中国人民银行近日发布关于印发《条码支付业务规范(试行)》的通知。《通知》要求，支付机构不得基于条码技术，从事或变相从事证券、保险、信贷、融资、理财、现金存取等业务。银行、支付机构开展条码支付业务应遵守客户实名制管理规定；遵守反洗钱法律法规要求，履行反洗钱和反恐怖融资义务。        《通知》要求，严格遵循业务资质及清算管理要求。非银行支付机构(以下简称支付机构)向客户提供基于条码技术的付款服务的，应当取得网络支付业务许可；支付机构为实体特约商户和网络特约商户提供条码支付收单服务的，应当分别取得银行卡收单业务许可和网络支付业务许可。        银行业金融机构(以下简称银行)、支付机构开展条码支付业务涉及跨行交易时，应当通过人民银行跨行清算系统或者具备合法资质的清算机构处理。银行、支付机构不得新增不同法人机构间直连处理条码支付业务；存量业务应按照人民银行有关规定加快迁移到合法清算机构处理。        《通知》明确，规范条码支付收单业务管理。银行、支付机构应当加强条码支付收单业务管理，严格遵守商户实名制、商户风险评级、交易风险监测等基本规定。为实体特约商户提供收单服务，应履行本地化经营、商户定期巡检责任；为网络特约商户提供收单服务，应强化对网络支付接口的使用管理和交易监测，采取有效的检查措施和技术手段对其经营内容和交易情况进行检查。银行、支付机构与外包服务机构开展条码支付业务合作的，应明确外包服务机构定位，加强管理，防范业务风险。        《通知》提出，发挥行业自律作用。银行、支付机构从事条码支付业务，应接受中国支付清算协会行业自律管理。中国支付清算协会应将条码支付特约商户纳入协会特约商户信息管理系统管理；对条码支付外包服务机构，一并纳入中国支付清算协会银行卡收单外包服务机构评级体系管理。对被实名举报涉嫌违法违规开展条码支付业务的，中国支付清算协会应按照《支付结算违法违规行为举报奖励办法》及其实施细则的相关要求进行处理。        《通知》还提出，支付机构不得基于条码技术，从事或变相从事证券、保险、信贷、融资、理财、担保、信托、货币兑换、现金存取等业务。银行、支付机构发现特约商户发生疑似套现、洗钱、恐怖融资、欺诈、留存或泄露账户信息等风险事件的，应对特约商户采取延迟资金结算、暂停交易、冻结账户等措施，并承担因未采取措施导致的风险损失责任；发现涉嫌违法犯罪活动的，应及时向公安机关报案。        同时，银行、支付机构开展条码支付业务应遵守客户实名制管理规定；遵守反洗钱法律法规要求，履行反洗钱和反恐怖融资义务；依法维护客户及相关主体的合法权益。银行、支付机构应确保客户身份或账户信息安全，防止泄露，并根据收付款不同业务场景设置条码有效性和使用次数。       此外，银行、支付机构应自觉遵守商业道德，不得以任何形式诋毁其他市场主体的商业信誉，不得采用不正当竞争手段排挤竞争对手、损害其他市场主体利益，破坏市场公平竞争秩序。

苏经信企信〔2017〕923号   各设区市经信委，昆山市、泰兴市、沭阳县经信委（局）：   云是承载各类信息化应用的关键基础设施，为企业带来更经济、更灵活、资源更丰富，并可无限扩展的数字化平台，为大数据、物联网、人工智能等技术应用提供了基础支撑。上云，已经成为企业数字化、网络化、智能化发展趋势。为顺应新趋势新要求，深化落实推进《江苏省企业互联网化提升计划》（苏政发〔2016〕10号），制定《加快推进“企业上云”三年行动计划》。现印发给你们，请结合实际，组织开展相关工作。          江苏省经济和信息化委员会    2017年12月13日      附件：   加快推进“企业上云”三年行动计划   随着云计算、物联网、大数据等新一代信息技术在企业生产、经营、管理与服务流程中的广泛渗透，工业互联网正在成为推进两化深度融合、发展智能制造的重要支撑，工业云平台正逐步演进成为互联网时代制造业转型升级生态系统的中心枢纽。面对新形势新趋势新要求，为进一步促进云计算、物联网、大数据在工业企业的深度应用和创新应用，深化工业云平台建设，推进企业核心业务“上云”，发展工业互联网生态体系，提升两化融合和智能制造发展水平，提高企业在新常态下的发展动能和竞争力，推动我省制造业迈向中高端，特组织实施新一轮“企业上云”计划。 一、总体目标 围绕工业云平台、星级“上云”企业、云服务体系、工业互联网标杆工厂、“互联网+先进制造”特色基地建设等五个方面，大力推进“企业上云”计划。到2020年底，重点在全省建设10个在国内具有一定影响力的工业云平台、50个省级示范工业云平台；新增“上云”企业10万家，创建200家五星级、1000家四星级、5000家三星级“上云”企业；培育20家以上具有国内一流水平的云应用服务商；打造100个工业互联网标杆工厂；创建30个“互联网+先进制造”特色基地。 二、重点任务 为实现“企业上云”计划总体目标，重点推进实施五大工程。 （一）工业云平台示范工程 1、加强江苏本地工业云平台建设。加强省市联动，重点支持省内骨干企业与国内龙头互联网企业、基础电信运营商开展深度合作，在装备制造、生物医药、人工智能、新材料、新能源、汽车、电子信息、工控安全等重点行业联合打造在国内有竞争力、影响力的江苏本地工业云平台（工业互联网平台、制造业“双创”云平台），强化宣传、推广、应用，加快形成品牌、规模、效益，服务和带动全省制造业整体创新发展。 2、加强区域级工业云平台建设。鼓励和支持市、县、重点产业集聚区联合省内外龙头互联网企业、工业云平台（工业互联网平台、制造业“双创”云平台）联合打造服务区域先进制造业创新发展和传统制造业转型升级的云服务平台，优化整合产业链发展资源，提升区域制造业整体发展质态。 （二）星级“上云”企业建设工程 1、分类引导云平台服务商发展。根据各类云平台服务商业务特长和运营理念，各有侧重的引导他们差异化发展，推动云市场形成良好的竞争态势。从企业需求出发，组织省内云平台服务商制定分行业、分区域专项计划，推动云平台服务商、云应用服务商联合开发应用与服务技术产品，同时强化网络和数据安全云产品开发和推广。 2、分类推进企业“上云”。鼓励和支持省内企业与省内云平台服务商深入合作，促进发展共赢。推动大中型企业将信息基础架构和应用系统向云上迁移，实现管理“上云”和业务“上云”，大力开展基于云计算、大数据、工业互联网的深度创新应用；推动广大小微企业使用成熟的云存储、云桌面、云设计、云管理、云系统等应用服务，降低企业信息系统构建成本，帮助企业快速形成信息化能力。 3、组织星级“上云”企业评定工作。制定五星、四星、三星级“上云”企业分级分类标准，鼓励和支持各地联合各类云平台服务商对标推进企业“上云”，定期组织开展星级“上云”企业评定和奖励，引导企业持续实施“上云”项目，提升“上云”水平。 （三）云服务体系培育工程 1、促进云服务机构发展。加强云服务机构培育工作，鼓励龙头制造企业将信息技术服务剥离，成立专业化提供系统集成和解决方案的云应用服务商；加快推动我省两化融合贯标咨询服务机构、企业互联网化提升服务机构、工业软件企业、系统集成商发展壮大，强化提升云应用与服务技术产品提供能力；支持省内云平台服务商、云应用服务商深入开展企业对接活动，大力宣传推广优秀行业云服务解决方案。 2、推进云技术产品创新。引导和支持骨干企业、高等院校、科研院所开展云计算、工业大数据、工业互联网技术和产品创新中心以及关键技术试验平台建设。加强云平台服务商、云应用服务商的合作，带动各层次SaaS、PaaS、IaaS企业发展，推动云应用与服务的新技术、新产品研发和推广。支持面向不同行业、不同企业的差异化需求，加强云计算、工业大数据、工业互联网等云服务解决方案研发和推广。 3、加强专业人才培养。鼓励重点企业、产业园区与高等院校深化合作，重点培养一批云计算、工业大数据、工业互联网等专业技术型人才，依托省“英才名匠”计划培训一批管理和技术人才；大力推广企业首席信息官制度，持续组织开展江苏省优秀CIO评选认定工作，培育壮大企业新一代信息技术应用人才队伍。 （四）工业互联网标杆工厂建设工程 1、推进工业与互联网融合创新试点示范。优化工业与互联网融合创新试点示范工程建设内容，重点推进云计算、工业大数据、工业互联网创新应用。推进制造企业构建面向生产制造流程的无线传感网、智能控制网、视频监控网、物流配送网等工业应用网络，逐步实现人与机器、机器之间、工厂之间互联；推动制造企业提高设备、产品以及生产过程中的数据自动采集、大数据分析能力和智能管控能力，加快发展基于大数据分析的精益生产、精准营销、智慧物流、应链金融等方面集成创新；推进企业依托工业云平台开展研发、设计、仿真等技术应用，提升设备远程控制、诊断维修等能力，推进企业内部组织模式创新。 2、打造全流程智能化管控标杆工厂。鼓励和支持制造业骨干企业与省内重点云平台服务商、云应用服务商深化合作，开发推广覆盖制造业企业研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等全流程云服务解决方案，推进基于企业现场数据集成整合的生产制造全流程智能化管控应用，打造面向重点行业全产业链、制造全流程、产品全生命周期管控与互联网融合发展的工业互联网标杆工厂。 （五）“互联网+先进制造”特色基地建设工程 加强“互联网+先进制造”特色基地建设，推动云计算、大数据、工业互联网等新一代信息技术、专业人才、创投资本等高端要素在省级以上重点产业园区集聚，推动制造业与互联网融合创新。组织开展江苏省“互联网+先进制造”特色基地认定工作，促进“企业上云”计划在特色基地全面落地，每个特色基地至少集聚100家星级“上云”企业、1个省级以上示范工业云平台、1家省级示范推广云应用服务商，以及2个省级工业互联网标杆工厂。 三、保障措施 （一）加强组织保障。建立省、市、县（区）三级联动的工作机制，省经信委组织制订年度“企业上云”计划和目标任务分解方案，加强工作统计监测，定期发布工作评估通报，统筹协调“企业上云”计划实施过程中的有关问题。各市、县（区）要建立相应的推进机制，研究制订本区域“企业上云”，落实工作任务，有序推进计划实施，及时统计报送进展情况。 （二）加强政策支持。充分发挥省工业和信息产业转型升级专项资金引导作用，大力支持“企业上云”计划五大工程项目；重点支持省内云服务商与各级经信委开展深度合作，共同建立奖补激励政策，支持星级“上云”企业。 （三）加强安全保障。按照《网络安全法》、《工业控制系统信息安全防护指南》及网络信息安全相关国家标准要求，加大对关键信息基础设施的监管力度，加强云平台安全防护和数据安全保护，加强互联网安全管理、态势感知和风险防范能力，加强“企业上云”计划的安全保障。 （四）加强宣传发动。云服务商要加强对生态合作伙伴的赋能培训。各市、县（市、区）要，制订宣贯培训工作计划，与云服务商联合组织企业开展专题培训，更新专业知识、提高发展认识。加强利用各级政府、行业协会、产业联盟的网站、微信等各种渠道，宣传企业“上云”知识、典型案例和成功经验，营造良好工作氛围。

       12月19日下午，商务部流通业发展司在官网上发布了《商务部 公安部 交通运输部 国家邮政局 供销合作总社关于印发的通知》（以下简称通知）。据悉，该行动计划提出到2020年，初步建立起高效集约、协同共享、融合开放、绿色环保的城乡高效配送体系。确定全国城乡高效配送示范城市50个左右、骨干企业100家左右。以下为通知原文： 商流通函[2017]917号 各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务、公安、交通运输、邮政、供销合作部门： 为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》（国办发〔2017〕73号）、《商贸物流发展“十三五”规划》（商流通发〔2017〕29号）等文件精神，完善城乡物流网络节点，降低物流配送成本，提高物流配送效率，商务部、公安部、交通运输部、国家邮政局、供销合作总社联合制定了《城乡高效配送专项行动计划（2017-2020年）》，现印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真组织实施。 城乡高效配送专项行动计划（2017-2020年） 为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》（国办发〔2017〕73号）、《商贸物流发展“十三五”规划》（商流通发〔2017〕29号）等文件精神，完善城乡物流网络节点，降低物流配送成本，提高物流配送效率，商务部、公安部、交通运输部、国家邮政局、供销合作总社拟在全国范围开展城乡高效配送专项行动。 一、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻党的十九大精神，牢固树立新发展理念，认真落实党中央、国务院关于深入推进供给侧结构性改革、降低实体经济成本的决策部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，以体制机制改革为动力，以网络构建为基础，以模式创新为引领，以技术应用为支撑，以共享协同为重点，切实破解制约城乡配送发展的突出问题，推进城乡配送网络化、集约化、标准化，便利居民消费，促进城乡双向流通。 （二）基本原则 坚持市场主导与政府引导相结合。依托市场机制有效配置资源；发挥政府统筹作用，引导城乡配送高效集约。 坚持问题导向与重点突破相结合。聚焦突出问题，着力破解制约城乡配送发展的瓶颈和障碍。 坚持因地施策与注重实效相结合。综合考量各地基础条件和配送需求，因地制宜，务求实效。 坚持试点示范与以点带面相结合。通过引方向、促改革、立标杆等方式，将成熟经验向全国推广。 （三）主要目标 到2020年，初步建立起高效集约、协同共享、融合开放、绿色环保的城乡高效配送体系。确定全国城乡高效配送示范城市50个左右、骨干企业100家左右。 --基础设施更加完善。城市配送网络基本健全，农村配送网络基本形成，城乡配送网络基本衔接。 --运行效率显著提高。配送组织方式更加集约，先进技术和通用标准得到广泛应用。配送成本明显下降，商贸企业物流费用率降低到7%左右。 --发展环境更加优化。制约城乡配送发展的体制机制性问题得到有效解决。规划保障更加有力，停靠装卸等配套设施更加完善，配送车辆资源配置更加合理，通行更加顺畅。 二、主要任务 （四）完善城乡配送网络 1．优化城市配送网络。加快构建以综合物流中心（物流园区）、公共配送（分拨）中心、末端配送网点为支撑的城市配送网络。鼓励根据需求建设集仓储、运输、分拨、配送、信息、交易功能于一体的综合物流中心，强化物流中心的集聚辐射功能。鼓励建设相对集中的公共配送（分拨）中心，支持仓储、零担运输、电商、邮政、快递等各类企业共建共用，提升配送中心的公共属性。加快建设末端配送网点，丰富零售门店的送、取货物功能，完善快递基层服务网点布局，支持邮政综合服务平台建设，发展自助提货设施等末端公共服务点。 2．完善农村配送网络。健全以县域物流配送中心、乡（镇）配送节点、村级公共服务点为支撑的农村配送网络，鼓励有条件的地区构建公共配送中心和末端网点直通快捷的农村配送网络。支持县域物流配送中心强化资源整合、集散中转、仓储配送等功能。依托乡镇连锁超市、邮政营业场所、客货运站场、快递网点、农资站等网络资源，建设上接县、下联村的农村配送节点。依托农家店、便民店、村邮站、三农服务站等末端网点，发展农村公共服务点。农产品主产区乡镇重点建设具有农产品集聚、产地预冷、加工配送等功能的公共冷链设施，从产地高起点发展冷链物流网络。 3．加强城乡配送网络衔接。发挥区域配送中心衔接城乡的功能优势，形成衔接有效、往返互动的双向流通网络。鼓励跨部门资源共享和跨行业协作联营，推动商贸流通、交通运输、邮政、快递、供销合作、第三方物流等企业向农村延伸服务网络，充分利用农村现有仓配资源，拓展农产品上行物流通道，打造“一点多能、一网多用、深度融合”的城乡配送服务网络。 （五）优化城乡配送组织方式 4．加快发展集约化配送。发挥第三方物流企业仓配一体化服务优势，融合供应商、实体零售门店、网络零售的配送需求，发展面向各类终端的共同配送。依托物流园区、批发市场等配送需求集中场所，整合零担长途干线运输“落地配”与城市配送资源，发展面向机关单位、工商企业、学校医院等消费团体的集中配送。扩大零售终端网络，整合供应商配送需求，发展面向连锁超市、百货店、专卖店、专业店等零售门店的统一配送。依托专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，发展面向电商平台和团体消费的农产品批量配送。结合城市交通状况和配送需求，加强商贸、快递与物流企业的协同协作，因地制宜发展夜间配送、分时段配送。创新发展符合个性化、定制化消费的配送方式。 5．推动各类配送资源协同共享。加快发展公用型仓储设施，强化集货、分拨和配送功能，推动各类配送中心对外开放、共享共用，推动供应链各环节库存统一管理。加强实体商业配送网络与电商、快递等物流配送网络的协同共享，探索在分拨中心、配送中心环节加强合作，推动店配与宅配融合发展。加强末端配送资源共享，促进快递、邮政、商超、便利店、物业、社区等末端配送资源的有效组织和统筹利用。鼓励平台型物流企业和无车承运人的发展。加强配送车辆的统筹调配和返程调度，推广循环取货、返程取货等方式，减少车辆空载率。 6．推动配送与供应链深度融合。拓展配送功能，加强与生产制造、采购销售、农产品生产等环节的协同衔接。重点发展原材料与零部件的代理采购、库存控制与线边服务；推进配送与集中采购、批发分销、网络零售等功能整合，优化网购商品按区域分布式存储，发展集中仓储和共同配送，实现供、销、配、存、运一体化；深入田间地头，发展农产品集约化、标准化的预冷加工、质量检测、包装赋码、仓储配送、质量追溯与代购代销等服务。 （六）强化城乡配送技术标准应用 7．加强装备技术推广应用。大力推广集装单元、快速分拣、自动识别、智能仓储等技术，提升仓储配送、装卸搬运、分拣包装等装备技术水平。推广应用无线射频识别、综合识别、集成传感等物联网感知技术，鼓励应用货位管理、可视化、路径优化、供应链管理等智能存储配送技术，提高仓储配送效率。支持应用专业冷藏运输、蓄冷板（棒）、全程温湿度监控等先进技术设备，加强末端冷链设施建设，实现冷链不断链、可监控。 8．加强标准实施应用。完善配送中心、配送站点建设标准和配送车辆选型标准，推动仓储、配送、分拣、包装、装卸、搬运等环节物流标准广泛应用。加快建设托盘、周转箱（筐）循环共用体系，推广应用标准托盘、周转箱（筐）及一贯化作业，探索以托盘、周转箱（筐）作为装载、作业、计量和信息单元，推进农产品流通从田间地头到超市货架全程“不倒筐、零触碰”。推动配送车辆向标准化、厢式化发展，规范管理快递专用车辆。有条件的城市探索城乡配送车辆“统一标识、统一车型、统一管理、统一技术标准”。 9．加强信息平台建设与互联互通。加快整合城乡配送公共信息平台，保障信息平台汇集配送需求和运力资源的信息服务功能，提升资源整合、交易撮合、订单管理、配载管理等交易服务功能，拓展车辆调度、路径优化、信用评价、车辆监管、运力调控、绩效统计等管理服务功能。促进城乡配送上下游企业和公共信息平台互联互通，推动跨地区、跨行业的仓配信息融合共享。有条件的城市探索配送平台与交通监管平台的数据交互和统筹管理，探索配送业务管理与肉类、蔬果、水产、酒类、药品等重要产品追溯管理的融合发展。 （七）推动城乡配送绿色发展 10.发展绿色仓储。贯彻实施仓库规划设计、绿色仓库等国家、行业标准，开展绿色仓库评价与评估。合理规划仓库空间布局与功能布局，充分考虑仓储运营的需求，合理配置作业门、可调节月台、移动登车桥等设施，重点推广应用绿色建筑材料、仓库屋顶光伏发电、冷库节能技术、节能灯、电动叉车等新材料、新技术、新设备。 11. 发展绿色运输。推进货运车辆技术升级，推广应用高效、节能、环保的运输装备，积极推广使用新能源和清洁能源车辆。推动运输组织模式创新，支持发展甩挂运输、多式联运等方式，鼓励开展配送流程再造，合理调度运输车辆，优化路径，减少重复交错运输和运输车辆空载。 12. 发展绿色包装。开展绿色包装容器与技术研发，支持使用标准化、减量化、可循环利用和可降解的包装材料。鼓励采用清洁包装技术，合理使用包装物品，大力降低原材料和能源消耗。推动包装回收再利用，建立包装生产者、使用者和消费者在内的多方协同回收体系。 （八）提升城乡配送管理水平 13．加强仓储规划保障。将城乡配送仓储设施建设纳入土地利用规划和城乡建设规划，并与本地区经济社会发展、交通、商贸流通和物流业发展规划紧密衔接，以规划保障城乡配送网络建设。加强规划实施的监督和评估，强化政策支持措施与规划的衔接配套，引导企业依规、有序建设仓储配送设施。 14．加强设施衔接配套。合理设置城市配送所需的公用仓储、配送车辆停靠、装卸、充电等配套设施和场地。完善城市商业区、居住区、高等院校和大型公共活动场地等项目装卸设施、停车场地、充电桩的配套建设并强化实施监督。 15．加强车辆通行管理。组织城乡配送需求调查，综合评估城市环保、拥堵与配送实际的客观要求，科学配置进城车辆资源，探索发展城乡配送公交化运行模式。落实企业主体责任，加强对运输、配送等环节的安全管理。进一步完善城市配送车辆通行管理制度，探索建立城市配送车辆分类管理机制，按照保障需求、便利通行、分类管理、适度调控的原则，保障配送车辆的城区通行与停靠需求。 三、重点工程 （九）城乡配送网络建设工程 适应全渠道流通和供应链深度融合的趋势要求，优化仓储配送网点布局，促进地区之间、城乡之间网络衔接。引导仓储、邮政、快递、批发、零售、电商等企业，采取多种方式共建共用社会化配送中心。鼓励地方政府整合利用城市商业网点、快递网点、社区服务机构等设施资源及农村商贸、交通、邮政、快递、供销等网络资源，建设公共末端配送网点。鼓励经营规模大、配送品类全、网点布局广、辐射功能强的骨干企业，联合相关企业建立多种形式的联盟与协同体系，构建城乡一体、上下游衔接、线上线下协同的物流配送网络。(商务部会同交通运输部、国家邮政局、供销合作总社负责) （十）绿色货运配送示范工程 建立交通运输主管部门负责配送运力调控、商贸流通主管部门负责配送需求引导、公安交通管理部门负责通行管理的协同工作机制，推进城乡货运绿色创新发展。在城市中心城区周边、农村县乡等交通便利地区，统筹规划建设具有干支衔接功能并组织共同配送的大型公共货运与配送综合体。完善城市配送车辆便利化通行政策，探索建立城市配送车辆分类管理机制。推动城市配送车辆标准化、专业化发展，推广新能源配送车辆并给予通行便利。推动运输组织方式创新，支持发展多式联运、甩挂运输、带托运输等高效运输模式。在商业街区、大型商圈、居民社区、高等院校等场所合理设置城市配送所需的停靠、充电、装卸、夜间配送交接等设施。推动城乡货运与配送全链条信息交互共享，促进整合各方资源，形成集约高效的城乡货运组织链条。（交通运输部会同公安部、商务部负责） （十一）技术与模式创新工程 推动现代物流技术和装备的创新与应用，推广使用标准托盘、周转箱（筐）、配送车辆等，推动城乡配送各环节高效衔接。推动将绿色包装纳入资源回收政策支持范畴，减少包装物料用量，研发生产可循环使用和可降解的包装材料。大力推进大数据、云计算与物联网等技术在城乡高效配送中的应用，推动智慧仓配网络与平台建设。创新配送模式，发展统一配送、集中配送、共同配送等多种形式的集约化配送，发展共享物流、智慧供应链等新业态，发展夜间配送、分时段配送。（商务部会同交通运输部、国家邮政局、供销合作总社负责) 四、保障措施 （十二）优化政策环境 落实和完善物流用地政策，合理确定配送中心仓储用地税收贡献指标水平，加大对公共物流设施和农村物流设施的支持。结合物流园区建设、电子商务示范试点、快递发展系列示范工程、鲜活农产品“绿色通道”、新能源汽车等支持政策，优先扶持试点城市和骨干企业发展，对全程全网型企业给予重点扶持。推动建立多元化投融资机制，发挥财政资金、国有资本、产业基金的引导带动作用。进一步深化“放管服”改革，研究制定非机动配送车辆标准，简化货车通行审批程序，为推进城乡配送发展营造良好政策环境。 （十三）完善工作机制 各地要加强对专项行动的组织领导，建立健全组织机构，成立由政府统一领导，商务、公安、交通运输、邮政、供销等部门组成的城乡配送领导小组。明确工作分工，建立部门联席会议等协调推进机制，强化对专项行动的综合协调、督导检查、绩效评估和统计监测，加强部门分工协作与资源共享。发挥专业协会等行业组织作用，强化行业自律，开展统计、咨询、评估等社会化服务。 （十四）开展试点示范 各地结合各行业发展基础与经验，以城市为载体组织开展城乡高效配送试点，通过改革探索和政策支持，实施一批重点项目，对重点行业给予重点扶持。其中，直辖市、计划单列市整体组织试点，各省、自治区自主选择城市组织试点。商务部等五部门共同组织开展城乡高效配送专项行动年度评估工作，编制印发城乡配送评估指南，每年从各地试点中确定一批全国城乡高效配送示范城市，在全国范围确定一批骨干企业。 （十五）加强宣传培训 创新工作方式和手段，组织开展形式多样的宣传活动，提高社会认知度、行业认同度和企业参与的积极性。通过召开现场经验交流会、建立案例库等形式，宣传推广典型经验做法。开展多层次的业务培训，加强物流规划、物流标准化、共同配送等重点领域业务培训，提高企业专业化水平与业务技能。 商务部 公安部 交通运输部 国家邮政局 供销合作总社 2017年12月13日

国家发展改革委办公厅关于推动发展第一批共享经济示范平台的通知 发改办高技〔2017〕2020号 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，各中央管理企业： 党的十九大报告提出，在共享经济等领域培育新增长点、形成新动能。为深入贯彻党的十九大精神，落实《关于促进分享经济发展的指导性意见》（发改高技〔2017〕1245号），支持和鼓励有条件的行业和地区先行先试，充分发挥示范引领作用，促进共享经济健康良性发展，我委拟在重点领域推动发展一批共享经济示范平台。现将有关事宜通知如下。 一、总体原则 深入贯彻落实党的十九大精神，以新发展理念为引领，以增强共享经济创新力和竞争力为目标，围绕支撑和服务实体经济发展，支持发展一批共享经济示范平台，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，培育发展一批共享经济骨干企业，引导共享经济健康良性发展，培育新增长点、形成新动能。 二、重点方向 （一）创新能力共享 创新能力共享主要是指利用互联网平台将分散的创新资源进行共享利用，实现对研发、设计、管理、服务等环节创新资源的整合、开放与对接，以降低创新成本、提高创新效率，为创新驱动发展战略和大众创业万众创新提供有力支撑，重点包含科研仪器共享和知识技能共享两个方向。 1.科研仪器共享。主要指将分散于企业、高校、科研机构等单位的科研仪器设备进行共享，有效提高科研仪器设备利用效率的共享经济平台。 2.知识技能共享。主要指将分散于各类组织和个人的研发、设计、创意、运营、咨询、法务等智力资源和服务能力进行共享，实现创新服务能力与中小微企业需求有效对接的共享经济平台。 （二）生产能力共享 生产能力共享主要是指通过互联网平台将分散的生产资源进行共享利用，包括对农业生产、工业制造、物流运输等生产领域相关资源的整合、开放与对接，以盘活产能，助力供给侧结构性改革，有效促进互联网与实体经济的融合，重点包含生产设备使用共享、生产资源开放共享、分散产能整合共享等三个方向。 1.生产设备使用共享。主要指在农业生产、工业制造等领域，重点面向中小微企业共享具备智能互联功能的生产设备，提供灵活的设备使用以及数据分析、远程运维等服务的共享经济平台。 2.生产资源开放共享。主要指依托大中型生产制造企业，整合上下游产业链资源，面向内外部创业主体，实现制造、物流、运营、技术、资金等生产资源一站式共享服务的共享经济平台。 3.分散产能整合共享。主要指将分散于不同企业主体间的海量生产能力与灵活多样的生产需求进行高效智能匹配，实现产能对接流程的在线化、标准化、智能化的共享经济平台。 三、申请条件 （一）示范平台申请主体应在中华人民共和国境内注册，具备独立法人资格，具有较好的技术服务实力和融合创新能力。 （二）示范平台应具有明显的行业或区域特色，具备较强的代表性和示范性，能充分发挥典型示范和辐射带动作用，有助于探索形成各具特色的共享经济发展和治理经验，推动共享经济健康良性发展。 （三）示范平台要有效支撑创新创业发展，涉及国家或地方已批复双创示范基地等创新创业平台的，要与前期工作做好衔接，具备良好的共建共享机制。 （四）申请主体应具有较强的社会责任意识和规则意识，积极推进社会信用建设，切实保障消费者合法权益，积极维护公共利益。 （五）示范平台申请范围包含上述2个领域5个方向，每个主体限针对1个方向申请1个平台。相关申请材料应确保真实有效。 四、申请程序 （一）申请流程。各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委和中央管理企业负责共享经济示范平台申请组织工作。全面创新改革试验区各省市发展改革委推荐平台数量不超过3个，其他各省市发展改革委推荐数量不超过2个，各中央管理企业推荐数量不超过1个。各组织申请单位应于2018年1月8日前，将申请材料一式三份（另附电子文档光盘）通过邮寄等方式报送国家发展改革委（高技术产业司新兴产业一处），申请材料相关要求见附件。 （二）评估流程。我委按照公正、公开、规范、科学的原则，充分发挥第三方评估机构作用，由其组织“互联网+”行动专家咨询委员会专家和共享经济相关行业专家对平台申请材料进行评估。对于评估结果，我委将视情况进一步征求相关行业主管部门意见，并经全国信用信息共享平台核查及社会公示后予以确认。 五、支持措施 （一）开展示范推广。我委将加强对共享经济示范平台典型实践和先进经验的梳理总结，并通过纳入年度中国共享经济发展报告、举办中国“互联网+”峰会、集中组织宣传等多种方式，加大对示范平台的宣传推广力度。 （二）实施政策支持。我委将联合相关部门，按照《关于促进分享经济发展的指导性意见》（发改高技〔2017〕1245号）要求，不断研究完善支持共享经济平台发展的相关政策。充分利用“互联网+”行动部际联席会议机制，协调解决平台企业发展遇到的问题。对于基础性、公益性和战略性较强的共享经济示范平台，积极利用相关资金渠道予以支持，并引导和推动国家新兴产业创业投资引导基金、战略性新兴产业投资基金等加大投入。 六、组织保障 （一）明确主体责任。各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委和中央管理企业对申请示范平台负有监督主体责任，对申请材料真实性进行严格审查，建立工作机制，加强对平台发展的跟踪检查和业务指导。 （二）强化监督检查。我委将通过委托第三方机构开展实地检查、进行全面评估、组织问卷调查等方式，定期对示范平台进行监督检查，并将结果向全社会公开。 （三）建立动态机制。我委将建立示范平台名单动态调整机制，如平台主体发生兼并重组、破产清算等重大变化，各省市发展改革委或中央管理企业应及时向我委书面报备；对于存在监督检查不合格、申报材料有重大虚假信息、严重损害消费者合法权益和社会公共利益，以及其他违法失信等行为的示范平台，我委将取消其示范平台资格并予以通报。 特此通知。   国家发展改革委办公厅 2017年12月8日

10月30日国务院常务会议通过的一项决定，标志着实施60多年的营业税正式退出历史舞台。 当天会议通过《国务院关于废止〈中华人民共和国营业税暂行条例〉和修改〈中华人民共和国增值税暂行条例〉的决定（草案）》。 李克强指出，经法律程序批准全面推开营改增试点后，原来实行营业税的服务业领域已统一征收增值税，实质上全面取消了实施60多年的营业税，营业税暂行条例实际已停止执行。为巩固和扩大营改增大幅减税成果，必须修改相应法规，并重新以法规形式确定下来。 2012年，上海运输业和部分现代服务业率先开展营改增试点。李克强在10月30日的常务会议上指出，当时受国际金融危机和国内经济结构矛盾凸显等因素的影响，我国经济下行压力持续加大，财政收入也出现增速下滑势头。但政府没有选择加大征税力度，而是“放水养鱼”，通过扩大营改增范围和试点，进一步推进减税力度。“在当时那种形势下实施以营改增为主的减税措施，现在回头看称得上是一着‘险棋’，但我们硬是挺了过来。”总理说。 他说：“为确保稳妥有序，我们按地区、按行业逐步扩大试点，最后啃下四大‘硬骨头’行业，实现了营改增全面推开。” 经济合作与发展组织（OECD）副秘书长玉木林太郎评价，中国对增值税制度进行大刀阔斧的改革，尽管困难很多，但通过严密的制度设计、先进的征管手段和高效的宣传培训，有效防范了改革风险，取得了显著成绩。美国《华尔街日报》则称，中国全面实施营改增对于全球增值税改革具有开创意义。 相关数据表明，营改增不仅实现了所有行业税负只减不增，目前已累计减少企业税负1.7万亿元，而且有效扩大了税基，2017年四大行业试点纳税人月均增加14万户，更突出的是有力推动了经济结构转型升级和大众创业、万众创新，今年前三季度服务业增长对国民经济增长的贡献率为58.8%。 “实践证明，营改增成效超出了我们的预期，进一步激发了市场活力和经济发展动力，为我国经济稳中向好提供了有力支撑。”总理说。 李克强会上要求，要进一步巩固和扩大营改增取得的成果，继续完善政策。“目前对部分行业实施的过渡性政策和‘打补丁’办法保持不变。”李克强说，“下一步根据改革实践细化完善政策。” 当天会议通过《国务院关于废止〈中华人民共和国营业税暂行条例〉和修改〈中华人民共和国增值税暂行条例〉的决定（草案）》，决定全面取消营业税，调整完善增值税征税范围，将销售服务、无形资产、不动产的单位和个人规定为增值税纳税人，并明确相应税率。根据13%这一档增值税率已取消的情况，将销售或进口粮食、图书、饲料等货物的税率由13%降至11%。 李克强最后强调，营改增取得的成效来之不易，各部门决不能松懈，要不断深化这项改革，努力推动我国经济迈向中高端水平。

29日，全国人大财经委调研室副主任施禹之在首届电子商务法治论坛上透露，《电子商务法》草案将于今年10月底提请全国人大常委会第二次审议。 2013年12月，全国人大常委会正式启动了《电子商务法》的立法进程。去年12月，《电子商务法》(草案)正式提请全国人大常委会第一次审议，全国人大财经委副主任委员吕祖善在全体会议上做说明。 草案将电子商务定义为“通过互联网等信息网络进行商品交易或者服务交易的经营活动”，涉及金融类产品和服务、利用信息网络播放音视频节目以及网络出版等内容方面的服务并不适用。 针对备受关注《电子商务法》的立法进程问题，施禹之表示，今年10月底，将提请常委会第二次审议。他说，《电子商务法》草案公布后，起草组广泛征求听取各方面的意见，对这些意见也很重视，网上征求意见后对收到的所有意见都进行了梳理归纳，“这些意见很多都体现在常委会即将审议的二审稿当中”。 他补充说，大家可以通过公开征求意见的渠道，也可以通过学术机构，或者通过协会等方面的渠道正式提出宝贵意见。

       昨日，全国打击侵权假冒工作领导小组办公室发布了《中国知识产权保护与营商环境新进展报告》。今天上午，商务部召开新闻发布会介绍相关情况。针对线上电子商务平台应对销售假冒伪劣商品承担何种责任的问题，商务部条法司副司长陈福利透露，电子商务法目前已完成全国人大一读，平台责任的分担问题是其中一项重要内容。        此次《报告》中提到执法开展的重点领域，第一个就谈到在互联网领域的侵权假冒治理。近年来，中国电子商务发展迅速，电子商务平台承担的责任越来越大，那么如果网上出现侵权假冒，它应该承担责任吗？应该承担什么样的责任和义务？        对此，全国打击侵权假冒工作领导小组办公室副主任柴海涛在新闻发布会上表示，电子商务的平台企业首先履行的义务就是通知-删除的义务，知识产权的权利人如果发现网上有侵权商品销售，觉得自己的正当权益受到损害，通知了电子商务平台企业，平台企业有义务把网上销售的信息予以屏蔽和删除。柴海涛说：“我们的政府监管部门，无论是工商管理部门、版权管理部门还是质量监管部门，还有国家知识产权局等，都要求电商企业、电商平台建立自己严格的内部管控制度，通过企业内部的管控使得网上销售侵权假冒商品行为发生频率大幅度降低。”        柴海涛称，全国人大目前正在制定中国的电子商务法，相关条款已经对电子商务平台的法定义务和责任作了表述。        陈福利补充称，商务部积极参与了电子商务法的制定工作，在该立法中，平台责任的分担问题是一项重要内容。“这个立法目前还在进展当中，全国人大已经进行了一读，现在也在进一步的进行完善论证过程当中，有望在今年或不远的将来安排继续走下面的立法程序，这样对于净化整个网络环境会起到积极作用。”

       跨境电商迎来新一轮政策利好。昨日召开的国务院常务会议决定，新增一批跨境电商综合试验区，跨境电商零售进口监管过渡期政策也将再延长一年。 　　跨境电商综合试验区将添西部“小伙伴” 　　近年来，跨境电商迅速发展，国务院于2015年和2016年先后批准在杭州、广州、深圳、天津、上海、重庆、合肥、郑州、成都、大连、宁波、青岛、苏州等13个城市设立了跨境电子商务综合试验区。 　　现在，这些试验区即将迎来新的“小伙伴”。昨日召开的国务院常务会议提出，再选择一批基础条件好、发展潜力大的城市建设新的综合试验区，推动跨境电商在更大范围发展。 　　商务部研究院电子商务研究所所长张莉表示：“目前跨境电商综合试验区主要集中在东部沿海城市，下一步有望扩大中西部地区的试点，以形成区域间均衡发展的格局，扩大覆盖范围。” 　　她认为，推动跨境电商试验区建设最主要的目的是希望对地方产业发展形成带动作用，对经济增长形成辐射。 　　会议还提出，要围绕推动“一带一路”建设，着力打造互联互通、智能化的新型外贸基础设施，鼓励建设覆盖重要国别、重点市场的海外仓，加强物流网络等配套服务体系建设。 　　监管过渡期政策再次延长 　　会议还决定，将跨境电商零售进口监管过渡期政策再延长一年至2018年底，并加快完善相关制度。 　　“这对跨境电商企业来说是一个利好消息。”一位跨境电商从业人员说，自去年跨境电商零售进口新政宣布之后，很多跨境电商企业退出或转行，过渡期政策再次延长可以给企业整合留出时间，预计行业内企业整合会加速。 　　为规范行业发展，2016年4月8日，财政部、发改委等11个部门制定的跨境电商零售进口政策正式实施，除将行邮税改为综合税外，新政还对进口货物实施一般贸易监管模式。不过，一个多月后，相关部门对跨境电商零售进口新政中有关监管要求给予一年过渡期。2016年11月，过渡期进一步延长至2017年底。此次会议决定将过渡期再次延长一年。 　　张莉分析说，过渡期政策再延长一年，一方面可以和国际大环境保持一致，监管政策不过紧也不过松，保持适度。另一方面，可以在过渡期内加强产业融合，使政策兼顾跨境电商、产业和进口等多方面的发展，使政策更为平稳。 　　据中国电子商务研究中心显示，2016年中国跨境电商交易规模达6.7万亿元，同比增长24%。张莉表示，中国跨境电商未来仍会保持20%至25%的高速增长。

江苏省人民政府办公厅近日印发《全省大力发展农业农村电子商务全面推进“一村一品一店”建设行动计划（2017－2020年）》，提出到2020年，力争全省所有县（市、区）建成农村电商运营服务中心，所有乡镇设立电商服务站，所有农业行政村实现“一品一店”全覆盖，创建省级“一村一品一店”示范村1000个，全省农业电子商务年销售额达到1000亿元以上，以12个帮扶重点县、6个片区、821个省定经济薄弱村以及黄桥、茅山革命老区为重点，因地制宜开辟特色农产品网络销售平台，到2018年年底实现省定经济薄弱村全覆盖，为此，将优化农业农村物流空间布局，以县（市、区）为单位，根据特色农产品电商发展需求，科学制定物流配送网点布局规划。 该计划要求，支持阿里巴巴集团推进“千县万村”计划，到2020年，阿里巴巴农村服务网点覆盖全省65个县（市、区）、5000个村点，分别建成淘宝村500个、淘宝镇50个；支持京东集团实施“渠道下沉”战略，引导布局农村电商合作网点，推动“一村一品”入驻京东优选产品纳入京东自营采购体系；支持京东便利店建设，确保5年内实现乡镇全覆盖；支持苏宁集团开展“千镇千店”农村电商行动，每年新开设苏宁易购直营店300家，到2020年实现乡镇全覆盖；支持云田商城、南京天天买、亚夫在线、寿都密码、淘豆网、苏垦尚膳等区域性电商平台建设，打造江苏本土农村电商领军品牌；发挥供销合作社系统面广点多的体系优势，加快基层社农村综合服务社信息化改造，推进乡村电商服务站点建设；支持省供销合作社“地平线”加强与全国供销e家合作，加快县级电商运营中心建设，努力构建以“地平线”为龙头，市县乡村四级贯通、覆盖全省农村的电商综合服务体系。 十三五”期间，江苏全省建设省级农业电子商务示范基地400个，创建农村电子商务示范县（市、区）30个、示范乡镇（街道）100个、示范村（居）500个，创建省级重点电子商务特色产业园（街）区100个。 该计划要求，加快完善农村交通运输、电信网络、物流配送等基础设施建设，夯实“一村一品一店”发展的基础支撑；充分利用交通、商贸、农业、供销、邮政等部门和电商企业在农村现有渠道，建立健全农村物流服务网络和电商设施共享衔接机制，支持多站合一、服务同网，推动资源整合、重心下移到村，聚力推动县、乡、村三级物流配送体系建设。到2020年，全省农业农村电商示范基地物流配送网点实现全覆盖；针对生鲜农产品特点，突出冷链物流体系建设，发挥现代农业产业园区、农产品加工集中区等平台载体优势，通过财政引导，鼓励各类投资主体共同参与，在特色农产品集聚区建设一批区域性冷库和配送中心，推进冷链物流基础设施资源共建共享，破解生鲜农产品电商物流瓶颈，打通农产品物流“最初一公里”。到2020年，全省现代农业产业园区和农产品加工集中区全部要建成中心冷库和配送中心；适应农产品电商发展需要，推进农产品田头初加工、分级筛选、专业包装等，促进农产品网上销售；在有条件的城市社区，积极建设冷藏柜、自提柜等配套设施，鼓励城市居民网上采购农产品，解决农产品物流“最后一公里”问题。

9月7日上午，商务部召开例行新闻发布会，会上商务部新闻发言人高峰在回答记者提问时，重点介绍了商务部近期开展电子商务示范企业创建工作的情况，他说：“商务部开展电子商务示范企业的创建工作，主要目的是引领电子商务行业经营服务模式的创新，带动上下游的电子商务企业协同发展，促进传统产业的转型升级。” 据悉，就在前一天（9月6日），商务部在官网上正式公布了2017-2018年度电子商务示范企业的名单。据高峰介绍，此次238家电子商务示范企业共同签署了《电子商务企业诚信承诺书》，在诚信经营、打击侵权假冒行为，切实保护消费者权益等方面，公开向社会作出承诺。 高峰表示，商务部开展电子商务示范企业的创建工作，主要目的是引领电子商务行业经营服务模式的创新，带动上下游的电子商务企业协同发展，促进传统产业的转型升级。 今年商务部修订完善了《电子商务示范企业创建规范》，主要有以下几个特点： 一是方向更加清晰。我们鼓励电子商务企业在提质升级、与传统产业融合、要素市场建设、民生服务创新和市场环境优化五个方面创新发展。 二是类型更加细分。我们将电子商务企业分为网上零售企业、网上批发企业、网络化服务企业、综合型电子商务企业和其他电子商务企业六大类，涵盖范围更加广泛。 三是实行动态管理。我们每年对电子商务示范企业进行评估，规定在两年的示范期内，年度评估成绩连续优秀的企业，将自动进入下一批示范企业的名单；同时，我们将采取末位淘汰的办法，取消部分企业的示范资格。 此次238家电子商务示范企业共同签署了《电子商务企业诚信承诺书》，在诚信经营、打击侵权假冒行为，切实保护消费者权益等方面，公开向社会作出承诺。 下一步我们将及时总结推广示范企业的发展经验和成功的做法，不断推动我国电子商务健康有序的发展。谢谢。

中国19个城市8月31日在广州联合签署发布《电商领域知识产权联合执法宣言》，以有效遏制和打击电子商务领域专利侵权假冒行为，提高电子商务领域知识产权执法协作水平。 8月31日，2017广东知识产权交易博览会在广州开幕，以知识产权运用与保护为主题的“知识产权城市论坛”在博览会期间同期举办。来自全国19个城市及知识产权强市创建市的代表在论坛上共同签署公布了上述宣言。 这19个城市包括广州、哈尔滨、长春、沈阳、大连、济南、青岛、南京、杭州、宁波、厦门、深圳、武汉、成都、西安、长沙、郑州、苏州、烟台等。 《宣言》表示，为加强电商领域信用体系和市场监管体系建设，提高知识产权保护水平，19个城市决定充分发挥各地优势，在专利行政执法领域加强交流与合作，加大专利行政执法力度，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。 《宣言》倡议，各参与成员以自愿参加、开放公平、互动互补、依法行政为原则，充分发挥各方积极性、主动性和创造性，促进资源共享、信息共享，加强各地已有执法资源及经验的集成互补，努力营造电商领域规范、有序的知识产权保护环境。 《宣言》还呼吁，各成员单位应主动创造电商领域联合执法条件，落实联合执法措施，拓宽联合执法渠道，提高联合执法水平，协商解决电商领域相互关联的重大案件，充分发挥政府的推动作用，动员和组织社会各界力量，共同提升知识产权保护水平。 来自国内各大城市、国家知识产权强市创建市的知识产权管理部门、知识产权典型企业和服务机构等领域的代表近200人参加了此次论坛。

随着我国经济发展进入新常态，支持经济增长的传统动能逐步减弱，亟需加快培育壮大新动能，保持经济中高速增长。面对新形势新要求，党的十八大以来，党中央、国务院大力实施创新驱动发展战略，在全面创新改革试验、大众创业万众创新、“互联网+”和数字经济、战略性新兴产业等方面出台了一系列重大战略举措，极大地激发了全社会的创业热情和创新活力，有效推动了新技术新产业新业态新模式蓬勃发展。今年上半年培育壮大新动能取得明显成效。 一、当前新动能发展形势 2017年上半年，围绕党中央、国务院作出的一系列决策部署，全国上下主动探索，积极作为，各地经济转型升级步伐明显加快，创新创业活力增强，新兴产业蓬勃发展，新动能带动作用明显提升。 （一）创新创业生态环境不断优化。今年以来，国务院先后印发了《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》（国办发〔2017〕4号）、《关于建设第二批大众创业万众创新示范基地的实施意见》（国办发〔2017〕54号）、《关于强化实施创新驱动发展战略 进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》（国发〔2017〕37号）等重要文件，经国务院常务会审议同意，我委等八部门印发了《关于促进分享经济发展的指导性意见》（发改高技〔2017〕1245号）。这些文件的出台实施，有利于加快新动能领域的改革创新，激发全社会创新创业潜能，促进生产经营方式深刻变革，有效提高创新效率，为顺利实现新旧动能接续转换提供了有力支撑。上半年，全国新登记市场主体887万户，同比增长13.2%，其中企业日均新增1.6万户。有关地方成功举办了8场“创响中国”活动，在全国范围掀起了新一轮创新创业热潮。今年4月，联合国大会通过决议，将每年4月21日指定为世界创意和创新日，并呼吁各国支持大众创业万众创新，这说明，中国的双创工作已获得广泛国际共识，中国方案再次为全球课题贡献智慧。 （二）新兴产业支撑引领作用凸显。据国家统计局数据，今年上半年，战略性新兴产业工业部分和高技术制造业增加值同比分别增长10.8%和13.1%，增速分别高于规模以上工业3.9和6.2个百分点。工业机器人、民用无人机、新能源汽车、集成电路、锂离子电池、太阳能电池、光电子器件等新兴工业产品均保持了快速增长。新兴服务业对经济增长的带动作用明显增强。前五个月，规模以上战略性新兴服务业、高技术服务业营业收入同比分别增长15.7%和10.9%，在规模以上服务业营业收入中的比重分别达到23%和34%。 （三）区域经济发展亮点频发。东部地区产业发展的质量效益进一步提升，上海、福建等地高技术产业利润增速超过30%。中部地区产业集聚成效凸显，安徽省出台全国首个促进战略性新兴产业集聚发展的地方性法规，集中支持新兴产业重大项目建设。西部地区高技术产业主营业务收入同比增长超过20%，贵州省发展大数据产业带动作用明显，今年上半年，新增企业数、新兴产业增加值、高新技术产业产值、电子商务交易额均保持20%以上增速。 （四）技术创新不断取得重大突破。在载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、百万千瓦级核电装备、大型飞机、高速轨道交通、云计算、人工智能、基因测序等核心领域，突破了一批关键核心技术并进入世界先进行列。最新发布的《2017年全球创新指数》报告显示，我国排名居第22位，比2016年上升3位，比2013年上升了13位，是唯一与发达经济体创新差距不断缩小的中等收入国家。我国也成为首个单年专利申请量超过100万项的国家。 （五）新业态新模式撑起发展新天地。以新业态新模式为代表的新动能正在积聚。网络信息技术加快从服务领域向生产领域延伸，数据作为新的生产要素带来了巨大红利，各行业“互联网+”渗透水平持续提升。今年上半年，全国网上零售额同比增长33.4%，其中实物商品网上零售额同比增长28.6%，高于社会消费品零售总额18.2个百分点，占社会消费品零售总额的13.8%。分享经济等新业态新模式的不断涌现，带动传统产业改造升级，加快了新旧动力转换，新的增长动能不断集聚成长。 二、下半年重点工作 下半年，高技术产业工作将进一步聚焦到落实党中央、国务院的重大决策部署上，深入实施创新驱动发展战略，努力在扩大有效供给、引领创新发展、促进新动能发展壮大、加速动能转换等方面取得新的更大成效，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。   一是推动创新创业取得更大突破。围绕国务院批复的全面创新改革试验方案，持续推进重点改革任务落实落地。做好国发〔2017〕37号政策宣传，抓好第二批双创示范基地的建设工作，组织好双创活动周和创响中国等活动。 二是推进“互联网+”行动和数字经济健康发展。加快实施“互联网+”行动，做好《关于促进分享经济发展的指导性意见》贯彻落实，研究出台互联网市场准入负面清单。加快推进政务信息系统整合和数据资源共享开放，推动电子商务信用体系建设，营造有利于数字经济健康发展的政策环境。 三是推动新兴产业蓬勃发展。落实好“十三五”战略性新兴产业发展规划，协调实施一批重大工程。运行好新兴产业创业投资引导基金，拓宽创业创新融资渠道。创新方式方法，加强政府资金与金融资本的合作，引导金融加强对战略性新兴产业的支持力度。

       交通部印发《关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的实施意见》，旨在加快促进冷链物流健康规范发展，保障鲜活农产品和食品流通安全，支撑产业转型发展和居民消费升级。        意见提出，力争到2020年，初步形成全程温控、标准规范、运行高效、安全绿色的冷链物流服务体系，“断链”问题基本解决，全面提升冷链物流服务品质，有效保障食品流通安全。        意见还提出加快完善冷链物流设施设备，包括严格冷藏保温车辆的市场准入和退出。制定发布《营运货车安全技术条件》行业标准；严格冷藏保温车辆使用过程管理；提升冷链物流装备专业化水平；加强冷链物流基础设施建设，加快建设具有仓储、集配、运输等功能于一体的公共服务型冷链物流园区，加快面向农产品生产基地，特别是中西部农产品规模较大地区的冷链物流园区建设。        意见还强调鼓励冷链物流企业创新发展，包括引导传统冷链物流企业转型升级，鼓励传统冷链物流企业扩大经营规模和服务范围，拓展经营网络，创新服务产品，引导单一运输服务向定制化、个性化增值服务转型，提升冷链物流服务品质。鼓励有条件的冷链物流企业延伸服务链条，加强与农产品生产、生鲜食品加工、商贸流通企业在订单管理、仓储管理、物流配送、温度监控等方面的协同对接，推动冷链物流企业向综合物流服务商转型发展，提高冷链物流企业供应链服务水平。创新企业运营组织模式，依托多式联运示范工程，鼓励冷链物流企业发展“海运+冷藏班列”海铁联运、“中欧冷藏班列”公铁联运、公水联运、空陆联运等多式联运新模式。鼓励企业联盟发展，按照“优势互补、资源共享、互信共赢”的原则，鼓励不同类型的企业以资本、产品、信息为纽带，建立冷链物流联盟，加强合作，实现资源整合，促进集约化、规模化发展，提升市场集中度，扭转市场主体过散、过弱的局面，提高企业竞争力和市场抗风险能力。        意见还提出，促进冷链物流信息互联共享。冷链物流企业应加强物流管理信息系统建设，为收发货人提供全程定位跟踪和温度监控服务，推进冷链上下游企业信息共享，实现订单处理、运输仓储、城市配送、结算等业务环节的有效对接，促进资源优化调度和业务协同。  

       8月22日，商务部市场体系建设司在官网发布了《商务部农业部关于深化农商协作大力发展农产品电子商务的通知》(以下简称《通知》)。《通知》提出了十项重点任务，即： 　　一、开展农产品电商出村试点； 　　二、打造农产品电商供应链； 　　三、推动农产品产销衔接； 　　四、实施农村电商百万带头人计划； 　　五、提高农产品网络上行的综合服务能力； 　　六、强化农产品电子商务大数据发展应用； 　　七、大力培育农业农村品牌； 　　八、健全农产品质量安全检测和追溯体系； 　　九、开展农产品电子商务标准化试点； 　　十、加强监测统计和调查研究。 　　原文如下： 　　商务部农业部关于深化农商协作 大力发展农产品点子商务的通知 　　各省、自治区、直辖市、计划单列市及新硪生产建设兵团商务主管部门、农业(农牧、农村经济)、畜牧、农垦、农产品加工、渔业厅(委、局、办)： 　　为贯彻落实《中共中央国务院关于深入推逬农业供给倒结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(中发〔2017〕1号)、《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》(国发〔2015〕24号)、《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》(国办发〔2015〕78号)等党中央、国务院有关文件精神，深化农业、商务两部门协作，大力推进农产品电子商务快速健康发展，现就有关事项通知如下。 　　一、总体要求 　　深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，瞄准农业现代化主攻方向，以农业供给侧结构性改革为主线，顺应互联网和电子商务发展趋势，充分发挥商务、农业部门协作协同作用，以市场需求为导向，着力突破制约农产品电子商务发展的瓶颈和问题，加快建立线上线下融合、生产流通消费高效衔接的新型农产品供应链体系。积极回应消费者对农产品质量安全的关切，以电子商务带动市场化、倒逼标准化、促进规模化、提升品牌化，推动农业转型升级，带动农民脱贫增收，更好满足人民群众对农产品日益增加的品质化、多样化、个性化需求。 　　二、重点任务 　　(一)开展农产品电商出村试点 　　各地要在电子商务进农村综合示范县(以下简称电商示范县)、信息进村入户工程建设较好的县(市、区、旗、国有农场)中至少组织1个县，开展农产品电商出村试点工作，优先选择具备条件的深度贫困地区。试点县选择至少1个品种，加强农产品分等分级、加工包装、物流仓储、冷链等基础设施建设，实施农产品供应链管理，集中实现农产品商品化、品牌化、电商化，创新农产品电商销售机制和模式。试点县应因地制宜，支持企业强化对农户的服务，探索建立企业和农户之间的新型利益连接机制，通过分工协作将分散农户纳入产业化发展轨道，在保持农村特点的基础上，提高小农生产的集约化水平，吸引农户深入参与社会分工，享受全产业链增值收益。电商示范县要参照农产品电商出村试点县要求开展工作(下同)。 　　(二)打造农产品电商供应链 　　各地要充分发挥“一村一品”、“一乡一业”的引导作用，立足农业生产的区位优势，以电商等市场需求为导向，依托益农信息社，带动新型农业经营主体和分散农户参与，积极引导当地农业生产的规模化、标准化，引进、培育一批适应电商发展的农业产业化龙头企业和专业运营公司。以龙头企业和专业运营公司为主体，紧盯市场需求和国内外产业发展动向，组织农民和新型农业经营主体开发适合消费者多样化需求的新品种和新产品，推动农产品加工业发展，拉长农业产业链。加快推广农业生产智能管理服务平台，实时监测和上报农产品生产计划、产量、销置、库存等信息，实时获取市场行情数据，提供农产品生产销售的智能决策参考，增强农业生产对接市场需求的能力。 　　(三)推动农产品产销衔接 　　各地要推动在大型社区试点设立农产品体验店、自提点和提货柜，加强与传统鲜活农产品零售渠道的合作，开展农场会员宅配、社区支持农业等模式探索，建立农产品社区直供系统。支持具备条件的新型农业经营主体、农产品加工流通企业与电子商务企业全面对接融合，以委托生产、订单农业等形式，建立长期稳定的产销关系《联合组织电商平台企业开展产销对接活动，重点推动“三品一标”、“一村一品”、特色农产品优势区产品上网销售。鼓励支持农产品批发市场发展电子商务。加强农产品滞销卖难舆情监测，建立应急促销联合工作机制。 　　(四)实施农村电商百万带头人计划 　　各地要加大人员培训和人才培养力度，充分发挥电子商务进农村综合示范和信息进村入户政策效用，积极利用农民手机应用技能培训、新型职业农民培育、农村实用人才带头人培训、返乡下乡人员创业创新培训等现有培训项目，对农民合作社成员、创业就业人员、电商转型的企业和政府部门人员等，开展电商理念、基础理论、技能技巧等不同层次的培训。要建立普及型公益性培训与提高型市场化培训相结合的可持续发展机制，有条件的地区可以建立专业的电商培训基地和师资队伍，开设网络公开培训课程。加强对被培训人员跟踪服务，提供后续实践引导和再教育，确保培训实效。争取到2020年，电商示范县初步建立覆盖对象广泛、培训形式多样、服务支撑有力的电商培训体系，培训人员超过1000万人次，农村活跃网商超过100万个。 　　(五)提高农产品网络上行的综合服务能力 　　将电子商务进农村综合示范工作的重点进一步聚焦到农产品网络上行上，建立和完善农产品供应链管理体系。鼓励电商示范县加大资金、技术、人才投入力度，充分发挥农村电商公共服务中心、益农信息社、行业组织、农民合作社、龙头企业和专业运营公司的作用，强化资源整合和集成，为农产品生产和流通企业提供从种子、畜禽良种、原材料供应，到农药、兽药、饲料、肥料、田间管理、品质管控，以及农产品加工、包装、物流仓储、营销策划和金融保险等全链条服务。推动传统农业企业转变生产方式，提升产品设计能力，提高农产品的商品化率和电商销售比例。 　　(六)强化农产品电子商务大数据发展应用 　　指导农产品电商出村试点县采取政府购买服务等方式，加强大数据技术应用，动态分析农村和农产品市场变化，帮助企业精准定位，推进个性化定制、柔性化生产，满足消费者差异化需求，为进一步开展农产品流通服务创新和商业模式创新提供支撑。组织农产品电商出村试点县对本地农产品品类、质量、数量、上市时间、企业及其资质等进行摸底调查，与电子商务交易数据进行对接，提高市场信息传导效应，有针对性地制定优势产业电子商务发展计划。 　　(七)大力培育农业农村品牌 　　各地要依托优势企业、农民合作社联合社和行业协会打造区域特色品牌，引入电商要素改造提升传统名优品牌，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业，加强品牌管理，提升区域品牌知名度、美誉度。在特色农产品优势区、现代农业示范区、国家农产品质量安全县等建设工作中统筹推进品牌建设，鼓励电商企业加大宣传推广力度，以网络销售额、消费评价、投诉等数据为依据，支持地方共同培育一批认可度高的农业企业品牌和农产品品牌。鼓励农产品电商出村试点县集聚市场监管、食品卫生、质检等部门资源，支持龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体、农户申请生产流通许可、注册商标、培育品牌等，简化相关程序，探索统一提供技术、设备支撑和场地条件等。 　　(八)健全农产品质量安全检测和追溯体系 　　各地农业部门要加快建立完善布局合理、职能明确、功能齐全、运行高效的农产品质量安全检验检测体系。推动农产品质量安全检验检测机构和农业生产流通企业、新型农业经营主体、电商平台、追溯技术服务企业等加强合作，支持农产品电商出村试点县在农村电商公共服务中心、专业运营公司、龙头企业、农民合作社、农产品电商产业园区等地设立快速检测点，提供便捷高效的检测服务。加强生产、流通两个环节追溯工作衔接，加快推进国家农产品质量安全追溯管理信息平台建设，推动相关企业开展追溯服务，逐步建立“从田间到餐桌”的全过程可追溯体系。 　　(九)开展农产品电子商务标准化试点 　　各地商务、农业主管部门应会同质检等部门，建立健全适应电商发展的农产品质量分级、采后处理、包装配送、产品追溯等标准体系，依托农产品电商出村试点县，以电商平台、龙头企业等为主体，就试点品种先总结制订企业标准、地方标准，再逐步形成行业标准和国家标准。以符合网络销售有关法规要求为目标，针对本地特色优质产品，按照产品形态、包装形式、运输仓储条件、相关业务流程等内容，明确技术要求和标准框架，完善标准化流通器具和操作规程，设计简便适用、易于操作的业务规程和操作准则。推动标准化程度较高的农产品探索开展网上现货交易、竞价拍卖等。 　　(十)加强监测统计和调查研究 　　各级商务、农业部门要探索建立与电商企业的数据信息共享机制，建立健全农产品电子商务监测统计制度，及时发布运行信息，切实发挥信息引导作用。电商示范县要加强对县乡村三级电商服务体系和物流体系建设和运营情况的监测，充分发挥乡村站点的作用，做好线上数据与线下实际的比对，及时准确掌握本地网商数量、经营状况、发展规模等。组织开展农产品电子商务调查研究，及时解决存在的困难和问题，特别是要研究提出进一步推进电商扶贫的政策措施，大力推广在实践中创造出的好机制、好模式。联合认定一批农产品电子商务示范基地和示范企业。 　　三、政策保障 　　(一)加强组织领导 　　商务部、农业部成立推动农产品电商发展联合工作组，具体分别由商务部市场建设司、农业部市场与经济信息司牵头负责。各地商务、农业主管部门也要建立联合工作组，并推动建立相关部门共同参加的联席会议制度。鼓励地方成立农产品电子商务协会，建立健全社会化服务体系，统筹推动区域内农产品电子商务加快发展。各地要明确专人负责，以农产品电商出村试点、农村电商百万带头人计划和农产品电子商务标准化试点为重点，分别制订工作方案，细化工作目标，提出具体工作思路和举措，扎实组织实施。工作方案应于2017年10月1日前联合上报商务部、农业部。 　　(二)优化政策环境 　　各地商务、农业主管部门要深入研究政策措施，将电子商务进农村综合示范与信息进村入户工程实施有机结合，互相搭载，资源共享。要创新投融资机制，充分发挥信息进村入户试点、农村一二三产业融合、电子商务进农村综合示范及相关政策资金作用，带动地方财政和社会投资，鼓励政府购买服务、以奖代补、贷款贴息、政府和社会资本合作等。要积极与有关部门沟通，争取金融、用地、办公用房等方面的优惠政策，并在资质认证、项目审批、技术指导等方面提供支持，确保相关政策落地见效。 　　(三)加强宣传推广 　　各地商务、农业主管部门要及时通过手机、网络、电视、报纸等媒体发布农产品电子商务政策措施、实施效果、先进典型等信息，加强舆论引导，吸引更多的社会资本投入。各省份间要互相学习、互通有无，对成熟的经验和做法要加以推广，对涌现出的先进人物和单位要予以表扬。各地要加强工作总结，在每年1月底前，将上一年度工作进展情况报送商务部、农业部。

       国务院办公厅8月17日印发《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》（以下简称《意见》），部署推进物流降本增效有关工作，着力营造物流业发展良好环境，提升物流业发展水平，促进实体经济发展。        《意见》指出，物流业贯穿一二三产业，衔接生产与消费。推动物流降本增效对促进产业结构调整和区域协调发展、培育经济发展新动能、提升国民经济整体运行效率具有重要意义。《意见》从七个方面提出了27项具体措施。        一是深化“放管服”改革，激发物流运营主体活力。年内实现跨省大件运输并联许可全国联网，完善城市配送车辆通行管理政策。推动依托公路超限检测站，由交通部门公路管理机构负责监督消除违法行为、公安交管部门单独实施处罚记分的治超联合执法模式常态化、制度化。年内将货运车辆年检（安全技术检验）和年审（综合性能检测）依据法律法规进行合并。精简快递企业分支机构、末端网点备案手续。年内实现全国通关一体化，将货物通关时间压缩三分之一。        二是加大降税清费力度，切实减轻企业负担。完善物流领域相关税收政策。做好收费公路通行费营改增相关工作。选择部分高速公路开展分时段差异化收费试点。加强物流领域收费清理，着力解决“乱收费、乱罚款”等问题。        三是加强重点领域和薄弱环节建设，提升物流综合服务能力。加强对物流发展的规划和用地支持。结合编制国家级物流枢纽布局和建设规划，布局和完善一批综合物流枢纽。着力推进铁路货运市场化改革，提升铁路物流服务水平。推动多式联运、甩挂运输发展。支持地方建设城市共同配送中心等，逐步完善县乡村三级物流节点基础设施网络。支持设立现代物流产业发展投资基金，鼓励银行业金融机构开发支持物流业发展的供应链金融产品和融资服务方案。        四是加快推进物流仓储信息化标准化智能化，提高运行效率。大力发展“互联网+”高效物流的新业态、新模式。加强物流装载单元化建设，推进物流车辆标准化。        五是深化联动融合，促进产业协同发展。研究制定推进物流业与制造业融合发展的政策措施，大力支持第三方物流发展。加强物流核心技术和装备研发，建立制造业物流成本核算制度。        六是打通信息互联渠道，发挥信息共享效用。推进物流相关领域政府数据开放共享。推动物流活动信息化、数据化，支持物流信息平台创新发展。制定对运输物流行业严重违法失信市场主体及有关人员实施联合惩戒的合作备忘录。        七是推进体制机制改革，营造优良营商环境。选取部分省市开展物流降本增效综合改革试点，破除制约物流降本增效和创新发展的体制机制障碍。        《意见》要求，各地区、各有关部门要结合本地区、本部门实际，深入落实各项政策措施，完善相关实施细则，扎实推进工作。

        8月1日，经国务院同意，交通运输部、中央宣传部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、住房城乡建设部、人民银行、质检总局、国家旅游局10部门联合出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。       《指导意见》肯定了互联网租赁自行车(俗称“共享单车”)发展对方便群众短距离出行、构建绿色低碳交通体系的积极作用，提出要按照“服务为本、改革创新、规范有序、属地管理、多方共治”的基本原则，鼓励和规范共享单车发展，进一步提升服务水平，更好地满足人民群众的出行需求。        《指导意见》从实施鼓励发展政策、规范运营服务行为、保障用户资金和网络信息安全、营造良好发展环境四个方面，提出了相关具体措施，全文如下：        一、总体要求 　　(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深化供给侧结构性改革，有效推进“互联网+”行动计划，鼓励和规范互联网租赁自行车发展，提升互联网租赁自行车服务水平，优化交通出行结构，构建绿色、低碳的出行体系，更好地满足人民群众出行需要。 　　(二)基本原则。 　　——坚持服务为本。树立以人民为中心的发展思想，维护各方合法权益，为公众提供更安全、更便捷、更绿色、更经济的出行服务。 　　——坚持改革创新。以“互联网+”行动为契机，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，探索政府与企业合作新模式，激发企业创新动力和活力，促进行业健康有序发展。 　　——坚持规范有序。坚持问题导向，实施包容审慎监管，形成鼓励和规范互联网租赁自行车的发展环境，落实企业主体责任，依法规范企业经营，引导用户守诚信、讲文明，维护正常运行和停放秩序。 　　——坚持属地管理。城市人民政府是互联网租赁自行车管理的责任主体，充分发挥自主权和创造性，因地制宜、因城施策，探索符合本地实际的发展模式。 　　——坚持多方共治。充分调动各方面积极性，加强行业自律，引导公众积极参与，形成政府、企业、社会组织和公众共同治理的局面。 　　二、实施鼓励发展政策 　　(三)科学确定发展定位。互联网租赁自行车是分时租赁营运非机动车，是城市绿色交通系统的组成部分，是方便公众短距离出行和公共交通接驳换乘的交通服务方式。各地要坚持优先发展公共交通，统筹发展互联网租赁自行车，推进公共租赁自行车与互联网租赁自行车融合发展，建立完善多层次、多样化的城市出行服务系统。不鼓励发展互联网租赁电动自行车。 　　(四)引导有序投放车辆。各城市可根据城市特点、公众出行需求和互联网租赁自行车发展定位，研究建立与城市空间承载能力、停放设施资源、公众出行需求等相适应的车辆投放机制，引导互联网租赁自行车运营企业合理有序投放车辆，保障行业健康有序发展和安全稳定运行。 　　(五)完善自行车交通网络。合理布局慢行交通网络和自行车停车设施，将其纳入城市综合交通体系规划，并与城市公共交通规划相衔接。积极推进自行车道建设，提高自行车道的网络化和通达性。要优化自行车交通组织，完善道路标志标线，纠正占用非机动车道等违法行为，保障自行车通行条件。 　　(六)推进自行车停车点位设置和建设。各城市要制定适合本地特点的自行车停放区设置技术导则，规范自行车停车点位设置。对不适宜停放的区域和路段，可制定负面清单实行禁停管理。对城市重要商业区域、公共交通站点、交通枢纽、居住区、旅游景区周边等场所，应当施划配套的自行车停车点位或者通过电子围栏等设定停车位，为自行车停放提供便利。 　　三、规范运营服务行为 　　(七)加强互联网租赁自行车标准化建设。鼓励有关社会组织、产业联盟制定团体标准；支持各地结合发展规模、城市管理、地形条件、用户骑行习惯等差异化需求，制定运营、维护、车辆淘汰等地方标准；鼓励企业制定更高水平的产品质量、运营管理、售后服务等企业标准，探索实施全生命周期管理，推进企业产品和服务标准自我声明公开；加快制定基础通用类国家标准。运用认证认可、监督抽查等手段，建立标准实施分类监督机制，促进标准落地，确保产品质量和安全。投放车辆应当符合有关技术标准规定。 　　(八)规范企业运营服务。互联网租赁自行车运营企业要加强线上线下服务能力建设。充分利用车辆卫星定位、大数据等信息技术加强对所属车辆的经营管理，创新经营服务方式，不断提升用户体验，提高服务水平。合理配备线下服务团队，加强车辆调度、停放和维护管理，确保车辆安全、方便使用、停放有序。互联网租赁自行车实行用户实名制注册和使用。运营企业应当与用户签订服务协议，明确双方权利义务，明确用户骑行、停放等方面的要求。禁止向未满12岁的儿童提供服务。明示计费方式和标准，公开服务质量承诺，建立投诉处理机制，接受社会监督。创新保险机制，为用户购买人身意外伤害险。加强信息报送与共享，及时将车辆投放数量、分布区域等运营信息报送当地主管部门并实现相关部门信息共享。 　　(九)加强停放管理和监督执法。互联网租赁自行车运营企业要落实对车辆停放管理的责任，推广应用电子围栏等技术，综合采取经济惩罚、记入信用记录等措施，有效规范用户停车行为；及时清理违规停放、存在安全隐患、不能提供服务的车辆，并根据停车点车辆饱和情况及时调度转运车辆，最大限度满足用户用车停车需求。各地要加强对互联网租赁自行车停放的监督，明确相关主管部门的执法职责；对乱停乱放问题严重、线下运营服务不力、经提醒仍不采取有效措施的运营企业，应公开通报相关问题，限制其投放。 　　(十)引导用户安全文明用车。用户应当自觉遵守道路交通安全、城市管理等相关法律法规及服务协议约定，做到文明用车、安全骑行、规范停放，骑行前应当检查自行车技术状况，确保骑行安全。使用互联网租赁自行车不得违反规定载人，不得擅自加装儿童座椅等设备。加强对互联网租赁自行车使用规范和安全文明骑行的宣传教育，通过互联网租赁自行车平台推送、公益广告、主题教育、志愿者活动等多种方式，引导用户增强诚信和文明意识、遵守交通法规、遵守社会公德。 　　(十一)加强信用管理。加快互联网租赁自行车服务领域信用记录建设，建立企业和用户信用基础数据库，定期推送给全国信用信息共享平台。对企业和用户不文明行为和违法违规行为记入信用记录。加强企业服务质量和用户信用评价。鼓励企业组成信用信息共享联盟，对用户建立守信激励和失信惩戒机制。支持发展跨企业、跨品牌的租赁平台服务。 　　四、保障用户资金和网络信息安全 　　(十二)加强用户资金安全监管。鼓励互联网租赁自行车运营企业采用免押金方式提供租赁服务。企业对用户收取押金、预付资金的，应严格区分企业自有资金和用户押金、预付资金，在企业注册地开立用户押金、预付资金专用账户，实施专款专用，接受交通、金融等主管部门监管，防控用户资金风险。企业应建立完善用户押金退还制度，加快实现“即租即押、即还即退”。互联网租赁自行车业务中涉及的支付结算服务，应通过银行、非银行支付机构提供，并与其签订协议。互联网租赁自行车运营企业实施收购、兼并、重组或者退出市场经营的，必须制定合理方案，确保用户合法权益和资金安全。 　　(十三)加强网络和信息安全保护。互联网租赁自行车运营企业应当遵守《中华人民共和国网络安全法》等法律法规要求，将服务器设在中国大陆境内，并落实网络安全等级保护、数据安全管理、个人信息保护等制度，建立网络和信息安全管理制度及技术保障手段，完善网络安全防范措施，依法合规采集、使用和保护个人信息，强化系统数据安全保护，防范违法信息传播扩散。运营企业采集信息不得侵害用户合法权益和社会公共利益，不得超越提供互联网租赁自行车服务所必需的范围；在境内运营中采集的信息和生成的相关数据应当在中国大陆境内存储。发生重大网络和信息安全事件，应及时向相关主管部门报告。主管部门不得将运营企业报送的数据超越管理所必需的范围。 　　五、营造良好发展环境 　　(十四)明确责任分工。各地区、各有关部门要充分认识鼓励和规范互联网租赁自行车的重要意义，加强组织领导、加快制度建设、强化监管服务。城市人民政府要结合本地实际，明确各部门工作责任，建立联合工作机制，加强统筹协调，加快信息共享，促进互联网租赁自行车健康有序发展。交通运输部门负责互联网租赁自行车与城市公共交通融合发展的政策制定和统筹协调；公安机关负责查处盗窃、损毁互联网租赁自行车等违法行为，查处互联网租赁自行车交通违法行为，维护交通秩序；住房城乡建设部门负责城市自行车交通网络、互联网租赁自行车停车设施规划并指导建设；公安机关交通管理部门和城市管理部门共同指导互联网租赁自行车停放管理；网信部门、电信主管部门、公安机关等根据各自职责，负责加强互联网租赁自行车服务的网络安全监管，保障用户信息安全。发展改革、价格、人民银行、工商、质检等部门按照各自职责，对互联网租赁自行车经营行为实施相关监督检查，并对违法行为依法处理。 　　(十五)加强社会公众治理。充分发挥行业协会、产业联盟等各方作用，支持制定发布行业公约等自律规则，贯彻实施相关标准，加强行业服务和自律管理，强化服务质量监管、第三方评价等。鼓励公众共同参与治理，形成企业主体、政府监管、多方参与的社会治理体系。加大消费者权益保护力度，防范向消费者转嫁经营风险等行为。 　　(十六)建立公平竞争市场秩序。互联网租赁自行车运营企业应当依法规范经营，不得妨碍市场公平竞争，不得侵害用户合法权益和公共利益。各地区、各有关部门要加强指导和监督管理，创新监管方式，建立完善“双随机”抽查制度，畅通投诉渠道，维护各方合法权益。充分发挥舆论监督和社会监督作用，加大对违法违规行为的曝光，营造良好发展环境。