、销售贫困户农特产品，并义务为建档立卡贫困户提供代购生产生活资料、代办缴费购票等业务，形成“一店带多户”、“一店带一村”的网店带贫模式。中国邮政计划到2020年建成50万个邮乐购站点，实现自有网点对贫困县全覆盖、对有条件的贫困村全覆盖。（扶贫办、邮政集团公司、供销合作总社负责） （七）整合资源，对基层传统网点实施信息化改造升级。加快全国信息进村入户村级信息服务站建设，支持贫困地区“万村千乡”农家店、邮政、供销合作社、快递网点、村邮站和村级综合服务中心（社）信息化改造，拓展经营服务内容，在提供便民超市、农资代销等传统服务的基础上，增加网上代购代售新型服务功能。（商务部、中央网信办、农业部、邮政集团公司、供销合作总社负责） （八）加强东西部电商扶贫产业对接协作。充分利用东西部扶贫协作工作平台，深化东西部电商产业交流合作。东部省市帮助扶贫协作省份贫困地区建设一批扶贫产业基地，培育一批扶贫龙头企业和合作社，引进一批有扶贫意愿的优质电商企业，组织一批贫困人口通过参与电商扶贫产业链环节增收。贫困地区要充分利用本地劳动力、土地、资源等优势，主动配合做好电商扶贫产业对接协作，承接东部发达地区电商产业转移，支持建立东西部电商扶贫产业对接协作联盟。（发展改革委、扶贫办、商务部、中央网信办负责） （九）动员社会各界开展消费扶贫活动。以每年扶贫日为时间节点，组织有关电商企业和网络平台，共同举办“邀您一起来网购”等消费扶贫体验活动，集中购买贫困地区土特产品，培育全社会消费扶贫意识，逐步形成电商扶贫的品牌产品、品牌企业。加强贫困地区优质特色农产品、民族手工艺品、休闲农业的宣传推介，鼓励支持电商平台常年开展富有特色的网购活动，共同营造消费扶贫的良好氛围（扶贫办、中央网信办、农业部、商务部负责）。 五、保障措施 （一）加强组织领导。成立由国务院扶贫办、国家发展改革委、中央网信办、商务部、工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、财政部、农业部、中国人民银行、银监会、共青团中央、全国妇联、中国残联、供销合作总社、邮政集团公司、等部门组成的联络工作小组，下设办公室，负责推进电商精准扶贫具体工作。各省要根据脱贫攻坚整体规划和农村电子商务发展实际，切实加强组织领导，分解任务、细化措施、精心组织，指导督促市县抓好落实，努力提高电商精准扶贫成效。 （二）加大扶持力度。贫困县政府可根据当地脱贫攻坚实际，统筹使用各渠道资金支持电商精准扶贫工作，采取以奖代补、政府购买服务等方式，扶持贫困村电商服务站点建设、电商扶贫示范网店建设、特色产业基地建设、电商扶贫人才培养、县乡村农村物流配送体系、仓储配送中心建设、宣传推广等。探索实施土地、科技园区等优惠政策，落实税收相关优惠政策。发挥支农再贷款、扶贫再贷款、再贴现等多种货币政策工具的作用，引导银行业金融机构加大对电商扶贫企业和建档立卡贫困户的信贷投入。各金融机构要推进落实扶贫小额信贷、创业担保贷款、康复扶贫贷款等政策和产品，提高各项贷款产品的覆盖面。 （三）强化社会扶贫合力。商务、农业、邮政、供销等各部门资源重点向电商扶贫示范试点地区倾斜。充分利用各大电商企业“电商下乡”渠道下沉的时机，引导和推动他们在贫困村布局网点。贫困地区要整合各级帮扶力量，充分发挥东西部扶贫协作、定点扶贫等挂职干部和第一书记、驻村工作队、大学生村官等人才作用，把电商扶贫工作作为重要职责和绩效考核的重要内容。 （四）营造良好氛围。充分利用报纸、电视、广播和网络等各种媒体，特别是微博、微信等新媒体，加大对电商扶贫工程的宣传力度，营造电商扶贫的浓厚舆论氛围。及时总结和宣传推广电商扶贫工作中涌现出来的好经验、好典型、好做法，适时召开电商扶贫工程现场会，定期举办电商扶贫论坛，对表现突出的电商扶贫企业和个人推荐到全国层面表彰。 国务院扶贫办 发展改革委 　中央网信办 商务部 工业和信息化部 交通运输部 人力资源社会保障部 财政部 　农业部 人民银行 银监会 共青团中央 全国妇联 中国残联 供销合作总社 中国邮政

        国开办发〔2016〕40号 关于促进电商精准扶贫的指导意见 各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团扶贫、发展改革、网信、商务、工业和信息化、交通运输、人力资源社会保障、财政、农业、人民银行、银监、共青团、妇联、残联主管部门，供销合作社、邮政集团公司： 近年来，随着互联网的普及和农村基础设施的逐步完善，我国农村电子商务发展迅猛，交易量持续保持高速增长，已成为农村转变经济发展方式、优化产业结构、促进商贸流通、带动创新就业、增加农民收入的重要动力。但从总体上看，贫困地区农村电子商务发展仍处于起步阶段，电子商务基础设施建设滞后，缺乏统筹引导，电商人才稀缺，市场化程度低，缺少标准化产品，贫困群众网上交易能力较弱，影响了农村贫困人口通过电子商务就业创业和增收脱贫的步伐。 为贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号）和国务院办公厅《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》（国办发〔2015〕78号）要求，进一步创新扶贫开发体制机制，将电商扶贫纳入脱贫攻坚总体部署和工作体系，实施电商扶贫工程，推动互联网创新成果与扶贫工作深度融合，带动建档立卡贫困人口增加就业和拓宽增收渠道，加快贫困地区脱贫攻坚进程。现就促进电商精准扶贫提出如下指导意见。 一、指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以贫困县（832县）、贫困村（12.8万）和建档立卡贫困户为重点，在当地政府的推动下，引导和鼓励第三方电商企业建立电商服务平台，注重农产品上行，促进商品流通，不断提升贫困人口利用电商创业、就业能力，拓宽贫困地区特色优质农副产品销售渠道和贫困人口增收脱贫渠道，让互联网发展成果惠及更多的贫困地区和贫困人口。 二、总体目标 加快实施电商精准扶贫工程，逐步实现对有条件贫困地区的三重全覆盖：一是对有条件的贫困县实现电子商务进农村综合示范全覆盖；二是对有条件发展电子商务的贫困村实现电商扶贫全覆盖；三是第三方电商平台对有条件的贫困县实现电商扶贫全覆盖。贫困县形成较为完善的电商扶贫行政推进、公共服务、配套政策、网货供应、物流配送、质量标准、产品溯源、人才培养等体系。到2020年在贫困村建设电商扶贫站点6万个以上，约占全国贫困村50%左右;扶持电商扶贫示范网店4万家以上；贫困县农村电商年销售额比2016年翻两番以上。 三、基本原则 1.政府引导、市场主导。坚持政府引导、扶持不干预、服务不包揽，充分发挥市场在农村电商资源配置中的决定性作用，培育发展贫困地区电商产业，带动贫困人口就业增收脱贫。 2.多元平台、突出特色。选择国内较为成熟的第三方电商服务平台开展合作，结合不同电商企业发展方向和贫困地区实际情况，注重农副产品上行，突出特色、因地制宜，搭建贫困地区产品和电商平台间的桥梁。 3.先易后难、循序渐进。对具有一定资源优势、产业和电商基础好、工作积极性较高的贫困县，可首先列入电商扶贫示范，边探索、边总结、边推广。 4.社会参与、上下联动。整合各类扶贫资源，鼓励引导市场化电子商务平台和电子商务服务商等广泛参与，充分调动贫困群众利用电子商务、参与电子商务产业链的主动性积极性。 5.鼓励创新、典型引路。坚持以基层实践推动政策体系创新，及时发现和总结电商在推动精准扶贫精准脱贫方面的典型模式，总结推广一批可学习、可操作、可复制、可推广的经验。 四、主要任务 （一）加快改善贫困地区电商基础设施。深入推进电子商务进农村综合示范，重点向国家级贫困县倾斜。扎实推进贫困地区道路、互联网、电力、物流等基础设施建设，改善贫困地区电商发展基本条件。到2020年，宽带网络覆盖90%以上的贫困村，80%以上的贫困村有信息服务站。加强交通运输、商贸、农业、供销、邮政等农村物流基础设施共享衔接，推进县、乡、村三级农村物流配送网络建设，加快贫困地区县城老旧公路客运站改造，推动有条件的贫困村客运场站信息化建设，提升电商小件快运服务能力。推进电信普遍服务试点工作，大力实施信息进村入户工程。（工业和信息化部、财政部、发展改革委、农业部、商务部、交通运输部、邮政集团公司、供销合作总社按职能分头负责） （二）促进贫困地区特色产业发展。结合贫困村、建档立卡贫困户脱贫规划，确立特色产业和主导产品，推动“名特优新”、“三品一标”、“一村一品”农产品和休闲农业上网营销。制定适应电子商务的农产品质量、分等分级、产品包装、业务规范等标准，推进扶贫产业标准化、规模化、品牌化。扶持一批辐射带动能力强的新型农业经营主体，培育一批农村电子商务示范县、示范企业和示范合作社。对农产品质量安全检验检测、产地认证、质量追溯、田头集货、产地预冷、冷藏保鲜、分级包装、冷链物流设施等方面给予支持。（农业部、扶贫办、发展改革委、中央网信办、供销合作总社等负责，列第一位的为牵头单位,下同） （三）加大贫困地区电商人才培训。以精准扶贫为目标，针对建档立卡贫困户、电商创业脱贫带头人、农村青年致富带头人、村级信息员和残疾人专职委员等，制定电商培训计划。整合各类培训资源开展电商扶贫培训，到2020年完成1000万人次以上电商知识和技能培训，培养100万名以上农村青年电商高端人才，实现每个贫困村至少有1名电商扶贫高级人才，形成一支懂信息技术、会电商经营、能带动脱贫的本土电商扶贫队伍。建立贫困学员档案，跟踪贫困人口电商就业创业进展和需求，及时对接后续服务。（扶贫办、各部委系统组织） （四）鼓励建档立卡贫困户依托电商就业创业。为符合条件的贫困地区高校毕业生、返乡创业农民工和网络商户等发展电子商务提供创业担保贷款，支持贫困村青年、妇女、残疾人依托电子商务就业创业。实施农村青年电商培育工程，支持和指导返乡大学生、青年农民工、大学生村官和农村青年致富带头人通过电商创业就业。结合“巾帼脱贫行动”，扶持贫困妇女参加电商培训，挖掘自身特长，灵活就业创业。发展适合贫困残疾人的电商产业，扶持一批电商助残基地，实施电商助残扶贫行动。组织开展返乡创业试点，积极调动市场资源对接贫困试点地区。（人力资源社会保障部、人民银行、共青团中央、全国妇联、中国残联、发展改革委负责） （五）支持电商扶贫服务体系建设。动员有志于扶贫事业的电商企业，搭建贫困地区产品销售网络平台和电商服务平台。支持银行业金融机构和非银行支付机构研发满足贫困地区电子商务发展需求的网上支付、手机支付等产品，加快贫困村村级电商服务点、助农取款服务点建设。鼓励贫困县成立电商扶贫协会等社会组织，为农村群众特别是贫困户提供产品集货、分级包装、品牌营销、物流配送、售后保障等服务，提高应对市场的能力；完善中国邮政县乡仓储中心布局；鼓励支持跨境电商发展。（扶贫办、商务部、人民银行、邮政集团公司、供销合作总社负责） （六）推进电商扶贫示范网店建设。加快贫困村电商扶贫村级站点建设，重点打造4万家电商扶贫示范网店，通过贫困农户创业型、能人大户引领型、龙头企业带动型、乡村干部服务型等多种建设模式，完善电商扶贫示范网店与建档立卡贫困户利益联结机制，以保护价优先收购、销售贫困户农特产品，并义务为建档立卡贫困户提供代购生产生活资料、代办缴费购票等业务，形成“一店带多户”、“一店带一村”的网店带贫模式。中国邮政计划到2020年建成50万个邮乐购站点，实现自有网点对贫困县全覆盖、对有条件的贫困村全覆盖。（扶贫办、邮政集团公司、供销合作总社负责） （七）整合资源，对基层传统网点实施信息化改造升级。加快全国信息进村入户村级信息服务站建设，支持贫困地区“万村千乡”农家店、邮政、供销合作社、快递网点、村邮站和村级综合服务中心（社）信息化改造，拓展经营服务内容，在提供便民超市、农资代销等传统服务的基础上，增加网上代购代售新型服务功能。（商务部、中央网信办、农业部、邮政集团公司、供销合作总社负责） （八）加强东西部电商扶贫产业对接协作。充分利用东西部扶贫协作工作平台，深化东西部电商产业交流合作。东部省市帮助扶贫协作省份贫困地区建设一批扶贫产业基地，培育一批扶贫龙头企业和合作社，引进一批有扶贫意愿的优质电商企业，组织一批贫困人口通过参与电商扶贫产业链环节增收。贫困地区要充分利用本地劳动力、土地、资源等优势，主动配合做好电商扶贫产业对接协作，承接东部发达地区电商产业转移，支持建立东西部电商扶贫产业对接协作联盟。（发展改革委、扶贫办、商务部、中央网信办负责） （九）动员社会各界开展消费扶贫活动。以每年扶贫日为时间节点，组织有关电商企业和网络平台，共同举办“邀您一起来网购”等消费扶贫体验活动，集中购买贫困地区土特产品，培育全社会消费扶贫意识，逐步形成电商扶贫的品牌产品、品牌企业。加强贫困地区优质特色农产品、民族手工艺品、休闲农业的宣传推介，鼓励支持电商平台常年开展富有特色的网购活动，共同营造消费扶贫的良好氛围（扶贫办、中央网信办、农业部、商务部负责）。 五、保障措施 （一）加强组织领导。成立由国务院扶贫办、国家发展改革委、中央网信办、商务部、工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、财政部、农业部、中国人民银行、银监会、共青团中央、全国妇联、中国残联、供销合作总社、邮政集团公司、等部门组成的联络工作小组，下设办公室，负责推进电商精准扶贫具体工作。各省要根据脱贫攻坚整体规划和农村电子商务发展实际，切实加强组织领导，分解任务、细化措施、精心组织，指导督促市县抓好落实，努力提高电商精准扶贫成效。 （二）加大扶持力度。贫困县政府可根据当地脱贫攻坚实际，统筹使用各渠道资金支持电商精准扶贫工作，采取以奖代补、政府购买服务等方式，扶持贫困村电商服务站点建设、电商扶贫示范网店建设、特色产业基地建设、电商扶贫人才培养、县乡村农村物流配送体系、仓储配送中心建设、宣传推广等。探索实施土地、科技园区等优惠政策，落实税收相关优惠政策。发挥支农再贷款、扶贫再贷款、再贴现等多种货币政策工具的作用，引导银行业金融机构加大对电商扶贫企业和建档立卡贫困户的信贷投入。各金融机构要推进落实扶贫小额信贷、创业担保贷款、康复扶贫贷款等政策和产品，提高各项贷款产品的覆盖面。 （三）强化社会扶贫合力。商务、农业、邮政、供销等各部门资源重点向电商扶贫示范试点地区倾斜。充分利用各大电商企业“电商下乡”渠道下沉的时机，引导和推动他们在贫困村布局网点。贫困地区要整合各级帮扶力量，充分发挥东西部扶贫协作、定点扶贫等挂职干部和第一书记、驻村工作队、大学生村官等人才作用，把电商扶贫工作作为重要职责和绩效考核的重要内容。 （四）营造良好氛围。充分利用报纸、电视、广播和网络等各种媒体，特别是微博、微信等新媒体，加大对电商扶贫工程的宣传力度，营造电商扶贫的浓厚舆论氛围。及时总结和宣传推广电商扶贫工作中涌现出来的好经验、好典型、好做法，适时召开电商扶贫工程现场会，定期举办电商扶贫论坛，对表现突出的电商扶贫企业和个人推荐到全国层面表彰。

据第三方机构监测统计,2016年的“双11”全网交易额突破1800亿元,再创新高。 有数据显示,10年来中国电商零售交易总规模已超过全球连锁百强的年销售总和。 11月16日,商务部等10部门联合发布《国内贸易流通“十三五”发展规划》,提出到2020年,电子商务交易额达到43.8万亿元,年均增长15%左右。 …… 近期公布的一系列统计结果,无不显示出我国电子商务发展的蓬勃态势。 但与此同时,电子商务发展中的假货充斥、产品低劣、虚假报价、信息泄露等诸多问题,至今仍没有得到彻底解决。 “随着我国电子商务产业的迅速崛起,电子商务已成为国民经济的重要组成部分,正在影响着社会生活的方方面面。电子商务的快速发展也带来了新的问题和挑战,因此需要专门立法进行规范和调整。”电子商务法起草工作小组成员、北京大学法学院副院长薛军对《法制日报》记者表示。 全国人大常委会委员、全国人大财经委副主任委员、电子商务法起草组组长吕祖善近日表示,电子商务法草案将很快提请全国人大常委会会议审议。 法律如何追赶上电子商务疯狂奔跑的步伐,成为电商行业乃至全社会关注的热点。 电子商务法起草工作小组成员、北京华讯律师事务所主任张韬,全程参与了电子商务法立法起草工作,他近日在接受记者采访时指出,针对我国电子商务领域法律滞后、现有规定效力等级低等问题,电子商务立法恰逢其时。 “因电子商务立法可能会涉及到电子合同、电子商务平台、物流快递、电子支付、消费者权益、知识产权保护、跨境等各方面,因此电子商务立法应当属于综合性立法。同时,电子商务法应当规范电子商务行业或者领域中的各种问题,因此其相对于民法、合同法而言,又是一部特别法。”张韬说。 第三方平台法律地位待明确 薛军告诉记者,经过3年卓有成效的工作,立法前期调研和草案草拟工作已取得实质性进展,近期正在争取早日列入全国人大常委会会议审议的日程之中。如果一切顺利,有望在最近的一两年内获得通过,正式颁布实施。 “随着电子商务法的制定,网络商品交易活动将具有一个基本的法律框架。从这个角度看,电子商务法的起草,无论是对监管部门,还是对参与电子商务经营活动的各方主体,都具有重要意义。”薛军说。 促进发展、规范秩序和保障权益,是电子商务立法中遵循的三大原则。 “电子商务法的制定,不是为了管理而管理,而是为了促进电子商务健康稳健发展。要实现我国电子商务长期可持续发展,必须建立规范的法律秩序,促进电子商务企业之间展开良性的、有效率的竞争,只有这样才能真正地增进社会整体福利,否则就是变相掠夺和社会财富的简单再分配而已。”薛军强调。 在薛军看来,良好的电子商务法律秩序的核心要素在于保护与电子商务相关的各方主体的正当权益,形成一个合理的,责、权、利相适应、相匹配的利益分配格局。 张韬指出,只要是参与到电子商务中的主体,其权益都会得到电子商务法的保护,但对于这些主体在立法时会有所侧重:对于支付、物流等环节的主体,已有比较系统完善的规定,电子商务立法应对其在电子商务中的地位和重点方面进行明确规定；而对于电子商务平台、电子商务经营者、消费者、相关政府部门等主体,则需要进行专门规定。 “针对消费者在电子商务活动中的权益保护,仅在消费者权益保护法第四十四条等有限的法律条款中作了规定,除此之外,还没有明确的法律对此进行规定；目前,我们还没有任何一部法律来确定第三方平台的法律地位,希望能够在电子商务法中对第三方平台的地位、性质、责任等作出规定；政府部门针对电子商务领域进行监管和执法,是依据各个部门自己的特定职权进行的,比如旅游电商是由国家旅游局作为主管部门来监管,农业、农产品的电子商务是由农业部来监管。对于政府部门在电子商务中的监管,也需在立法中进行明确。”张韬说。 立法为电商经营者划定底线 薛军认为,从某种特定的电子商务经营模式中获得高额利润的电子商务经营者,应当承担相应的法律与社会责任,不可能也不应该出现只享有权利而不承担责任的情况。 同时,在电子商务经营者之间,通过电子商务立法,促进彼此之间开展有序竞争,实现合作共赢,开放共享。在电子商务法草案中,有关于电子商务领域不正当竞争行为规制的专门条款。 在现实中,有一些电子商务企业利用自己的市场影响力,强制商家只能与自己进行合作,限制甚至剥夺其与其他电子商务经营者进行合作的机会。也有一些大型的电子商务第三方平台,利用其市场优势地位,指定与其进行合作的商家必须与平台选定的物流企业进行合作。还有的平台企业在与商家签订的服务协议中,设置非常严苛的条款,单方面排除自己的责任,限制对方的主要权利,这些行为都可能构成滥用市场支配地位,限制或者排除竞争的行为,都有可能构成不正当竞争行为或者垄断行为。 薛军认为,电子商务法必须对上述行为予以规制,塑造电子商务经营者之间良好的竞争秩序。 “电子商务立法只能够为电商经营者划定一个底线,这个底线需要企业自律来提高相应的保护标准和保护水平。法律只能够采取底线思维,但企业不能够进行探底竞赛,企业应该追求更高的标准,电商企业的社会责任和法律责任往往存在密切互动。如果经营者都具有良好的社会责任意识,那么法律责任也会呈现出更加友好的界面；如果大家都不顾底线,那么法律规制必然会走向严苛,而这最终对整体产业的发展是不利的。”薛军说。 形成线上线下联动执法机制 关于第三方平台的规定,是电子商务法中最受关注的内容之一。 最近一些年,随着我国电商,特别是第三方平台的快速发展,平台上的经营者(包括自然网店经营者)出售假冒伪劣产品的现象屡见不鲜,由此甚至引发了国际范围内品牌权利人的严重不满,影响了我国电子商务经营者的国际形象。 薛军指出,对于这一问题,电子商务法的思路是,平台应建立行之有效的知识产权保护制度,积极参与到针对假冒伪劣产品的治理之中去,利用平台所掌握的大数据,将出售假冒伪劣产品行为人的数据信息和违法线索提供给相关执法部门,形成一种线上线下联动协调的执法机制,真正解决平台上存在的销售侵权产品的问题。 “只有第三方平台正视这一问题,不唯利是图,不说一套做一套,真正承担起假冒伪劣产品治理的法律责任与社会责任,才能在世界范围内建立起良好的、负责任的中国电子商务经营者的社会形象。”薛军说。 而在关于第三方平台的规定中,其法律责任的认定,更是备受关注。 张韬介绍,关于平台责任的规定,以不同角度为出发点会有不同的标准:从平台角度出发,平台一般认为自己只是信息中介,本身不是交易的主体,因此在确定责任时适用“避风港原则”；而消费者往往认为,一旦出现争议、造成损失,在商家无法对自己进行赔偿的时候,平台就应当承担相应的责任。 中国人民大学法学院教授刘俊海在接受记者采访时认为,原则上,第三方交易平台有义务为消费者站好岗、把好关。因此,电子商务立法一定要确认第三方平台对电子商务行为的自律监管职责,要对消费者负责。 在张韬看来,在电子商务活动中,第三方平台已不仅是单纯的信息中介,还整合了广告发布、信用评价、金融服务等功能,因此不能单纯地从信息中介角度所要求的“避风港原则”确定责任,而是要在某些具体情况下承担特定的责任和义务,同时,平台对于在其平台内所销售商品或者提供服务的相关信息具有一定审查义务。因为电子商务活动中消费者与经营者之间存在信息不对称的现象,消费者所了解到的信息往往是由经营者提供和控制的,因此,平台还需要制定相关规则,要求商家全面披露商品或服务的信息。 “消费者权益保护法第四十四条规定,网络交易平台提供者不能提供销售者或者服务者的真实名称、地址和有效联系方式的,消费者也可以向网络交易平台提供者要求赔偿。这就是属于平台责任的规定,但消费者权益保护法中不可能过多地规定平台责任,因此,我认为有必要在电子商务法中进行规定,明确出现这种情况时,平台承担‘替代责任’并有向相关销售者进行追索的权利。”张韬说。 “当然,不应对平台责任作出过于严苛的规定,而是要兼顾和平衡‘促进电子商务发展’和‘保护相关方合法权益’二者之间的关系。”张韬同时向记者表示。 中国电子商务协会政策法律委员会副主任刘春泉同样认为,既不能以电商平台仅仅提供信息服务为由完全免责,也不能让电商平台过度为销售商甚至生产商的违法、违约行为承担责任,否则会加重电商平台经营企业的法律责任和商业风险。 利用大数据保护消费者权益 知情权面临新的风险,选择权更容易受到侵害、更容易遭受欺诈,维权周期长,个人信息泄露的问题比较严重——张韬认为,电子商务发展中在侵害消费者权益方面主要存在上述几个问题。 针对消费者权益屡受侵害的现状,薛军指出,在与消费者的关系上,电子商务法应努力建立更加完备的电子商务消费者权益保护机制。例如推动建立电子商务消费者权益保护基金,鼓励第三方平台实现消费者受到侵害时的先行赔付制度,要求第三方平台积极协助消费者维权,完善电子商务在线纠纷解决机制等等。 政府要完善大数据的治理机制——在接受记者采访时,张韬与薛军提出了相同的解决方式。 张韬认为,政府部门应当提升监管手段,做好事中、事后监管,用好大数据这个新的监管方式进行有效监管。 “政府用大数据进行监管,不是针对某个个案,而应当通过对数据信息的收集整理分析,对现象级问题进行研判。例如,政府通过监管,收到成百上千的消费者投诉在同一个卖家或者同一区域的卖家那里买到了假货,政府在发现这一现象之后,可以通知平台采取必要的措施,包括对于还未付款的消费者采取提醒甚至中断付款等措施。”张韬说。 薛军指出,在电子商务领域的消费者保护问题上,一些焦点问题,例如职业索赔人的法律属性定性问题,也需要予以高度关注。 “我们认为,可以通过大数据治理机制,来有效识别真正的消费者与职业索赔人,从而把电子商务经营者保护消费者的措施留给那些真正的消费者,让执法部门的主要精力,放在真正的消费者保护上,而不是把大量的行政资源和平台企业处理消费维权纠纷的资源,放在职业索赔人的身上。消费者保护机制的良性运行,在很大程度上需要各方的良性协作,任何一方恶意滥用这一制度,都会损害真正消费者的福利,增加不必要的制度运行成本。”薛军说。

       从央行官网获悉，11月9日，央行正式发布《中国金融移动支付 支付标记化技术规范》(以下简称《规范》)有关行业标准的通知，明确要求各商业银行、非银行支付机构、银行卡清算机构按照本标准相关规定，做好支付标记化技术应用工作。        央行表示，本标准的发布实施，有助于引导、推动各从业机构应用支付标记化技术，从源头控制支付风险，有效提升信息保护和资金安全防护能力，加强支付风险的精细化管理，兼顾支付服务的安全性和便捷性，满足社会公众多元化的支付需求。        今年七月，央行发布《中国人民银行关于进一步加强银行卡风险管理的通知》，要求自2016年12月1日起，各商业银行、支付机构应使用支付标记化技术，对银行卡卡号、卡片验证码、支付机构支付账户等信息进行脱敏处理，并通过设置支付标记的交易次数、交易金额、有效期、支付渠道等域控属性，防范交易风险。        据悉，支付标记化技术，是由国际芯片卡标准化组织EMVCo于2014年正式发布的一项最新技术，原理在于通过标记(token)代替银行卡号进行交易验证，从而避免卡号信息泄露带来的风险。        支付标记化不仅可防范交易各环节的持卡人敏感信息泄露，同时也降低了欺诈交易的发生概率。

       第一条 为了不断提高网络交易价格举报办理质量和效率，切实维护消费者和经营者的合法权益，根据《价格行政处罚程序规定》、《价格违法行为举报处理规定》，制定本规定。        第二条 价格主管部门受理、办理涉及网络交易价格行为的举报，需要确定管辖的，适用本规定。        第三条 本规定所称网络交易，是指通过互联网（含移动互联网）销售、购买商品或者提供、接受有偿服务的活动。        本规定所称网络交易经营者，是指通过互联网（含移动互联网）销售、收购商品或者提供有偿服务的法人、其他组织和个人（以下简称电商）。        本规定所称网络交易平台，是指依法登记注册并取得营运许可，为网络交易行为提供虚拟经营场所及相关服务的法人与其他组织（以下简称平台）。        第四条 受理、办理网络交易价格举报遵循行为发生地管辖原则。网络交易进行时，被举报经营者所在地即行为发生地。        被举报的网络交易价格行为系电商实施，由电商所在地价格主管部门管辖。        被举报的网络交易价格行为系平台实施，由平台所在地价格主管部门管辖。        被举报的网络交易价格行为系平台和电商共同实施，由平台所在地价格主管部门管辖。        第五条 被举报电商所在地难以确认的，由最先接收举报的价格主管部门在收到举报之日起1个工作日内，从12358价格监管系统向平台发送电子协查文书，通过平台查找。        第六条 平台应当配合价格主管部门，及时与被举报电商联系，认真查询核对相关信息，确保真实准确，并在收到协查文书之日起2个工作日内反馈结果（包括有效联系人、联系方式、具体地址、被举报电商确认上述信息的录音或书面材料等）。        平台查找不到被举报电商，应当向最先接收举报、发送电子协查文书的价格主管部门通过书面形式提供查找过程，说明查找不到的原因。        平台拖延查找、拒不查找、故意隐瞒、拒不提供被举报电商相关信息，或者提供的被举报电商相关信息虚假、错误、不真实、不准确，按照《价格法》第四十四条、《价格违法行为行政处罚规定》第十四条相关规定进行处理。        第七条 最先接收举报的价格主管部门通过平台查找到被举报电商所在地后，按照以下情形分别处理：        （一）被举报电商属于本机关管辖的，自收到举报之日起7个工作日内受理并告知举报人。        （二）被举报电商不属于本机关管辖的，自收到举报之日起,在规定时限内转至有管辖权的价格主管部门办理并告知举报人。转办文书应当附上相关证据材料以及通过平台查找到的被举报电商相关信息。        第八条 通过平台查找不到被举报电商，最先接收举报的价格主管部门应当根据举报人提供的地址，或者从全国企业信用信息公示系统查询得知的地址，实地调查取证。确实无从查找的，妥善保存调查证据和平台提供的相关材料，根据《价格违法行为举报处理规定》第十条规定不予立案，办结举报并告知举报人。        第九条 接到转办举报件的价格主管部门对管辖有异议，应当在收到举报之日起2个工作日内，附转办依据和证据，报请共同上一级价格主管部门指定管辖。        第十条 消费者单独提出的价格投诉，由被投诉经营者所在地市、县价格主管部门管辖，无管辖权的价格主管部门无需转办，直接作出不予受理决定，并在收到投诉之日起7个工作日内告知投诉人。        消费者在价格举报时一并提出的价格投诉，由受理价格举报的价格主管部门管辖。收到举报的价格主管部门无管辖权的，对价格举报依照本规定转办；对价格投诉无需转办，直接作出不予受理决定，并在收到投诉之日起7个工作日内告知投诉人。        第十一条 本规定由国家发展和改革委员会负责解释。        第十二条 本规定试行一年，自2017年1月1日起实施。

       11月21日消息，近日，商务部召开新闻发布会，商务部新闻发言人在会上公布《国内贸易流通“十三五”发展规划》目标——到2020年我国电子商务交易额将达43.8万亿元，网上零售额将达9.6万亿元。        商务部负责人表示，商务部会同发改委、工信部和财政部等10各部门，已于11月16日正式印发了《国内贸易流通“十三五”发展规划》。《规划》提出了五项具体目标，分别是：总体规模稳步扩大、现代化水平明显提升、企业竞争力显著提高、发展协调性进一步增强、营商环境明显改善。        五大目标的具体量化指标则是：到2020年，我国社会消费品零售总额接近48万亿，年均增长约为10%;仅电子商务交易额便达到43.8万亿元，年均增长达15%，网络零售达9.6万亿元，年均增长将保持20%!        电子商务在新时期政策将越趋明朗，今年上半年，在消费增速有所放缓的情况下，我国网络零售额达2.2367万亿元，同比依然增长28.2%;同时，占社会消费品零售总额的比重达到11.6%，保持良好势头。据商务部数据显示，今年双11全网交易额更是突破1800亿元，来自全球235个国家和地区的消费者通过中国电商平台购物，我国电商发展形势仍一片利好。

       近日，淘宝网发布了《关于物联网卡商品禁售专项整治的公告》，强调附随商品赠送物联网卡与销售行为属同一性质，适用于禁售规则。据悉，平台将于11月24日排查这一违规行为，一旦卖家违规，平台依照相规则予以处置。        今年5月，工信部下发相关通知，要求各基础电信企业确保在2016年12月31日前全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。为配合国家电信管理部门打击电信诈骗、落实通讯类产品实名登记工作，今年9月，淘宝网发布了《手机号卡类商品禁售规则调整变更公示通知》，对于未经确认实名登记标准化流程、存在实名登记风险漏洞的物联网卡，制定了禁售措施。        据悉，根据规则，禁发商品及信息是指境内运营商的上网资费卡或资费套餐及SIM卡，而对应的违规处理是一般违规行为，每次扣12分；情节严重的，每次扣48分。        然而，近期，在交易行为中，一些淘宝店铺出现了“附随商品赠送物联网卡”的行为。事实上，根据《工业和信息化部关于进一步防范和打击通讯信息诈骗工作的实施意见（工信部网安函﹝2016﹞452号）》的最新要求，“附随商品赠送物联网卡”与销售行为属同一性质，同样适用上述禁售规则进行管理。        对此，为了规范市场秩序和避免相关风险，淘宝网将于2016年11月24日起对“附随商品赠送物联网卡”开展排查工作。据悉，一旦卖家出现该违规行为，平台依照相规则予以处置。淘宝规则提醒卖家务必在此之前做好自查自检，避免产生不必要的违规行为和承担处置，并倡导卖家与平台、监管部门一起打造合规、安全、可信的通讯类产品市场环境。

“十三五”期间，我国国内贸易流通迎来重大机遇，但也面临严峻挑战。如何尽快解决内贸流通存在的问题，真正将其锻造为产业结构调整的加速器、大众创业就业的主渠道、经济稳定增长的新引擎，推动我国从流通大国迈向流通强国，《国内贸易流通“十三五”发展规划》被寄予厚望—— 到2020年，社会消费品零售总额接近48万亿元，年均增长10%左右；电子商务交易额达到43.8万亿元，年均增长15%左右……11月16日发布的《国内贸易流通“十三五”发展规划》（以下简称《规划》）提出的国内贸易流通发展目标，令人振奋。 提及这份由商务部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、农业部、中国人民银行、国家税务总局、工商总局、质检总局等10部门联合发布的《规划》，业内专家表示，其对于完善内贸流通体制，建设法治化营商环境，加快构建现代流通体系，推动我国从流通大国向流通强国转变具有重要意义。 近年来，我国国内贸易流通发展速度可谓迅猛。数据最有说服力。“十二五”期间，社会消费品零售总额年均增长13.8%，2015年达到30.1万亿元；批发零售住宿餐饮业增加值年均增长12.1%，2015年达到7.8万亿元；内贸流通就业人数从2010年的1.03亿人增加到2015年的1.49亿人。 但也要看到，当前我国内贸流通仍存在较为突出的问题：市场布局有待优化，区域城乡协调发展有待进一步加强；实体商业转型缓慢，电子商务尚需规范，线上线下互动发展有待进一步融合；供应链发展水平不高，流通引导生产作用有待增强；内外贸联动发展不足，国际竞争力有待提高等问题亟待解决。 需要注意的是，“十三五”期间，我国国内贸易流通在面临新一轮科技革命和产业变革蓄势待发、“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略全面实施等有利战略机遇的同时，还面临着全球贸易持续低迷、国内流通成本上升压力加大、资源环境制约加剧、高品质商品和服务有效供给不足等严峻问题。 正因如此，商务部研究院副院长张威表示，只有尽快解决制约国内贸易流通发展的关键、核心问题，“十三五”期间，内贸流通才能在经济提质增效、转型升级过程中发挥引导生产、促进消费、扩大就业、推动创新的重要作用，成为产业结构调整的加速器，大众创业就业的主渠道，经济稳定增长的新引擎。而这，正是《规划》出台的重要意义所在。 《规划》提出，到2020年，新一代信息技术广泛应用，内贸流通转型升级取得实质进展，全渠道经营成为主流，现代化、法治化、国际化的大流通、大市场体系基本形成。流通新领域、新模式、新功能充分发展，社会化协作水平提高，市场对资源配置的决定性作用增强，流通先导功能充分发挥，供需实现有效对接，消费拉动经济增长的基础作用更加凸显，现代流通业成为国民经济的战略性支柱产业。 为推动我国从流通大国向流通强国迈进，《规划》提出流通升级战略，并具体提出消费促进、流通现代化、智慧供应链三大行动，具有很强的现实针对性。以消费促进行动为例，该行动要求顺应个性化、多样化的消费需求，改善消费环境，挖掘农村消费潜力，着力扩大居民消费。 针对“十三五”期间国内贸易流通发展，《规划》提出了9个主要任务，其中包括推进实体商业创新转型、提升流通供给水平、推动消费结构升级、提高流通信息化水平、加强流通标准化建设、促进流通集约化发展、统筹区域城乡协调发展、加强对外开放、营造法治化营商环境等。 专家表示，这些主要任务都是针对国内贸易流通存在的突出问题而提出的。比如，实体商业创新转型正是在电商快速发展的形势下，实体零售行业不得不面对、不得不解决的生死攸关的大问题。《规划》就此特别提出了创新经营业态与模式、促进线上线下融合发展、加快品牌发展等3个应对之策，有很强的操作性。 针对当前流通行业标准缺失、标准繁杂等问题，《规划》提出要加强流通标准化建设。中国贸促会研究员赵萍表示，针对制约流通发展的瓶颈，《规划》明确提出要制定内贸流通标准体系框架，加快构建国家标准、行业标准、地方标准和企业标准相互配套、相互补充的内贸流通标准体系，这对促进整个流通行业快速健康发展作用明显。 中国人民大学教授、中国流通三十人论坛（G30）副理事长马龙龙表示，《规划》十分全面，几乎涵盖了内贸流通方方面面的问题。其中，《规划》还提出统筹区域城乡协调发展的问题，这是比较新的提法。 为确保落实“十三五”时期我国内贸流通发展的目标任务，《规划》还提出了7个方面的保障措施，主要包括健全管理体制机制、加大财政金融支持、调整优化税费政策、优化土地要素支撑、推进人才队伍建设、完善统计监测体系、落实规划推进机制等。

    各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）、农机、畜牧、兽医、农垦、农产品加工、渔业（水利）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局： 信息进村入户是发展“互联网+”现代农业的一项基础性工程，也是当前的突出“短板”，对促进农业现代化，缩小城乡差距意义重大。党中央、国务院高度重视信息进村入户，2014年以来连续三年中央1号文件和《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》都对信息进村入户作出战略部署，提出明确要求。农业部认真贯彻落实中央部署要求，已在26个省份116个县开展了试点工作，探索出一套较为可行的制度机制，为加快农业现代化建设、促进农民增收致富、助力城乡一体化发展发挥了重要作用。各试点地区结合自身实际，创新开展试点工作，取得了明显成效，形成了多元持续推进的良好态势。同时，信息进村入户试点过程中也存在资源统筹不够、渠道共建不足、线上线下不匹配等问题，整体服务效益尚未充分发挥。为集聚资源全面推进信息进村入户工程，加快农村信息化服务普及，以信息化引领驱动农业现代化加快发展，培育改造提升“三农”新动能，提出如下实施意见。 一、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕推进农业现代化的中心任务，以打造现代农业综合服务平台为目标，以线上线下农业融合发展为主线，着力加强农业信息基础设施建设，着力推进资源聚合和机制创新，着力完善农业信息服务体系，加快形成以农业部门为主、各部门通力协作、各级政府全力支持、各类市场主体积极参与、基层干部群众真心拥护的建设和发展格局，尽快修通修好覆盖农村、立足农业、服务农民的“信息高速公路”，为实现农业现代化取得明显进展和全面建成小康社会提供强大动力。 （二）基本原则 坚持服务村户发展。紧紧围绕村户发展实际需要，以为农民提供便捷高效信息服务为着眼点和落脚点，夯实“全要素、全过程、全系统”的农村信息服务基础，切实提高农民群众运用信息发展生产、改善生活、增收致富的能力。 坚持统筹协同推进。做好顶层设计和战略规划，增强工作的整体性系统性，统筹发挥政府和市场作用，集聚相关部门、行业、领域的资源和力量，各方协同、上下联动、共建共用，形成全面推进信息进村入户的强大合力。 坚持体制机制创新。立足当前、着眼长远，采取开放式设计，留足创新空间和对接端口，依靠技术应用创新、建设运营机制创新、服务模式创新，形成“政府主导、市场主体、农民主人”的可持续发展格局。 坚持线上线下融合。加快实体农业的数据化、在线化改造，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流等各种生产要素向农业农村集聚，形成“线上农业”和“线下农业”融合发展格局，实现产业链重构、供应链畅通、价值链提升。 （三）总体目标 力争到2020年，信息进村入户基本覆盖全国所有行政村，“政府+运营商+服务商”三位一体的推进机制进一步完善，农村“信息高速公路”基本修通，政类服务、民类服务、商类服务在一个平台协同运行，服务延伸到村，信息精准到户，基层信息服务体系基本健全，服务农业农村经济社会发展的能力大幅提升。 二、主要任务 （四）整省推进信息进村入户工程。农业部将进一步加强顶层设计，研究制定方案，建设运行国家信息进村入户公益平台，通过先建后补、奖补结合，采用竞争性申报方式确定国家信息进村入户工程示范省，带动各省份分批次整省实施信息进村入户工程。在当地党委政府的领导下，省级农业部门要牵头做好本地区建设方案，会同有关部门组织电信运营、电子商务、邮政快递、金融机构、新型农业经营主体和社会化服务组织等相关企业单位，全面推进本省信息进村入户。整省推进地区要明确建设运营主体，采用“民建公补、公管民营”的方式，按照“有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力”的标准，重点建设好益农信息社，确保网络全覆盖、服务无盲区、运营可持续，实现普通农户不出村、新型农业经营主体不出户就可享受便捷高效的信息服务。 （五）创新信息进村入户推进机制。充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，深入推进相关领域“放管服”改革，完善“政府+运营商+服务商”三位一体发展模式，构建政府推动力、市场活力、社会创造力相依相进的动力机制，依靠公益服务聚人气，实现商业服务可持续。统筹各方资源、加强部门协同，健全政府与运营企业的合作机制，优化运营企业与益农信息社一体运作、共建共享、风险共担的利益机制，构建部省共建、省级统筹、县为主体、村为基础、社会参与、合作共赢的监管体制和市场化运行机制。整省推进地区要以省为单位，坚持创新发展，按照现代企业制度的改革取向，探索建立产权清晰、权责明确、诚信守法、有经济实力和运营活力的建设运营企业，不断完善信息进村入户市场化运营机制。 （六）完善农村基层信息服务体系。整省推进地区要充分利用现有农村基层服务设施和条件，引导企业等各种社会力量积极参与建设运营，发挥市场主体在技术、人才、资金和信息基础设施等方面的优势，支持科研机构、企业研发信息系统和终端产品。加强村级信息员选聘培育，优先从返乡创业农民工、大学生及有志于从事信息服务的农村青年中选聘信息员。利用农村实用人才带头人、新型职业农民培育等现有培训项目资源以及12316服务体系、农民手机应用技能培训，将传统手段与现代手段相结合，开展全方位、多元化、立体式的培训。选择基础条件好、辐射带动能力强的地区，建设信息进村入户区域培训中心。积极利用信息进村入户平台，加快农业科技成果转化应用，为农民提供精准、实时的农技推广服务。依托信息进村入户，加强现代信息产业新技术、新产品的发布推广和培训体验服务。探索创新信息采集方式，开展农业生产、农村经济运行信息的采集、监测，完善基础信息数据库，运用大数据技术深度挖掘分析，为广大农民提供信息服务，为政府决策提供信息支撑。 （七）加快构建综合信息服务平台。整省推进地区要通过行政、技术、市场等手段，探索农村地区公共服务资源接入方式，推动服务资源的数据化和在线化，创新服务资源融合共享机制。以国家信息进村入户公益平台为基础，逐步整合现有各类农业信息服务系统。加强12316公益服务能力建设，加大涉农部门信息资源和服务资源整合力度，加快公共服务体系与基层农业服务体系融合，为农技推广、农产品质量安全监管、农机作业调度、动植物疫病防控、测土配方施肥、农村“三资”管理、政策法律咨询等业务体系提供服务农民的信息通道、沟通手段和管理平台。引导气象、交通、教育、文化、科技、医疗、就业、银行、保险、电信、邮政、供销等涉农资源信息接入，有效对接全国党员干部现代远程教育网络、农村社区公共服务设施和综合信息平台，推动涉农服务事项一窗口办理、一站式服务。 （八）建立健全制度规范和监管体系。农业部将会同有关部门制定建设运营、资源共建共享、风险防控、延伸绩效考核等方面的制度规范，指导各地有力有序有效开展工作。整省推进地区要研究制定益农信息社管理办法，建立益农信息社登记、备案及管理考核制度，研究制定村级信息员选聘、培训、管理、考核办法，建立信息进村入户服务规范，明确公益服务职责、商业服务内容及标准、法律责任，加强网络和信息安全防护能力建设，有效防控技术风险、经营风险和法律风险，确保信息进村入户工程安全规范推进和运行。整省推进地区要坚持以目标为导向，强化制度执行，强化过程监督管理，严格激励约束，严格责任落实，将信息进村入户工程纳入地方党委政府绩效考核指标体系或单独进行绩效考核，确保监管有效、风险可控。 三、强化组织实施 （九）加强组织领导。在农业部的工作指导下，推动示范省将信息进村入户作为党委政府的重点工作，成立由政府主管负责同志任组长、各相关部门参加的工作领导机构，各级也要强化推进领导力量，统筹协调资源，明确责任分工，确保各项工作有序落实。 （十）完善政策措施。整省推进地区要认真落实国家相关支持政策，制定出台配套措施，强化村级信息员就业扶持，减少事前准入限制，加大资金投入力度，探索政府和社会资本合作、政府购买服务等方式，充分发挥财政资金撬动社会资本的作用。区别公益服务与商业经营，财政资金原则上只补贴公益项目。 （十一）强化督查考核。农业部将定期对各省信息进村入户工程的推进落实情况进行督查指导，实行绩效考核。整省推进地区要细化推进措施，抓紧建立和完善责任落实与监督考核机制，加强资金监管，加强项目管理，明确进度安排，按计划有力推进。 （十二）加强宣传引导。加大对信息进村入户有关政策措施、典型经验、发展成效的宣传力度，开展技术产品、服务平台、运营模式推介，积极营造全社会关心支持信息进村入户发展的良好氛围。 农业部     2016年11月10日

在电商“双11”如火如荼之际，中国政府网在当天发布了《国务院办公厅关于推动实体零售创新转型的意见》（以下简称《意见》），可谓给“寒冬”中的实体零售注入了一股暖流。 在“双11”这一微妙的时刻发文力挺实体零售，体现了政府对实体零售的重视程度。《意见》中强调了实体零售的重要性，实体零售是商品流通的重要基础，是引导生产、扩大消费的重要载体，是繁荣市场、保障就业的重要渠道。 《意见》指出，当前，受经营成本不断上涨、消费需求结构调整、网络零售快速发展等诸多因素影响，实体零售发展面临前所未有的挑战。同时，《意见》从调整商业结构、创新发展方式、促进跨界融合三个方面明确了创新转型的9项主要任务，并从优化发展环境、强化政策支持两个方面提出了7类政策措施。 事实上，在近年来实体零售普遍遇冷的情况下，不少行业内的上市公司也在纷纷调整发展战略，而涉足网上商城、积极拓展新业态等都是主流的突围方向。 线上线下融合是趋势 据统计，“双11”各大电商平台累积全天销售近1800亿元，其中天猫占比68.2%，24小时销售额达到了1207亿元，高调进入“千亿时代”，而京东销售额也超过了400亿元。 一边是电商的火热，另一边却是实体零售的遇冷，近年来实体零售不断被唱衰。在各大电商平台大战“双11”前夕，拥有132年历史的英国老牌百货公司马莎百货黯然离开中国内地市场，而此前实体百货关店的案例也不绝于耳。 很多人将实体零售的衰落归因于电商的冲击，事实上实体零售与虚拟电商并非完全处于互相冲突的状况。马云认为，未来最主要的是线上线下结合。他说，以后“纯电商”的日子会越来越难过。 此次《意见》也提出，实体零售应促进线上线下融合。包括建立适应融合发展的标准规范、竞争规则，引导实体零售企业逐步提高信息化水平，将线下物流、服务、体验等优势与线上商流、资金流、信息流融合，拓展智能化、网络化的全渠道布局。同时，鼓励线上线下优势企业通过战略合作、交叉持股、并购重组等多种形式整合市场资源，培育线上线下融合发展的新型市场主体。 如今，不少实体零售企业也在进行着O2O（线上线下互动）探索，比如苏宁云商(11.130, 0.00, 0.00%)、湖南步步高(14.520, -0.04, -0.27%)、大润发、万达、华润等。早在去年9月，国务院办公厅就发布《关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》，鼓励O2O这一新兴经济形态。 但是，零售连锁及战略管理专家陶文盛表示，目前国内也只有少部分企业能够做到高效融合。“其实，零售行业是非常传统的行业，线上线下融合的核心——物流、终端门店、企业后台的系统一体化等投入成本太高，目前很多企业没有钱投入；同时很多企业IT技术应用还非常落后，企业内部与终端依然存在信息孤岛。” 实体纷纷拓展新业态 在陶文盛看来，《意见》提及的调整业态结构具有很强的现实意义。 《意见》显示，坚持盘活存量与优化增量、淘汰落后与培育新动能并举，引导业态雷同、功能重叠、市场饱和度较高的购物中心、百货店、家居市场等业态有序退出城市核心商圈，支持具备条件的企业及时调整经营结构，丰富体验业态，由传统销售场所向社交体验、家庭消费、时尚消费、文化消费中心等转变。 同时，推动连锁化、品牌化企业进入社区设立便利店和社区超市，加强与电商、物流、金融、电信、市政等对接，发挥终端网点优势，拓展便民增值服务，打造“一刻钟便民生活服务圈”。 近年来，实体零售也在纷纷调整发展战略，拓展新的业态结构。如王府井(16.280, 0.00, 0.00%)百货，除了涉足网上商城外，2014年12月王府井百货还宣布与腾讯、零售解决方案提供商“扫货帮”合作，共同推出互联网金融类会员卡“王府UKA”。 不过，在陶文盛看来，百货零售业一直在谈转型，包括自营、整合兼并、多业态、跨业经营等等，但是在国内并没有实现有效转型。如果说要改善业绩，那么还是要从客户需求出发，这个是本质。 陶文盛进一步分析称，由于跨业态运作，需要不同的人才配置，在人才筹备和培养方面，很多企业还很缺乏，零售企业由于竞争激烈，毛利低，目前无法吸引高端人才。所以对企业来说，创新业态投入风险很大。

       为快速有效处理远程消费纠纷，中消协及各级消协组织近期已进一步加强电商消费维权直通车平台建设，为消费者“双11”网络消费维权保驾护航。 据了解，电商消费维权直通车平台是全国性网络消费维权平台，由中消协于今年“3·15”期间宣布启动，并于4月份正式上线运行。截至目前，全国已有26个省（区、市）150个消协组织开通并使用了电商直通车平台，平台共受理消费者投诉案件830件，其中，已结案697件，电商回复处理率达100%，平台整体结案率为83.98%，涉案金额约80万元，挽回经济损失约12.5万元。 目前，中消协正组织各级消协组织加速推广电商直通车平台工作，同时，中消协要求入驻平台的电商企业加派人员处理平台投诉，严格执行一般投诉7个工作日办结的规定，及时高效处理消费者投诉。 据悉，电商直通车平台目前覆盖了国内17家市场占有率较高的一线电商企业，其中包括淘宝网、京东商城、苏宁易购、唯品会、亚马逊、1号店、聚美优品、国美在线、携程网、去哪儿网、优酷土豆网、风行网、美团网、大众点评网、饿了么、网易考拉海购和滴滴出行。 中消协有关负责人指出，没有电商直通车之前，网络消费的维权方式是按辖区管理规定进行维权。消费者异地投诉电商，往往要在多地消协间转办，而电商直通车平台正式开通以后，消费者有涉及上述17家电商企业的消费争议，就可通过已加入电商直通车平台的各级消协组织进行投诉，受理案件的消费者协会将投诉直接移转给电商企业，真正实现了网购消费者、消协与电商三者之间的无缝对接，大大降低了消费者的维权成本。 该负责人称，中消协在加速消协系统电商直通车使用的同时，也将着手发展更多符合资质的电商企业（平台）加入直通车，方便更多的消费者维权。

       11月11日消息，日前，国务院办公厅发布了关于推动实体零售创新转型的18条指导意见。        意见明确提出要促进线上线下融合，引导实体零售企业逐步提高信息化水平，将线下物流、服务、体验等优势与线上商流、资金流、信息流融合，拓展智能化、网络化的全渠道布局。鼓励线上线下优势企业通过战略合作、交叉持股、并购重组等多种形式整合市场资源，培育线上线下融合发展的新型市场主体。        意见提出，要建立社会化、市场化的数据应用机制，鼓励电子商务平台向实体零售企业有条件地开放数据资源，提高资源配置效率和经营决策水平。        据中国电子商务研究中心监测数据显示，2015年中国网络零售市场交易规模达3.8万亿元，相比2014年同比增长35.7%，占社会消费品零售总额的12.7%，较2014年的10.6%，增幅提高了2.1%。        以下是文件全文：        国务院办公厅关于推动实体零售创新转型的意见        国办发 〔2016〕78号        各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：        实体零售是商品流通的重要基础，是引导生产、扩大消费的重要载体，是繁荣市场、保障就业的重要渠道。近年来，我国实体零售规模持续扩大，业态不断创新，对国民经济的贡献不断增强，但也暴露出发展方式粗放、有效供给不足、运行效率不高等突出问题。当前，受经营成本不断上涨、消费需求结构调整、网络零售快速发展等诸多因素影响，实体零售发展面临前所未有的挑战。为适应经济发展新常态，推动实体零售创新转型，释放发展活力，增强发展动力，经国务院同意，现提出以下意见：        一、总体要求        （一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和国务院决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力加强供给侧结构性改革，以体制机制改革构筑发展新环境，以信息技术应用激发转型新动能，推动实体零售由销售商品向引导生产和创新生活方式转变，由粗放式发展向注重质量效益转变，由分散独立的竞争主体向融合协同新生态转变，进一步降低流通成本、提高流通效率，更好适应经济社会发展的新要求。        （二）基本原则。        坚持市场主导。市场是实体零售转型的决定因素，要破除体制机制束缚，营造公平竞争环境，激发市场主体活力，推动实体零售企业自主选择转型路径，实现战略变革、模式再造和服务提升。        坚持需求引领。需求是实体零售转型的根本出发点，要适应消费需求新变化，引导实体零售企业补齐短板，增强优势，扩大有效供给，减少无效供给，增强商品、服务、业态等供给结构对需求变化的适应性和灵活性。        坚持创新驱动。创新是实体零售转型的直接动力，要抢抓大众创业、万众创新战略机遇，加强互联网、大数据等新一代信息技术应用，大力发展新业态、新模式，进一步提高流通效率和服务水平。        二、调整商业结构        （三）调整区域结构。支持商业设施富余地区的企业利用资本、品牌和技术优势，由东部地区向中西部地区转移，由一二线城市向三四线城市延伸和下沉，形成区域竞争优势，培育新的增长点。支持商务、供销、邮政、新闻出版等领域龙头企业向农村延伸服务网络，鼓励发展一批集商品销售、物流配送、生活服务于一体的乡镇商贸中心，统筹城乡商业基础设施建设，实现以城带乡、城乡协同发展。        （四）调整业态结构。坚持盘活存量与优化增量、淘汰落后与培育新动能并举，引导业态雷同、功能重叠、市场饱和度较高的购物中心、百货店、家居市场等业态有序退出城市核心商圈，支持具备条件的及时调整经营结构，丰富体验业态，由传统销售场所向社交体验、家庭消费、时尚消费、文化消费中心等转变。推动连锁化、品牌化企业进入社区设立便利店和社区超市，加强与电商、物流、金融、电信、市政等对接，发挥终端网点优势，拓展便民增值服务，打造一刻钟便民生活服务圈。        （五）调整商品结构。引导企业改变千店一面、千店同品现象，不断调整和优化商品品类，在兼顾低收入消费群体的同时，适应中高端消费群体需求，着力增加智能、时尚、健康、绿色商品品种。积极培育世界级消费城市和国际化商圈，不断深化品牌消费集聚区建设，进一步推进工贸结合、农贸结合，积极开展地方特色产品、老字号产品“全国行”、“网上行”和“进名店”等供需对接活动，完善品牌消费环境，加快培育商品品牌和区域品牌。合理确定经营者、生产者责任义务，建立健全重要商品追溯体系，引导企业树立质量为先、信誉至上的经营理念，加强商品质量查验把关，用高标准引导生产环节品质提升，着力提升商品品质。        三、创新发展方式        （六）创新经营机制。鼓励企业加快商业模式创新，强化市场需求研究，改变引厂进店、出租柜台等传统经营模式，加强商品设计创意和开发，建立高素质的买手队伍，发展自有品牌、实行深度联营和买断经营，强化企业核心竞争力。推动企业管理体制变革，实现组织结构扁平化、运营管理数据化、激励机制市场化，提高经营效率和管理水平。强化供应链管理，支持实体零售企业构建与供应商信息共享、利益均摊、风险共担的新型零供关系，提高供应链管控能力和资源整合、运营协同能力。        （七）创新组织形式。鼓励连锁经营创新发展，改变以门店数量扩张为主的粗放发展方式，逐步利用大数据等技术科学选址、智能选品、精准营销、协同管理，提高发展质量。鼓励特许经营向多行业、多业态拓展，着力提高特许企业经营管理水平。引导发展自愿连锁，支持龙头企业建立集中采购分销平台，整合采购、配送和服务资源，带动中小企业降本增效。推进商贸物流标准化、信息化，培育多层次物流信息服务平台，整合社会物流资源，支持连锁企业自有物流设施、零售网点向社会开放成为配送节点，提高物流效率，降低物流成本。        （八）创新服务体验。引导企业顺应个性化、多样化、品质化消费趋势，弘扬诚信服务，推广精细服务，提高服务技能，延伸服务链条，规范服务流程。支持企业运用大数据技术分析顾客消费行为，开展精准服务和定制服务，灵活运用网络平台、移动终端、社交媒体与顾客互动，建立及时、高效的消费需求反馈机制，做精做深体验消费。支持企业开展服务设施人性化、智能化改造，鼓励社会资本参与无线网络、移动支付、自助服务、停车场等配套设施建设。        四、促进跨界融合        （九）促进线上线下融合。建立适应融合发展的标准规范、竞争规则，引导实体零售企业逐步提高信息化水平，将线下物流、服务、体验等优势与线上商流、资金流、信息流融合，拓展智能化、网络化的全渠道布局。鼓励线上线下优势企业通过战略合作、交叉持股、并购重组等多种形式整合市场资源，培育线上线下融合发展的新型市场主体。建立社会化、市场化的数据应用机制，鼓励电子商务平台向实体零售企业有条件地开放数据资源，提高资源配置效率和经营决策水平。        （十）促进多领域协同。鼓励发展设施高效智能、功能便利完备、信息互联互通的智慧商圈，促进业态功能互补、客户资源共享、大中小企业协同发展。大力发展平台经济，以流通创新基地为基础，培育一批为中小企业和创业者提供专业化服务的平台载体，提高协同创新能力。深化国有商贸企业改革，鼓励各类投资者参与国有商贸企业改制重组，积极发展混合所有制。鼓励零售企业与创意产业、文化艺术产业、会展业、旅游业融合发展，实现跨行业联动。        （十一）促进内外贸一体化。进一步提高零售领域利用外资的质量和水平，通过引入资本、技术、管理推动实体零售企业创新转型。优化食品、化妆品等商品进口卫生安全等审批程序，简化进口食品检验检疫审批手续，支持引进国外知名品牌。完善信息、交易、支付、物流等服务支撑，优化过境通关、外汇结算等关键环节，提升跨境贸易规模。鼓励内贸市场培育外贸功能，鼓励具有技术、品牌、质量、服务优势的外向型企业建立国内营销渠道。推动有条件的企业“走出去”构建海外营销和物流服务网络，提升国际化经营能力。        五、优化发展环境        （十二）加强网点规划。统筹考虑城乡人口规模和生产生活需求，科学确定商业网点发展建设要求，并纳入城乡规划和土地利用总体规划，推动商业与人口、交通、市政、生态环境协调发展。加强对城市大型商业网点建设的听证论证，鼓励其有序发展。支持各地结合实际，明确新建社区的商业设施配套要求，利用公有闲置物业或以回购廉租方式保障老旧社区基本商业业态用房需求。发挥行业协会、中介机构作用，支持建设公开、透明的商铺租赁信息服务平台，引导供需双方直接对接，鼓励以市场化方式盘活现有商业设施资源，减少公有产权商铺转租行为，有效降低商铺租金。        （十三）推进简政放权。推动住所登记改革，为连锁企业提供便利的登记注册服务，地方政府不得以任何形式对连锁企业设立非企业法人门店和配送中心设置障碍。进一步落实和完善食品经营相关管理规定。连锁企业从事出版物等零售业务，其非企业法人直营门店可直接凭企业总部获取的许可文件复印件到门店所在地主管部门备案。放宽对临街店铺装潢装修限制，取消不必要的店内装修改造审批程序。在保障公共安全的情况下，放宽对户外营销活动的限制。完善城市配送车辆通行制度，为企业发展夜间配送、共同配送创造条件。        （十四）促进公平竞争。健全部门联动和跨区域协同机制，完善市场监管手段，加快构建生产与流通领域协同、线上与线下一体的监管体系。严厉打击制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、不正当竞争、商业欺诈等违法行为。指导和督促电子商务平台企业加强对网络经营者的资格审查。强化连锁经营企业总部管理责任，重点检查企业总部和配送中心，减少对销售普通商品零售门店的重复检查。依法禁止以排挤竞争对手为目的的低于成本价销售行为，依法打击垄断协议、滥用市场支配地位等排除、限制竞争行为。充分利用全国信用信息共享平台，建立覆盖线上线下的企业及相关主体信用信息采集、共享与使用机制，并通过国家企业信用信息公示系统对外公示，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。        （十五）完善公共服务。加快建立健全连锁经营、电子商务、商贸物流、供应链服务等领域标准体系，从标准贯彻实施入手，开展实体零售提质增效专项行动，进一步提高竞争能力和服务水平。加强零售业统计监测和运行分析工作，整合各类信息资源，构建反映零售业发展环境的评价指标体系，引导各类市场主体合理把握开发节奏、科学配置商业资源。加快建设商务公共服务云平台，对接政府部门服务资源，发挥行业协会、专业服务机构作用，为企业创新转型提供技术、管理、咨询、信息等一体化支撑服务。鼓励开展多种形式的培训和业务交流，加大专业性技术人才培养力度，推动复合型高端人才合理流动，完善多层次零售业人才队伍，提高从业人员综合创新能力。        六、强化政策支持        （十六）减轻企业税费负担。落实好总分支机构汇总缴纳企业所得税、增值税相关规定。营造线上线下企业公平竞争的税收环境。零售企业设立的科技型子公司从事互联网等信息技术研发，符合条件的可按规定申请高新技术企业认定，符合条件的研发费用可按规定加计扣除。降低部分消费品进口关税。落实取消税务发票工本费政策，不得以任何理由强制零售企业使用冠名发票、卷式发票，大力推广电子发票。全面落实工商用电同价政策，在实行峰谷电价的地区，有条件的地方可以开展商业用户选择执行行业平均电价或峰谷分时电价试点。落实银行卡刷卡手续费定价机制改革方案，持续优化银行卡受理环境。        （十七）加强财政金融支持。有条件的地方可结合实际情况，发挥财政资金引导带动作用，对实体零售创新转型予以支持。用好国家新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金，鼓励有条件的地方按市场化原则设立投资基金，引导社会资本加大对新技术、新业态、新模式的投入。积极稳妥扩大消费信贷，将消费金融公司试点推广至全国。采取多种方式支持零售企业线上线下融合发展的支付业务处理。创新发展供应链融资等融资方式，拓宽企业融资渠道。支持商业银行在风险可控、商业可持续的前提下发放中长期贷款，促进企业固定资产投资和兼并重组。积极研究通过应收账款、存货、仓单等动产质押融资模式改进和完善小微企业金融服务，通过创业担保贷款积极扶持符合条件的小微企业。        （十八）开展试点示范带动。支持有条件的地区完善政府引导推动、企业自主转型的工作机制，在财政、金融、人才、技术、标准化及服务体系建设等方面进行探索，推动实体零售创新转型。内贸流通体制改革发展综合试点城市要发挥先行先试优势，突破制约实体零售创新转型的体制机制障碍，探索形成可复制推广的经验。开展智慧商店、智慧商圈示范创建工作，及时总结推广成功经验，示范引领创新转型。        各地区、各部门要加强组织领导和统筹协调，加快研究制订具体实施方案和配套措施，明确责任主体、时间表和路线图，形成合力。商务部要会同有关部门加强业务指导和督促检查，综合运用第三方评估、社会监督评价等多种方式科学评估实施效果，推动各项任务措施落到实处。 国务院办公厅 2016年11月2日

       人社部近日发布《关于开展东北等困难地区就业援助工作的通知》，要求组织江浙沪粤等省市与东北等困难地区开展劳务对接，帮助这些地区去产能中失业人员和长期停产停工企业职工跨地区劳务输出。        《通知》指出，当前，辽宁、吉林、黑龙江、河北、山西等地区经济下行压力加大，去产能任务重，失业风险有所上升，部分群体就业难度较大。        通知称，发挥人社系统职能作用，开展有针对性地劳务对接和就业帮扶，加强人才援助，提升劳动者技能，推动东北等困难地区就业工作。        组织天津、上海、江苏、浙江、山东、广东等省市人社部门，结合各地实际，选择一到两个用工需求较大的城市，与东北等困难地区开展劳务对接，建立跨省份人力资源服务联盟，搭建信息对接平台，帮助这些地区去产能中失业人员和长期停产停工企业职工跨地区劳务输出。        组织部分大中城市开展联合招聘，在高校集中、毕业生数量多的沈阳市设立巡回招聘站，促进高校毕业生就业。        实施东北等困难地区高层次人才援助计划，举办高级研修项目，培养急需紧缺和高层次创新创业人才。        《通知》要求，发挥群团组织的优势，强化精准帮扶，开展解困救助，重点帮扶困难职工、青年、妇女就业创业。        依托基层工会组织、工会困难职工帮扶中心和站点，建立以困难职工需求为导向，“线上”“线下”相统一、互为补充的服务职工工作体系，为困难职工提供政策帮扶、制度保障和普惠性服务。        依托共青团组织，将企业扩张性用工需求与组织青年上岗见习相结合，根据东北等困难地区的产业特点和青年见习意愿，确定并推出一批高质量的见习岗位。        依托共青团组织、各级青学联、协会组织，针对就业困难的高校毕业生，开展精准帮扶，对接一批高质量的就业岗位。        引导社会企业参与，发挥电商、分享经济、人力资源服务等企业资源优势，借力“互联网+”行动，拓宽东北等困难地区就业门路。        《通知》要求，扩大返乡创业试点发展农村电商战略合作协议覆盖范围，推进农村青年电商培育工程，将东北等困难地区就业困难城市纳入其中，发挥电商企业的资金和渠道等资源优势，设立电商帮扶基地。        支持滴滴公司等分享经济企业，通过优先录入平台、初期现金激励、专项技能培训、购车优惠支持等帮扶措施，对东北等困难地区有意愿从事移动出行行业的人员进行登记，开展车辆营运、安全、保险等方面培训，帮助去产能中失业人员和长期停产停工企业职工通过从事移动出行行业实现就业、增加收入。        支持58同城、前程无忧、智联招聘等人力资源服务企业，整合社会招聘和用工信息，筛选出一批工作岗位，帮助东北等困难地区去产能中失业人员和高校毕业生就业，帮助长期停产停工企业职工获得转岗就业信息。

       据商务部网站8日消息，商务部、民政部、国土资源部、住房城乡建设部、质检总局近日联合印发《关于推进电子商务进社区促进居民便利消费的意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出，力争到2020年，基本形成布局合理、功能完善、便利高效的社区商业综合服务体系，居民生活消费需求基本在“一刻钟”社区商圈内得到满足。        商务部市场建设司负责人对《意见》进行解读，称社区商业还存在体系不完善、业态配置和服务功能不齐全等短板，电子商务引领社区商业创新、提升效率和降低成本的深度应用还不够。        《意见》基于当前社区电子商务的发展现状、存在的问题以及发展趋势，突出“便利、品质、高效、绿色、有序”，提出了六方面重点任务：促进便利消费、提升服务品质、提高管理效率、倡导绿色环保、引导有序规范、推进功能融合。        《意见》还指出，政府将加大政策支持力度和用地保障力度、优化商业网点布局、完善标准规范体系，并建设一批具有带动引领作用的示范社区。