各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门： 现将《2016年电子商务和信息化工作要点》印发给你们，请结合本地区实际认真贯彻执行，确保落实到位，并于2016年11月15日前将本年度电子商务和信息化工作总结报商务部。 联系人：电子商务司赵怡园王鹏飞 商务部办公厅 2016年3月23日 2016年电子商务和信息化工作要点 2016年是全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，深入推动“十三五”经济社会发展的开局之年，也是我国电子商务创新发展和商务系统信息化建设提质增效的关键之年。2016年电子商务和信息化工作的总体要求是：按照中央经济会议和全国商务工作会议部署，贯彻落实《国务院办公厅关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》（国办发〔2015〕72号），深入推进“互联网+流通”行动计划，加快构建资源融合、协同共享的电子商务产业链和电子政务应用体系，创新政策举措，提升公共服务，为商务事业改革发展作出新的贡献。 一、加强规划引领，推进制度建设 （一）做好“十三五”电子商务发展规划。以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为指导，研究起草并印发《“十三五”电子商务发展规划》，全面指导行业发展。各地商务主管部门要积极研究制订和贯彻落实本地区“十三五”电子商务发展规划，明确发展目标，细化实施方案，科学指导电子商务发展。 （二）积极推进电子商务立法工作。积极参与《电子商务法》立法工作，填补行业法律空白。推动现行法律针对电子商务发展的新情况、新问题进行相应修订完善。宣传贯彻《网络零售第三方平台交易规则制定程序规定》，总结执行情况，加强对平台企业的规范和指导。研究制订《网络零售平台自营业务评价指标与等级划分》、《电子商务消费品质量检查采样规范》、《移动无形商品（服务）电子商务经营服务规范》等标准。各地商务主管部门要积极推进地方电子商务立法和标准体系建设。 （三）推进电子商务信用体系建设。加大电子商务信用基础数据库建设力度，完善电子商务企业信用记录。开展电子商务信用评价指标、信用档案等标准研究和推广应用，推动建立统一的信用评价和奖惩规则。推动建立部门信息共享和协同监督机制，推动建立面向第三方信用服务机构的信用信息采集、共享与使用机制。各地商务主管部门要积极开展地方电子商务信用体系建设。 （四）积极参与国际规则制订。继续依托多边、区域和双边等谈判渠道，开展电子商务谈判相关工作，积极参与电子商务规则制定，促进国内电子商务发展与国际对接，建立有利于我企业开展电子商务的国际规则体系和外部环境。推进中日韩、区域全面经济伙伴关系（RCEP）、中国-新加坡、中国-新西兰、中智等自贸区电子商务谈判，推进中法、中荷等双边电子商务合作协议的具体落实，推动APEC电子商务指导组、上合组织电子商务专家工作组、联合国亚太经社会跨境无纸贸易工作组和金砖国家电子商务专家组等多边及区域电子商务机制下的电商议题交流及谈判。各地商务主管部门要积极开展电子商务对外交流合作。 二、突出重点领域，加快创新发展 （五）深入实施“互联网+流通”行动。支持实体商业企业全渠道经营，大力发展体验消费，着力提升供应链管理能力。鼓励发展城市智慧商圈，拓展智能消费新产品新服务，实施特色商业街区示范建设工程。推广绿色商品，开展绿色商场示范活动，大力发展“互联网+回收”商业模式，开展“绿色产品进商场、绿色消费进社区、绿色回收进校园”主题宣传活动。鼓励发展分享经济新模式，支持发展协同经济新模式，指导支持各类电子商务创新创意创业大赛。地方商务主管部门要结合当地实际情况积极落实“互联网+流通”行动计划，加快实体商业转型升级。 （六）加快电子商务进农村。继续开展电子商务进农村综合示范，优先在革命老区和贫困地区实施，提高扶贫效率和精准度。加大农村电子商务创新创业扶持力度，实施农村电子商务百万英才计划，开展农村电子商务创新创业大赛，发布农村电子商务工作指引和服务规范。优化全国农产品(13.00,0.00,0.00%)商务信息公共服务平台功能，发挥行业协会优势，开展专业领域的信息服务。加强与批发市场、超市、电商企业的合作，建立农产品采购商数据库，办好农产品网上购销对接会。地方商务主管部门要深入落实推进电子商务进农村和农产品电子商务发展的各项举措，切实提高政策扶持效果。 （七）鼓励电子商务进社区。鼓励居民生活服务业创新商业模式，采用团购、上门等方式线上线下互动进社区。鼓励企业设立社区电子商务综合服务点，开展物流分拨、快件自取、电子缴费等服务。整合社区公用设施，统筹建设和改造餐饮、住宿、家政、洗染、维修、美容美发等生活服务网点，完善“一站式”便民服务综合体系。统筹推进电子商务进社区和进农村工作，打造城乡之间鲜活农产品和生活服务业供求对接“直通车”，提升居民生活品质。地方商务主管部门要大力发展社区电子商务，完善“一站式”便民服务消费功能。 （八）推进跨境电子商务发展。继续推进中国（杭州）跨境电子商务综合试验区建设，总结并复制推广杭州试点的成功经验。指导天津等12个新设跨境电子商务综合试验区结合本地实际，制订印发试点方案，积极推进新设综合试验区建设，为全国跨境电子商务发展提供可复制、可推广的经验。继续贯彻落实《国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》（国办发［2015］46号）有关要求。支持有能力的企业在重点国家和地区的节点城市建设一批海外仓储和展示中心，引导企业以B2B2C模式开展跨境电子商务业务，进一步提升通关效率，降低监管成本。地方商务主管部门要加强综合协调，完善公共服务，积极支持跨境电子商务发展，努力培育外贸竞争新优势。 （九）加强电子商务人才培养。推进国家电子商务专业人才知识更新工程，积极开展电子商务高端人才培训。加快建设以中国国际电子商务中心为载体的国家电子商务人才继续教育基地，继续举办地方电子商务和信息化培训班，开展面向地方商务主管部门和企业的紧缺人才培训。各地商务主管部门要结合地方实际积极建设地方电子商务人才培训基地，大力开展电子商务人才培训。 三、健全示范体系，推广典型经验 （十）深入推进示范基地创建工作。评估电子商务示范基地中央专项补助资金的使用绩效，整理汇编示范基地成果案例，加强地区间示范工作经验交流。发挥示范基地的产业集聚优势和辐射效应，在创新孵化、创业扶持等方面探索有效的公共服务模式，建立健全公共服务平台，增强区域经济发展活力。各地商务主管部门要争取地方财政对示范基地的资金支持，切实提高财政资金使用绩效。 （十一）推广示范企业典型经验。深入调研2015-2016年度示范企业，总结编写典型案例，搭建企业沟通平台，创新宣传推广方式，发挥示范企业在创新模式、开拓市场、降低成本、扩大消费等方面的示范引导作用。筹备2017-2018年度电子商务示范企业遴选工作。各地商务主管部门要积极开展地方电子商务示范企业创建工作。 （十二）推进电子商务与物流配送协同发展试点。各试点城市要创新管理和服务机制，统筹规划基础设施建设，推行运营车辆规范化，解决末端配送难题，加强从业人员基本技能培训，促进电商企业与物流快递企业协同可持续发展。各地商务主管部门要结合本地实际，学习借鉴试点城市可推广、可复制的经验，挖掘政策资源，创新体制机制，推进电子商务与物流配送协同发展。 四、创新方式方法，提高行政效能 （十三）开展商务大数据试点工作。在内贸领域开展商务大数据试点工作，运用大数据创新流通管理与公共服务。整合和利用社会资源，编制“零售行业互联网应用指数”，反映零售行业应用互联网创新发展、转型升级的情况、特点和趋势。探索线上线下数据汇聚整合和关联分析方法，及时掌握生活服务业创业创新情况。构建商务大数据资源库和应用平台，建立健全指标体系，全面提升商务数据采集处理能力和共享使用水平。各地商务主管部门要整合内外部资源，进行大数据应用工作的有益探索。 （十四）完善电子商务统计监测体系。在继续推进与有关部门、平台企业和第三方机构的数据共享基础上，探索利用公共资源和大数据技术，丰富电子商务统计监测的方法，及时准确掌握零售、生活服务等部分行业线上线下互动创新发展的数据、指标。总结电子商务信息分析管理系统应用情况，加强对地方和企业应用系统的工作指导，进一步提高统计对象的典型代表性。做好《中国电子商务报告（2015）》和《2015年中国网络零售市场评估报告》编写发布工作。地方商务主管部门要着力提高电子商务统计工作的时效性和科学性。 （十五）推进电子政务资源整合。完善商务部业务系统统一平台建设，加快推进原业务系统向统一平台整合移植。制定《商务部数据资源共享管理办法》，推动和规范数据互联共享。根据财政资金预算和电子政务项目申报体制改革要求，修订《商务部电子政务项目管理办法》并制定实施细则，优化项目管理机制和流程，突出部网信小组规划、引领、协调和督促作用，强化电子商务中心在项目申报和实施环节的主体作用。研究商务部与地方商务主管部门的电子政务资源共享与综合利用的方式。 （十六）启动中国国际电子商务博览会筹备工作。抓紧启动中国国际电子商务博览会报批工作程序，明确展会筹组工作体制和运行机制。以中国国际电子商务博览会为载体，打造成果展示、创新启发、经验交流、应用推广的电子商务公共服务平台。加强与地区商务主管部门的沟通交流，遴选适宜的展会举办地。 （十七）优化公共商务信息服务。按照《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》要求，增加公共服务产品供给，丰富公共服务产品种类，全面提升商务政策信息服务、行政审批许可办事服务、商务业务咨询服务、商务领域行业公共服务和商务数据信息服务水平。加强商务部门户网站群和两微一端（微博、微信、手机客户端）建设，完善多形式多渠道相结合的公共服务平台。各地商务主管部门要积极探索公共商务信息服务的新方式新手段，有效提高公共服务水平。 （十八）切实保障网络信息安全。加强网站安全管理和软件正版化管理制度建设。强化信息系统日常维护和监控自查，有效应对网络攻击。做好重要敏感时期网络安全防护。各地商务主管部门要高度重视、认真抓好网络信息安全工作。

新华社受权于3月17日全文播发《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。通过《纲要》可以发现，服装产业在十三五期间及未来面临着众多发展机遇和空间。 努力跨越“中等收入陷阱” 《纲要》在“发展环境”章节中提到，从国内看，经济长期向好的基本面没有改变，发展前景依然广阔，但提质增效、转型升级的要求更加紧迫。经济发展进入新常态，向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演化的趋势更加明显。消费升级加快，市场空间广阔，物质基础雄厚，产业体系完备，资金供给充裕，人力资本丰富，创新累积效应正在显现，综合优势依然显著。 同时，必须清醒认识到，发展方式粗放，不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，面临稳增长、调结构、防风险、惠民生等多重挑战。有效需求乏力和有效供给不足并存，结构性矛盾更加凸显，传统比较优势减弱，创新能力不强，经济下行压力加大，财政收支矛盾更加突出，金融风险隐患增大。 《纲要》指出，综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。要着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破，切实转变发展方式，提高发展质量和效益，努力跨越“中等收入陷阱”，不断开拓发展新境界。 《纲要》指出，中国经济长期向好，我国发展处于重要战略机遇期，消费升级加快，市场空间广阔，经济形态向更高级、分工更优化、结构更合理阶段演化，这对与作为大消费产业的服装业来说也是发展壮大的战略期。服装产业亦需要提质增效，加快转型升级步伐，提高发展质量和效益，助力中国经济最终成功跨越“中等收入陷阱”。同时，中等收入阶层消费需求的增长对服装产业发展亦是大机会。 推进供给侧结构性改革 《纲要》在“发展主线”章节中提出，贯彻落实新发展理念、适应把握引领经济发展新常态，必须在适度扩大总需求的同时，着力推进供给侧结构性改革，使供给能力满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要。必须用改革的办法推进结构调整，加大重点领域关键环节市场化改革力度，调整各类扭曲的政策和制度安排，完善公平竞争、优胜劣汰的市场环境和机制，最大限度激发微观活力，优化要素配置，推动产业结构升级，扩大有效和中高端供给，增强供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率。 必须以提高供给体系的质量和效率为目标，实施宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策支柱，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，夯实实体经济根基，推动社会生产力水平整体改善。 《纲要》指出，供给侧结构性改革的目的，便是使供给能力满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要，对于服装产业来说，服装产品必须要满足消费者不断升级、更为个性化的消费需求。服装产业推行供给侧结构性改革，要提高服装品牌的质量以及企业营运效率，在转型升级过程中不断去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，最终做精，做强，做大。 促进消费结构升级 《纲要》在“拓展发展动力新空间”章节中提到，适应消费加快升级，以消费环境改善释放消费潜力，以供给改善和创新更好满足、创造消费需求，不断增强消费拉动经济的基础作用。增强消费能力，改善大众消费预期，挖掘农村消费潜力，着力扩大居民消费。以扩大服务消费为重点带动消费结构升级，支持信息、绿色、时尚、品质等新型消费，稳步促进住房、汽车和健康养老等大宗消费。推动线上线下融合等消费新模式发展。实施消费品质量提升工程，强化消费者权益保护，充分发挥消费者协会作用，营造放心便利的消费环境。积极引导海外消费回流。以重要旅游目的地城市为依托，优化免税店布局，培育发展国际消费中心。 《纲要》提到，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级，支持信息、绿色、时尚、品质等新型消费，推动线上线下融合等消费新模式发展。服装企业要提供更时尚、更有品质的产品和服务，向服务型消费靠拢。服装企业多元化方向会更多向文体娱等休闲服务领域倾斜，O2O等线上线下融合的发展模式亦会快速发展。 发展多层次股权融资市场 《纲要》在“加快金融体制改革”章节中提出，积极培育公开透明、健康发展的资本市场，提高直接融资比重，降低杠杆率。创造条件实施股票发行注册制，发展多层次股权融资市场，深化创业板、新三板改革，规范发展区域性股权市场，建立健全转板机制和退出机制。完善债券发行注册制和债券市场基础设施，加快债券市场互联互通。开发符合创新需求的金融服务，稳妥推进债券产品创新，推进高收益债券及股债相结合的融资方式，大力发展融资租赁服务。健全利率、汇率市场决定机制，更好发挥国债收益率曲线定价基准作用。推动同业拆借、回购、票据、外汇、黄金等市场发展。积极稳妥推进期货等衍生品市场创新。加快发展保险再保险市场，探索建立保险资产交易机制。建立安全高效的金融基础设施，实施国家金库工程。 《纲要》明确指出，十三五期间金融体制改革一个主要方向是提高直接融资比重，发展多层次资本市场。在此过程中创造条件实施股票发行注册制，深化创业板、新三板改革，规范发展区域性股权市场。值得注意的是，今年计划要尽快推出的战略新兴产业板，在正式公布的“十三五”规划纲要中并没有出现。战略新兴板或被取消以及注册制缓行，说明金融改革步伐更趋向稳健。服装企业应利用资本市场改革的窗口，正确适时利用各种金融政策，但同时亦要避免企业脱实向虚，以资本力量推动企业更好地转型升级。 激发非公有制经济活力 《纲要》在“坚持和完善基本经济制度”章节中提出，坚持权利平等、机会平等、规则平等，更好激发非公有制经济活力和创造力。废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，保证依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护、共同履行社会责任。鼓励民营企业依法进入更多领域。 支持国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合。推进公有制经济之间股权多元化改革。稳妥推动国有企业发展混合所有制经济，开展混合所有制改革试点示范。引入非国有资本参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。 今年两会的一大动向是，党和政府对非公有制更加重视，从提出非公经济 “两个毫不动摇”、 “三个没有变”到新型政商关系，都给非公经济吃了“定心丸”。《纲要》指出，要激发非公有制经济活力和创造力，鼓励民营企业依法进入更多领域。支持国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。这对于以民营企业为主的服装行业提供了更大的发展机遇和空间，更能实现“实业报国”抱负。服装企业在公司治理、发展模式上更符合现代企业发展规律，并有更多机会参与国企“混改”进程。 培育“互联网+”生态体系 《纲要》在“发展现代互联网产业体系”章节中提出，组织实施“互联网+”重大工程，加快推进基于互联网的商业模式、服务模式、管理模式及供应链、物流链等各类创新，培育“互联网+”生态体系，形成网络化协同分工新格局。引导大型互联网企业向小微企业和创业团队开放创新资源，鼓励建立基于互联网的开放式创新联盟。促进“互联网+”新业态创新，鼓励搭建资源开放共享平台，探索建立国家信息经济试点示范区，积极发展分享经济。推动互联网医疗、互联网教育、线上线下结合等新兴业态快速发展。放宽融合性产品和服务的市场准入限制。 《纲要》指出，加快推进基于互联网的商业模式、服务模式、管理模式及供应链、物流链等各类创新，培育“互联网+”生态体系，形成网络化协同分工新格局，积极发展分享经济，推动线上线下结合等新兴业态快速发展。对于服装产业来说，“互联网+”背后代表的是既自成体系、又开放分享的新的商业营运模式，推行生态式、平台型的发展战略，这也是目前众多服装企业转型升级的一个重要转型模式。 引导企业集群式走出去 《纲要》在“完善对外开放战略布局”章节中提出，以钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等行业为重点，采用境外投资、工程承包、技术合作、装备出口等方式，开展国际产能和装备制造合作，推动装备、技术、标准、服务走出去。建立产能合作项目库，推动重大示范项目建设。引导企业集群式走出去，因地制宜建设境外产业集聚区。加快拓展多双边产能合作机制，积极与发达国家合作共同开拓第三方市场。建立企业、金融机构、地方政府、商协会等共同参与的统筹协调和对接机制。完善财税、金融、保险、投融资平台、风险评估等服务支撑体系。 《纲要》中支持走出去的重要行业中，轻纺亦包括在内，这预示我国纺织服装行业全球化程度将进一步加深，更大程度融入全球产业链。《纲要》指出，引导企业集群式走出去，因地制宜建设境外产业集聚区。加快拓展多双边产能合作机制，积极与发达国家合作共同开拓第三方市场。可以预计，随着一带一路等区域一体化战略的提速，我国纺织服装企业走出去步伐将加快，更多的海外并购、海外市场扩张事件亦将发生。

日前，商务部印发《2016年电子商务和信息化工作要点》。 《要点》中指出，2016年电子商务和信息化工作将深入推进“互联网+流通”行动计划，创新政策举措，提升公共服务，加快构建资源融合、协同共享的电子商务产业链和电子政务应用体系。 此外，《要点》也从以下4个方面确定了2016年电子商务和信息化工作的18项重点任务： 第一， 加强规划引领，推进制度建设。要做好“十三五”电子商务发展规划，推进电子商务立法和电子商务信用体系建设，积极参与电子商务国际规则制订。 第二， 突出重点领域，加快创新发展。要深入实施“互联网+流通”行动计划，加快电子商务进农村、进社区，推进跨境电子商务发展，加强电子商务人才培养。 第三， 健全示范体系，推广典型经验。要深入推进示范基地创建工作，推广示范企业典型经验，推进电子商务与物流配送协同发展试点。 第四， 创新方式方法，提高行政效能。要开展商务大数据试点工作，完善电子商务统计监测体系，推进电子政务资源整合，启动中国国际电子商务博览会筹备工作，优化公共商务信息服务，切实保障网络信息安全。 以下为《2016年电子商务和信息化工作要点》全文： 各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门： 现将《2016年电子商务和信息化工作要点》印发给你们，请结合本地区实际认真贯彻执行，确保落实到位，并于2016年11月15日前将本年度电子商务和信息化工作总结报商务部。 联系人：电子商务司 赵怡园 王鹏飞 商务部办公厅 2016年3月23日 2016年电子商务和信息化工作要点 2016年是全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，深入推动“十三五”经济社会发展的开局之年，也是我国电子商务创新发展和商务系统信息化建设提质增效的关键之年。2016年电子商务和信息化工作的总体要求是：按照中央经济会议和全国商务工作会议部署，贯彻落实《国务院办公厅关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》（国办发〔2015〕72号），深入推进“互联网+流通”行动计划，加快构建资源融合、协同共享的电子商务产业链和电子政务应用体系，创新政策举措，提升公共服务，为商务事业改革发展作出新的贡献。 一、加强规划引领，推进制度建设 （一）做好“十三五”电子商务发展规划。以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为指导，研究起草并印发《“十三五”电子商务发展规划》，全面指导行业发展。各地商务主管部门要积极研究制订和贯彻落实本地区“十三五”电子商务发展规划，明确发展目标，细化实施方案，科学指导电子商务发展。 （二）积极推进电子商务立法工作。积极参与《电子商务法》立法工作，填补行业法律空白。推动现行法律针对电子商务发展的新情况、新问题进行相应修订完善。宣传贯彻《网络零售第三方平台交易规则制定程序规定》，总结执行情况，加强对平台企业的规范和指导。研究制订《网络零售平台自营业务评价指标与等级划分》、《电子商务消费品质量检查采样规范》、《移动无形商品（服务）电子商务经营服务规范》等标准。各地商务主管部门要积极推进地方电子商务立法和标准体系建设。 （三）推进电子商务信用体系建设。加大电子商务信用基础数据库建设力度，完善电子商务企业信用记录。开展电子商务信用评价指标、信用档案等标准研究和推广应用，推动建立统一的信用评价和奖惩规则。推动建立部门信息共享和协同监督机制，推动建立面向第三方信用服务机构的信用信息采集、共享与使用机制。各地商务主管部门要积极开展地方电子商务信用体系建设。 （四）积极参与国际规则制订。继续依托多边、区域和双边等谈判渠道，开展电子商务谈判相关工作，积极参与电子商务规则制定，促进国内电子商务发展与国际对接，建立有利于我企业开展电子商务的国际规则体系和外部环境。推进中日韩、区域全面经济伙伴关系（RCEP）、中国-新加坡、中国-新西兰、中智等自贸区电子商务谈判，推进中法、中荷等双边电子商务合作协议的具体落实，推动APEC电子商务指导组、上合组织电子商务专家工作组、联合国亚太经社会跨境无纸贸易工作组和金砖国家电子商务专家组等多边及区域电子商务机制下的电商议题交流及谈判。各地商务主管部门要积极开展电子商务对外交流合作。 二、突出重点领域，加快创新发展 （五）深入实施“互联网+流通”行动。支持实体商业企业全渠道经营，大力发展体验消费，着力提升供应链管理能力。鼓励发展城市智慧商圈，拓展智能消费新产品新服务，实施特色商业街区示范建设工程。推广绿色商品，开展绿色商场示范活动，大力发展“互联网+回收”商业模式，开展“绿色产品进商场、绿色消费进社区、绿色回收进校园”主题宣传活动。鼓励发展分享经济新模式，支持发展协同经济新模式，指导支持各类电子商务创新创意创业大赛。地方商务主管部门要结合当地实际情况积极落实“互联网+流通”行动计划，加快实体商业转型升级。 （六）加快电子商务进农村。继续开展电子商务进农村综合示范，优先在革命老区和贫困地区实施，提高扶贫效率和精准度。加大农村电子商务创新创业扶持力度，实施农村电子商务百万英才计划，开展农村电子商务创新创业大赛，发布农村电子商务工作指引和服务规范。优化全国农产品商务信息公共服务平台功能，发挥行业协会优势，开展专业领域的信息服务。加强与批发市场、超市、电商企业的合作，建立农产品采购商数据库，办好农产品网上购销对接会。地方商务主管部门要深入落实推进电子商务进农村和农产品电子商务发展的各项举措，切实提高政策扶持效果。 （七）鼓励电子商务进社区。鼓励居民生活服务业创新商业模式，采用团购、上门等方式线上线下互动进社区。鼓励企业设立社区电子商务综合服务点，开展物流分拨、快件自取、电子缴费等服务。整合社区公用设施，统筹建设和改造餐饮、住宿、家政、洗染、维修、美容美发等生活服务网点，完善“一站式”便民服务综合体系。统筹推进电子商务进社区和进农村工作，打造城乡之间鲜活农产品和生活服务业供求对接“直通车”，提升居民生活品质。地方商务主管部门要大力发展社区电子商务，完善“一站式”便民服务消费功能。 （八）推进跨境电子商务发展。继续推进中国（杭州）跨境电子商务综合试验区建设，总结并复制推广杭州试点的成功经验。指导天津等12个新设跨境电子商务综合试验区结合本地实际，制订印发试点方案，积极推进新设综合试验区建设，为全国跨境电子商务发展提供可复制、可推广的经验。继续贯彻落实《国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》（国办发［2015］46号）有关要求。支持有能力的企业在重点国家和地区的节点城市建设一批海外仓储和展示中心，引导企业以B2B2C模式开展跨境电子商务业务，进一步提升通关效率，降低监管成本。地方商务主管部门要加强综合协调，完善公共服务，积极支持跨境电子商务发展，努力培育外贸竞争新优势。 （九）加强电子商务人才培养。推进国家电子商务专业人才知识更新工程，积极开展电子商务高端人才培训。加快建设以中国国际电子商务中心为载体的国家电子商务人才继续教育基地，继续举办地方电子商务和信息化培训班，开展面向地方商务主管部门和企业的紧缺人才培训。各地商务主管部门要结合地方实际积极建设地方电子商务人才培训基地，大力开展电子商务人才培训。 三、健全示范体系，推广典型经验 （十）深入推进示范基地创建工作。评估电子商务示范基地中央专项补助资金的使用绩效，整理汇编示范基地成果案例，加强地区间示范工作经验交流。发挥示范基地的产业集聚优势和辐射效应，在创新孵化、创业扶持等方面探索有效的公共服务模式，建立健全公共服务平台，增强区域经济发展活力。各地商务主管部门要争取地方财政对示范基地的资金支持，切实提高财政资金使用绩效。 （十一）推广示范企业典型经验。深入调研2015-2016年度示范企业，总结编写典型案例，搭建企业沟通平台，创新宣传推广方式，发挥示范企业在创新模式、开拓市场、降低成本、扩大消费等方面的示范引导作用。筹备2017-2018年度电子商务示范企业遴选工作。各地商务主管部门要积极开展地方电子商务示范企业创建工作。 （十二）推进电子商务与物流配送协同发展试点。各试点城市要创新管理和服务机制，统筹规划基础设施建设，推行运营车辆规范化，解决末端配送难题，加强从业人员基本技能培训，促进电商企业与物流快递企业协同可持续发展。各地商务主管部门要结合本地实际，学习借鉴试点城市可推广、可复制的经验，挖掘政策资源，创新体制机制，推进电子商务与物流配送协同发展。 四、创新方式方法，提高行政效能 （十三）开展商务大数据试点工作。在内贸领域开展商务大数据试点工作，运用大数据创新流通管理与公共服务。整合和利用社会资源，编制“零售行业互联网应用指数”，反映零售行业应用互联网创新发展、转型升级的情况、特点和趋势。探索线上线下数据汇聚整合和关联分析方法，及时掌握生活服务业创业创新情况。构建商务大数据资源库和应用平台，建立健全指标体系，全面提升商务数据采集处理能力和共享使用水平。各地商务主管部门要整合内外部资源，进行大数据应用工作的有益探索。 （十四）完善电子商务统计监测体系。在继续推进与有关部门、平台企业和第三方机构的数据共享基础上，探索利用公共资源和大数据技术，丰富电子商务统计监测的方法，及时准确掌握零售、生活服务等部分行业线上线下互动创新发展的数据、指标。总结电子商务信息分析管理系统应用情况，加强对地方和企业应用系统的工作指导，进一步提高统计对象的典型代表性。做好《中国电子商务报告（2015）》和《2015年中国网络零售市场评估报告》编写发布工作。地方商务主管部门要着力提高电子商务统计工作的时效性和科学性。 （十五）推进电子政务资源整合。完善商务部业务系统统一平台建设，加快推进原业务系统向统一平台整合移植。制定《商务部数据资源共享管理办法》，推动和规范数据互联共享。根据财政资金预算和电子政务项目申报体制改革要求，修订《商务部电子政务项目管理办法》并制定实施细则，优化项目管理机制和流程，突出部网信小组规划、引领、协调和督促作用，强化电子商务中心在项目申报和实施环节的主体作用。研究商务部与地方商务主管部门的电子政务资源共享与综合利用的方式。 （十六）启动中国国际电子商务博览会筹备工作。抓紧启动中国国际电子商务博览会报批工作程序，明确展会筹组工作体制和运行机制。以中国国际电子商务博览会为载体，打造成果展示、创新启发、经验交流、应用推广的电子商务公共服务平台。加强与地区商务主管部门的沟通交流，遴选适宜的展会举办地。 （十七）优化公共商务信息服务。按照《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》要求，增加公共服务产品供给，丰富公共服务产品种类，全面提升商务政策信息服务、行政审批许可办事服务、商务业务咨询服务、商务领域行业公共服务和商务数据信息服务水平。加强商务部门户网站群和两微一端（微博、微信、手机客户端）建设，完善多形式多渠道相结合的公共服务平台。各地商务主管部门要积极探索公共商务信息服务的新方式新手段，有效提高公共服务水平。 （十八）切实保障网络信息安全。加强网站安全管理和软件正版化管理制度建设。强化信息系统日常维护和监控自查，有效应对网络攻击。做好重要敏感时期网络安全防护。各地商务主管部门要高度重视、认真抓好网络信息安全工作。

在新的政策下，英国税务海关总署（HRMC）可以要求不合规的海外卖家在英国指定税务代表，还可以向在线交易平台通报未按要求执行的卖家名单。如果卖家继续偷税漏税，并且在线交易平台未采取任何措施阻止该项欺诈行为，那么在线交易平台也将负起连带责任。 英国是eBay的重要市场，也是众多大中华区卖家的重要出口目的地，其中，使用海外仓的卖家都属于销售增值税征收范围。eBay将与大中华区卖家共同努力，促进卖家在销售增值税申报上做到真实、及时、准确，追求合规良性的长远发展。  为了帮助卖家更好地理解此次的英国销售增值税新政，我们将大家普遍关心的问题进行了汇总与解答。 QA&1.可以解释一下这个英国新出台的销售增值税（VAT）政策是怎么回事吗？ 周三(3月16日)，英国财政大臣奥斯本宣布2016年英国财政预算，期间表示，英国政府将采取措施应对海外贸易商逃避英国境内销售增值税(VAT)的问题。 预算案里面有关的表述是这样的： “政府正在采取果断行动，以保护英国市场免受来自在线交易市场的不公平竞争。一些非欧盟国家的海外贸易商逃避支付英国境内销售增值税，削弱英国本地的在线和实体零售商的业务，滥用英国在线购物消费者的信任。2016年财政预算案宣布将采取行动，以保护消费者，为企业创造公平的竞争环境。英国税务及海关总署（HMRC）将可以要求不合规的海外贸易商在英国任命一名税务代表，并将没有合规的贸易商通报给在线交易市场。如果贸易商继续逃避销售增值税，不采取行动防止税务欺诈，那么在线交易市场可被视为对VAT负有连带责任。政府还将针对境外贸易商存储物品的仓库实行尽职调查计划，这将使逃避销售增值税的企业更难开展贸易活动。” 2. 卖家不缴纳销售增值税会有什么后果？ 卖家被要求进行真实、及时、准确的税务申报。如果故意延误，错误或虚假申报，都可能受到HMRC包括货物查封、向eBay举报导致账号受限、罚款在内等不同程度的处罚。 3.这个新政策对中国卖家有什么影响？影响范围有多广？ 这个政策适用于使用英国本地仓储进行发货销售的卖家，而从中国直邮的卖家将不受影响。对于已经使用海外仓，但没有注册销售VAT的卖家，他们如果继续销售，将属于非法运营。 当然，在eBay上有很多使用海外仓的卖家已经注册了销售VAT，并合规申报和缴纳税款，他们的业务完全合法合规，将不会受到任何影响。我们也相信，这个政策将在一定程度上使得英国市场更加规范，长远来看，一个规范且良性发展的市场对我们的卖家而言也意味着更少干扰和更多保障。 4.eBay英国对此事怎么看的？eBay英国就此事发表的申明如下： “一直以来，eBay致力于打造一个公平公正的交易平台。我们期待所有商家遵守一切法律法规，包括履行缴纳销售增值税的义务。我们欢迎制定使交易市场更公平公正的规则。即使没有法律规定，一经英国税务及海关总署（HMRC）发现有偷漏税的卖家，eBay会立即采取行动，限制卖家在英国站点上本地发货的销售。eBay与HMRC保持紧密联系，并将继续协助他们开展工作。eBay一直在提醒卖家必须遵守相关法律；同时，eBay也持续采取积极主动的措施以确保卖家在eBay平台上的销售符合法律法规的要求。例如，eBay开辟了一个信息中心，帮助中国卖家了解相关法律法规及纳税的要求。我们还联系了数百位中国卖家，通知并督促他们在英国站点销售必须合规。” 5.eBay对卖家开展英国业务有什么建议？ 英国是我们中国卖家第二大出口目的地市场，而且多年来稳定快速增长，市场潜力也很大，值得卖家继续深耕拓展。 我们建议使用海外仓的卖家立即注册VAT号码并申报和缴纳税款，从而可以合法地使用当地的仓储进行发货和销售。 为帮助卖家了解英国销售增值税的相关要求，我们已经在eBay.cn网站开辟了专门的英国增值税(VAT)指南信息专栏，为卖家提供VAT法规及注册相关的信息；同时，我们也将通过线下和线上培训、客户经理直接指导等方式，帮助卖家达到合规的要求，确保卖家出口英国的业务持续增长。 多年来，eBay一直致力于帮助中国卖家把产品销售到全球市场。我们也一直提倡卖家必须遵守出口目的地国家适用的各项法律法规，因为唯有如此，才能使业务获得永续健康发展。 本文来源于微信号eBayCBT。 文章内容系作者个人观点，不代表本协会立场。

各会员单位： 为深入推进我市国家电子商务示范城市建设，贯彻落实市政府《关于进一步加快南京市电子商务发展的若干意见》（宁政办发〔2015〕99号），按照《南京市电子商务专项资金管理和使用办法》（宁财规〔2012〕14号）的要求，经研究，决定开展2015年南京市电子商务专项项目申报工作。现将有关事项通知如下： 一、项目支持范围 1、电子商务平台建设。支持建设第三方综合服务平台、专业性垂直电子商务平台和区域特色产品电子商务平台。 2、电子商务人才培训。支持电子商务园区建设，通过园区组织电子商务人才培训，促进电子商务集聚发展。支持行业协会、专业培训机构开展形式多样的高级人才、运营人才、技能人才培训。 3、电子商务基础设施建设。结合我市国家下一代互联网示范城市、“宽带中国”示范城市、信息消费试点城市的建设工作，对移动通信网、宽带互联网、WLAN接入网等各类业务平台等进行全面IPv6升级改造。继续实施金融IC卡设施改造。 4、优势特色行业的电子商务应用。主要支持旅游、金融、文化、会展以及传统制造企业、商贸企业开展电子商务的应用，深入推动我市“互联网+”方案的实施。支持农村电子商务综合示范以及服务站点的建设。 5、跨境贸易电子商务。支持建设集融资、通关、结汇、退税、物流等一站式服务的跨境电子商务综合服务平台，支持跨境电子商务园区和跨境物流基础设施建设。 二、项目申报条件 项目申报单位应有较好的经营业绩，申报的项目应有明确的目标、具有较强的可操作性和显示性，项目建设具有较强的影响力和带动力。 三、项目申报程序 1、项目申报单位编制项目申请报告（提纲见附件1），向项目所在地的区发改局或商务局提交申请。 2、区发改局、商务局分别进行受理和审核，提出项目推荐意见，并由区发改局、商务局、财政局联合行文。行文一式四份报市发改委、商务局、财政局（附项目汇总表），项目申请报告一式六份。 3、根据《关于在部分市级财政专项发展资金安排中开展企业信用审查试点工作的通知》（宁财企〔2015〕16号），市发改委、商务局、财政局对拟列入扶持项目的企业进行信用审查，提出审查意见。 4、市发改委、商务局、财政局组织对区推荐项目进行评审，确定项目建议名单，报请市政府批准。 区发改局、商务局应于10月30日前完成项目推荐上报工作。 联系人：市发改委 赵  勇 电话：68789685 市商务局 蒋海洋 电话：68539789 市财政局 郭德强 电话：51808717 附件：1.南京市电子商务专项项目申请报告提纲 2.2015年南京市电子商务专项项目推荐汇总表     南京电子商务协会 2015年10月13日       附件1： 南京市电子商务专项项目申请报告提纲   1、项目的意义和必要性：国内外现状和技术发展趋势，项目的需求和市场分析，项目建设的必要性。 2、项目的基础：项目单位的专业支撑环境、服务领域、技术能力，相关领域专业服务的队伍情况。项目承担单位承担过的主要项目及研究经历。 3、项目方案：项目的主要内容及建设思路、研制过程中需要解决的关键性问题、项目实施的目标与进度计划安排、建设期间的组织管理等 4、项目法人基本情况：包括所有制性质、主营业务，2014年的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级、项目负责人基本情况及主要股东的概况等。 5、项目投资情况：项目总投资规模、投资使用方案和资金筹措方案。申请补贴资金的主要理由。 6、项目财务分析、经济分析及主要指标：内部收益率、投资利润率、投资回收期等指标的计算和评估，项目风险分析与控制，经济效益和社会效益分析。 7、附件：企业工商营业执照、2014年度会计报表、企业法人对申报材料真实性的承诺书等，电子商务平台建设项目还需提供《中华人民共和国增值电信业务经营许可证》、《中华人民共和国电信与信息服务业务经营许可证》复印件。 8、其他需提供的资料。 附件2： 2015年南京市电子商务专项项目推荐汇总表 序号 申报单位名称 项目名称 项目类别 建设起止年限（准确至月） 项目总投资（万元） 资金来源 项目建设内容和规模 联系人及联系方式 申报单位基本情况（应包括企业主营业务范围、员工人数、技术优势、2014年主营业务收入、利润、纳税额等内容，2015年企业运营发展情况，300字以内） 推荐理由 企业自筹 银行贷款 其它 1                         2                         …                            

　　近年来，互联网技术、信息通信技术不断取得突破，推动互联网与金融快速融合，促进了金融创新，提高了金融资源配置效率，但也存在一些问题和风险隐患。为全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，遵循“鼓励创新、防范风险、趋利避害、健康发展”的总体要求，从金融业健康发展全局出发，进一步推进金融改革创新和对外开放，促进互联网金融健康发展，经党中央、国务院同意，现提出以下意见。 　　一、鼓励创新，支持互联网金融稳步发展 　　互联网金融是传统金融机构与互联网企业（以下统称从业机构）利用互联网技术和信息通信技术实现资金融通、支付、投资和信息中介服务的新型金融业务模式。互联网与金融深度融合是大势所趋，将对金融产品、业务、组织和服务等方面产生更加深刻的影响。互联网金融对促进小微企业发展和扩大就业发挥了现有金融机构难以替代的积极作用，为大众创业、万众创新打开了大门。促进互联网金融健康发展，有利于提升金融服务质量和效率，深化金融改革，促进金融创新发展，扩大金融业对内对外开放，构建多层次金融体系。作为新生事物，互联网金融既需要市场驱动，鼓励创新，也需要政策助力，促进发展。 　　（一）积极鼓励互联网金融平台、产品和服务创新，激发市场活力。鼓励银行、证券、保险、基金、信托和消费金融等金融机构依托互联网技术，实现传统金融业务与服务转型升级，积极开发基于互联网技术的新产品和新服务。支持有条件的金融机构建设创新型互联网平台开展网络银行、网络证券、网络保险、网络基金销售和网络消费金融等业务。支持互联网企业依法合规设立互联网支付机构、网络借贷平台、股权众筹融资平台、网络金融产品销售平台，建立服务实体经济的多层次金融服务体系，更好地满足中小微企业和个人投融资需求，进一步拓展普惠金融的广度和深度。鼓励电子商务企业在符合金融法律法规规定的条件下自建和完善线上金融服务体系，有效拓展电商供应链业务。鼓励从业机构积极开展产品、服务、技术和管理创新，提升从业机构核心竞争力。 　　（二）鼓励从业机构相互合作，实现优势互补。支持各类金融机构与互联网企业开展合作，建立良好的互联网金融生态环境和产业链。鼓励银行业金融机构开展业务创新，为第三方支付机构和网络贷款平台等提供资金存管、支付清算等配套服务。支持小微金融服务机构与互联网企业开展业务合作，实现商业模式创新。支持证券、基金、信托、消费金融、期货机构与互联网企业开展合作，拓宽金融产品销售渠道，创新财富管理模式。鼓励保险公司与互联网企业合作，提升互联网金融企业风险抵御能力。 　　（三）拓宽从业机构融资渠道，改善融资环境。支持社会资本发起设立互联网金融产业投资基金，推动从业机构与创业投资机构、产业投资基金深度合作。鼓励符合条件的优质从业机构在主板、创业板等境内资本市场上市融资。鼓励银行业金融机构按照支持小微企业发展的各项金融政策，对处于初创期的从业机构予以支持。针对互联网企业特点，创新金融产品和服务。 　　（四）坚持简政放权，提供优质服务。各金融监管部门要积极支持金融机构开展互联网金融业务。按照法律法规规定，对符合条件的互联网企业开展相关金融业务实施高效管理。工商行政管理部门要支持互联网企业依法办理工商注册登记。电信主管部门、国家互联网信息管理部门要积极支持互联网金融业务，电信主管部门对互联网金融业务涉及的电信业务进行监管，国家互联网信息管理部门负责对金融信息服务、互联网信息内容等业务进行监管。积极开展互联网金融领域立法研究，适时出台相关管理规章，营造有利于互联网金融发展的良好制度环境。加大对从业机构专利、商标等知识产权的保护力度。鼓励省级人民政府加大对互联网金融的政策支持。支持设立专业化互联网金融研究机构，鼓励建设互联网金融信息交流平台，积极开展互联网金融研究。 　　（五）落实和完善有关财税政策。按照税收公平原则，对于业务规模较小、处于初创期的从业机构，符合我国现行对中小企业特别是小微企业税收政策条件的，可按规定享受税收优惠政策。结合金融业营业税改征增值税改革，统筹完善互联网金融税收政策。落实从业机构新技术、新产品研发费用税前加计扣除政策。 　　（六）推动信用基础设施建设，培育互联网金融配套服务体系。支持大数据存储、网络与信息安全维护等技术领域基础设施建设。鼓励从业机构依法建立信用信息共享平台。推动符合条件的相关从业机构接入金融信用信息基础数据库。允许有条件的从业机构依法申请征信业务许可。支持具备资质的信用中介组织开展互联网企业信用评级，增强市场信息透明度。鼓励会计、审计、法律、咨询等中介服务机构为互联网企业提供相关专业服务。 　　二、分类指导，明确互联网金融监管责任 　　互联网金融本质仍属于金融，没有改变金融风险隐蔽性、传染性、广泛性和突发性的特点。加强互联网金融监管，是促进互联网金融健康发展的内在要求。同时，互联网金融是新生事物和新兴业态，要制定适度宽松的监管政策，为互联网金融创新留有余地和空间。通过鼓励创新和加强监管相互支撑，促进互联网金融健康发展，更好地服务实体经济。互联网金融监管应遵循“依法监管、适度监管、分类监管、协同监管、创新监管”的原则，科学合理界定各业态的业务边界及准入条件，落实监管责任，明确风险底线，保护合法经营，坚决打击违法和违规行为。 　　（七）互联网支付。互联网支付是指通过计算机、手机等设备，依托互联网发起支付指令、转移货币资金的服务。互联网支付应始终坚持服务电子商务发展和为社会提供小额、快捷、便民小微支付服务的宗旨。银行业金融机构和第三方支付机构从事互联网支付，应遵守现行法律法规和监管规定。第三方支付机构与其他机构开展合作的，应清晰界定各方的权利义务关系，建立有效的风险隔离机制和客户权益保障机制。要向客户充分披露服务信息，清晰地提示业务风险，不得夸大支付服务中介的性质和职能。互联网支付业务由人民银行负责监管。 　　（八）网络借贷。网络借贷包括个体网络借贷（即P2P网络借贷）和网络小额贷款。个体网络借贷是指个体和个体之间通过互联网平台实现的直接借贷。在个体网络借贷平台上发生的直接借贷行为属于民间借贷范畴，受合同法、民法通则等法律法规以及最高人民法院相关司法解释规范。个体网络借贷要坚持平台功能，为投资方和融资方提供信息交互、撮合、资信评估等中介服务。个体网络借贷机构要明确信息中介性质，主要为借贷双方的直接借贷提供信息服务，不得提供增信服务，不得非法集资。网络小额贷款是指互联网企业通过其控制的小额贷款公司，利用互联网向客户提供的小额贷款。网络小额贷款应遵守现有小额贷款公司监管规定，发挥网络贷款优势，努力降低客户融资成本。网络借贷业务由银监会负责监管。 　　（九）股权众筹融资。股权众筹融资主要是指通过互联网形式进行公开小额股权融资的活动。股权众筹融资必须通过股权众筹融资中介机构平台（互联网网站或其他类似的电子媒介）进行。股权众筹融资中介机构可以在符合法律法规规定前提下，对业务模式进行创新探索，发挥股权众筹融资作为多层次资本市场有机组成部分的作用，更好服务创新创业企业。股权众筹融资方应为小微企业，应通过股权众筹融资中介机构向投资人如实披露企业的商业模式、经营管理、财务、资金使用等关键信息，不得误导或欺诈投资者。投资者应当充分了解股权众筹融资活动风险，具备相应风险承受能力，进行小额投资。股权众筹融资业务由证监会负责监管。 　　（十）互联网基金销售。基金销售机构与其他机构通过互联网合作销售基金等理财产品的，要切实履行风险披露义务，不得通过违规承诺收益方式吸引客户；基金管理人应当采取有效措施防范资产配置中的期限错配和流动性风险；基金销售机构及其合作机构通过其他活动为投资人提供收益的，应当对收益构成、先决条件、适用情形等进行全面、真实、准确表述和列示，不得与基金产品收益混同。第三方支付机构在开展基金互联网销售支付服务过程中，应当遵守人民银行、证监会关于客户备付金及基金销售结算资金的相关监管要求。第三方支付机构的客户备付金只能用于办理客户委托的支付业务，不得用于垫付基金和其他理财产品的资金赎回。互联网基金销售业务由证监会负责监管。 　　（十一）互联网保险。保险公司开展互联网保险业务，应遵循安全性、保密性和稳定性原则，加强风险管理，完善内控系统，确保交易安全、信息安全和资金安全。专业互联网保险公司应当坚持服务互联网经济活动的基本定位，提供有针对性的保险服务。保险公司应建立对所属电子商务公司等非保险类子公司的管理制度，建立必要的防火墙。保险公司通过互联网销售保险产品，不得进行不实陈述、片面或夸大宣传过往业绩、违规承诺收益或者承担损失等误导性描述。互联网保险业务由保监会负责监管。 　　(十二)互联网信托和互联网消费金融。信托公司、消费金融公司通过互联网开展业务的，要严格遵循监管规定，加强风险管理，确保交易合法合规，并保守客户信息。信托公司通过互联网进行产品销售及开展其他信托业务的，要遵守合格投资者等监管规定，审慎甄别客户身份和评估客户风险承受能力，不能将产品销售给与风险承受能力不相匹配的客户。信托公司与消费金融公司要制定完善产品文件签署制度，保证交易过程合法合规，安全规范。互联网信托业务、互联网消费金融业务由银监会负责监管。 　　三、健全制度，规范互联网金融市场秩序 　　发展互联网金融要以市场为导向，遵循服务实体经济、服从宏观调控和维护金融稳定的总体目标，切实保障消费者合法权益，维护公平竞争的市场秩序。要细化管理制度，为互联网金融健康发展营造良好环境。 　　（十三）互联网行业管理。任何组织和个人开设网站从事互联网金融业务的，除应按规定履行相关金融监管程序外，还应依法向电信主管部门履行网站备案手续，否则不得开展互联网金融业务。工业和信息化部负责对互联网金融业务涉及的电信业务进行监管，国家互联网信息办公室负责对金融信息服务、互联网信息内容等业务进行监管，两部门按职责制定相关监管细则。 　　（十四）客户资金第三方存管制度。除另有规定外，从业机构应当选择符合条件的银行业金融机构作为资金存管机构，对客户资金进行管理和监督，实现客户资金与从业机构自身资金分账管理。客户资金存管账户应接受独立审计并向客户公开审计结果。人民银行会同金融监管部门按照职责分工实施监管，并制定相关监管细则。 　　（十五）信息披露、风险提示和合格投资者制度。从业机构应当对客户进行充分的信息披露，及时向投资者公布其经营活动和财务状况的相关信息，以便投资者充分了解从业机构运作状况，促使从业机构稳健经营和控制风险。从业机构应当向各参与方详细说明交易模式、参与方的权利和义务，并进行充分的风险提示。要研究建立互联网金融的合格投资者制度，提升投资者保护水平。有关部门按照职责分工负责监管。 　　（十六）消费者权益保护。研究制定互联网金融消费者教育规划，及时发布维权提示。加强互联网金融产品合同内容、免责条款规定等与消费者利益相关的信息披露工作，依法监督处理经营者利用合同格式条款侵害消费者合法权益的违法、违规行为。构建在线争议解决、现场接待受理、监管部门受理投诉、第三方调解以及仲裁、诉讼等多元化纠纷解决机制。细化完善互联网金融个人信息保护的原则、标准和操作流程。严禁网络销售金融产品过程中的不实宣传、强制捆绑销售。人民银行、银监会、证监会、保监会会同有关行政执法部门，根据职责分工依法开展互联网金融领域消费者和投资者权益保护工作。 　　（十七）网络与信息安全。从业机构应当切实提升技术安全水平，妥善保管客户资料和交易信息，不得非法买卖、泄露客户个人信息。人民银行、银监会、证监会、保监会、工业和信息化部、公安部、国家互联网信息办公室分别负责对相关从业机构的网络与信息安全保障进行监管，并制定相关监管细则和技术安全标准。 　　（十八）反洗钱和防范金融犯罪。从业机构应当采取有效措施识别客户身份，主动监测并报告可疑交易，妥善保存客户资料和交易记录。从业机构有义务按照有关规定，建立健全有关协助查询、冻结的规章制度，协助公安机关和司法机关依法、及时查询、冻结涉案财产，配合公安机关和司法机关做好取证和执行工作。坚决打击涉及非法集资等互联网金融犯罪，防范金融风险，维护金融秩序。金融机构在和互联网企业开展合作、代理时应根据有关法律和规定签订包括反洗钱和防范金融犯罪要求的合作、代理协议，并确保不因合作、代理关系而降低反洗钱和金融犯罪执行标准。人民银行牵头负责对从业机构履行反洗钱义务进行监管，并制定相关监管细则。打击互联网金融犯罪工作由公安部牵头负责。 　　（十九）加强互联网金融行业自律。充分发挥行业自律机制在规范从业机构市场行为和保护行业合法权益等方面的积极作用。人民银行会同有关部门，组建中国互联网金融协会。协会要按业务类型，制订经营管理规则和行业标准，推动机构之间的业务交流和信息共享。协会要明确自律惩戒机制，提高行业规则和标准的约束力。强化守法、诚信、自律意识，树立从业机构服务经济社会发展的正面形象，营造诚信规范发展的良好氛围。 　　（二十）监管协调与数据统计监测。各监管部门要相互协作、形成合力，充分发挥金融监管协调部际联席会议制度的作用。人民银行、银监会、证监会、保监会应当密切关注互联网金融业务发展及相关风险，对监管政策进行跟踪评估，适时提出调整建议，不断总结监管经验。财政部负责互联网金融从业机构财务监管政策。人民银行会同有关部门，负责建立和完善互联网金融数据统计监测体系，相关部门按照监管职责分工负责相关互联网金融数据统计和监测工作，并实现统计数据和信息共享。

各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位： 　　互联网平台经济（以下简称平台经济）是基于互联网、云计算等新一代信息技术的新型经济形态。大力发展平台经济，对于做强做大现代服务业，推动产业持续创新和经济转型升级，加快构建现代产业体系，促进经济发展迈上新台阶，具有重要意义。结合我省实际，现就加快平台经济发展提出如下意见。 　　一、总体要求 　　（一）指导思想。 　　深入贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记视察江苏重要讲话精神，抢抓互联网和大数据发展机遇，着力推进“互联网+”行动计划，以“智慧江苏” 建设为依托，借助江苏产业、市场、人才和区位优势，加快发展平台经济，推动大平台、大市场、大流通融合发展，打造适宜平台经济发展的法治营商环境，努力推动平台经济企业集聚程度明显提升、产业优势加快形成、竞争能力显著增强，为推动经济转型升级、发展迈上新台阶提供有力支撑。 　　（二）基本原则。 　　——市场主导、创新发展。充分发挥市场配置资源的决定性作用，激发平台企业的市场开拓意识，引导其理念创新、技术创新、管理创新、业态创新和商业模式创新，增强平台经济发展的内在动力，加快形成平台企业和产业集聚优势。 　　——促进融合、统筹发展。充分发挥平台企业的综合优势，以需求为导向，有效配置市场资源，培育发展新型业态，强化平台经济对上下游产业的双向带动和统筹整合能力，加快形成以平台经济为核心，现代服务业与先进制造业互动并进、融合发展的良性格局。 　　——优化布局、集聚发展。立足江苏产业空间布局和发展基础，培育壮大一批具有江苏特色和竞争优势的平台经济产业和企业品牌，促进相关企业在空间上合理集中，构建特色鲜明的平台经济集聚区，使平台经济成为我省服务经济的重要支撑。 　　——开放高效、持续发展。发挥政府在规划引导、市场规范、政策扶持、协调发展等方面的重要作用，推进体制机制创新，着力打造公平开放、透明高效、诚信有序的法治营商环境，借助平台经济增强在国际范围内获取发展要素的能力。 　　（三）发展目标。 　　围绕商品交易、服务供给、要素支撑等重点方向，结合我省产业发展特色和平台经济发展基础，突出重点领域，通过3－5年努力，打造一批具有国际或区域影响力的平台型交易中心，培育一批特色鲜明、竞争力强的平台经济品牌企业，形成一批分工明确、协同发展的平台经济产业链，建设一批功能完备、配套完善的平台经济集聚区。力争到2020年，全省平台经济整体规模和竞争能力居全国前列，形成以平台经济形态为鲜明特征的服务经济产业结构，为全省产业转型升级提供重要支撑。 　　1﹒平台经济快速发展。规模以上（列统）平台企业营业收入年均增长20%以上，税收贡献年均增长15%以上。 　　2﹒平台企业优势形成。拥有一批具有较强知名度和竞争力的重点互联网平台企业，到2020年，营业收入超1000亿元的互联网平台企业5家，超500亿元的互联网平台企业10家。平台交易额进入国内同类型平台前三位的企业平台数达20家以上。 　　3﹒平台产业集聚度提升。到2020年，培育2个规模超万亿元、在国内具有竞争优势的平台经济产业集群；形成10个规模总量超千亿元、具有江苏特色的平台经济产业门类；建成10个主导产业突出、层次水平较高的平台经济集聚区。 　　4﹒平台经济竞争能力增强。力争在3－5年内，形成较为完善的平台经济政策体系和产业服务体系，金融、物流、科技、信息、商务等配套体系加快完善，“宽带江苏”“无线江苏”基础建设取得长足进步，全省平台经济总体规模、发展速度、产业贡献等重要指标位居全国前列。 　　二、以电子商务为重点大力发展网络交易和服务平台 　　（一）壮大网络销售服务平台。加快推进南京、无锡、徐州、常州、苏州等国家电子商务示范城市建设，充分发挥国家电子商务示范基地、示范企业的示范带动作用，支持建设若干个在国内领先、特色鲜明、定位清晰、错位发展的大型网络零售平台，打造一批以网络交易为核心、以供应链管理为支撑，后台大数据分析与品牌建设协同发展的网络平台批发零售企业，鼓励和支持苏宁易购、中国制造网等本地优势企业做大做强，成为行业领先、覆盖全国、辐射国际的领军型平台企业。推动电子商务平台向乡镇和农村延伸，鼓励有条件的企业开展农产品网络营销和同城配送业务，支持汇通达、买卖宝等平台企业做深做精，成为国内领先的农村电子商务服务平台。促进跨行业跨领域产业链信息资源互通共享大数据平台型企业加快发展，为实体工商业企业提供精准营销和管理服务，推动传统工贸企业加快实现与互联网的全面对接。支持省内大型电子商务企业走向世界，支持其拓展国际市场，建设面向全球产业链协作的跨境电子商务平台。 　　（二）提升大宗商品现货交易网络服务平台。依托我省产业集群和特色园区，着力在化工、纺织、冶金、建材、机械、电子等优势产业领域，打造一批集网上信息发布、交易支付、商品体验展示、物流售后服务、价格发现、品牌推广及行情监测等功能为一体的跨区域商品现货交易平台。推动张家港化工品市场、吴江东方丝绸市场、南通家纺市场、常熟服装城等现有大型专业市场依托互联网和信息技术进一步做大做强，成为行业领先的信息中心、物流配送中心和定价结算中心。聚焦国内进出口量大的能源产品、基本工业原料和大宗农产品等领域，探索打造以互联网为支撑，以物流配送、金融配套为依托的国际化标准的第三方商品贸易金融平台。 　　（三）融合发展物流专业服务平台。支持有条件的本土物流企业向专业化第三方、第四方物流服务平台转型，依托江苏交通基础设施布局和规划，建设多式联运现代化物流仓储网络，应用物联网、云计算、网络金融等技术完善物流信息系统，加速地区传统产业和电子商务的不断融合，提高社会物流效率和基础设施利用率。鼓励玖隆钢铁物流、惠龙易通货运集配电商平台、江苏运联多式联运信息服务平台、传化物流公路港等着力整合物流产业链，为货主和运输方提供公开透明的供需信息和综合解决方案，并通过提供融资、担保、保险、通讯、结算和技术等增值服务，提升物流资源集约化和物流配置社会化水平。大力发展城市配送快递、农副产品生鲜冷链、企业集采售后服务等专业化互联网物流服务平台，加快完善城市“最后一公里”终端配送网络。 　　（四）培育满足多样化需求的细分服务平台。适应江苏居民消费快速增长的趋势，立足本地，放眼区域，聚焦信息消费、旅游消费、文化消费等新兴消费领域，培育面向百姓生活需求的细分服务平台，为城乡居民提供快速、精准、多样化、本地化服务，打造集创意设计、品牌发布、展览展示、采购交易、支付配送等功能于一体的生活服务平台。支持商圈网、淘常州等 O2O企业进一步做优做强，建立不同城市站点。鼓励途牛旅游网、同程网、三六五网等个人新兴消费服务平台充分发挥特色优势，抢占细分市场份额。支持社交平台发展，发挥体验式消费与口碑营销的作用，构建中小企业网上营销平台。引导文化教育、卫生体育、健康养老等产业强化要素和市场整合，推动社会资本加大投入，积极构建产业互联网支撑平台，着力培育泰州中国医药城华药网等加快发展。积极发展更加个性化、实时化、社交化、精准化的移动终端服务平台，支持平台运营商与电信运营商、增值业务提供商和金融服务机构深入对接，拓宽移动服务覆盖面。 　　（五）构建信息资讯服务平台。发挥江苏科教资源丰富和信息产业发达的优势，大力发展在互联网环境下可异地实时数据化提供服务的专业化平台。支持无锡城市云计算中心、国科数据中心等通过进一步强化数据管理和高性能运算的核心服务能力，成为国际一流的云服务平台。支持省内研发、设计、信息服务、咨询策划、广告等细分信息资讯服务平台进一步整合国际国内资源，面向全国提供专业化服务，着力构建新闻、咨讯、社交等多内容、交互式、门户型服务平台。提升信息整合、分析能力，拓展信息发布渠道，通过互联网、广电网、电信网及移动终端向社会提供精准专业的信息化服务。强化平台企业后台呼叫中心、信息处理能力建设，提升平台响应速度和服务水平。 　　（六）打造互联网金融服务平台。支持银行业、证券业、保险业持牌金融机构积极开展互联网金融领域的产品和服务创新，提升金融服务广度、深度和能级。鼓励有条件的企业发展互联网金融业务，申请有关业务许可或经营资质，发起设立以互联网为主要业务载体或以互联网业务为主要服务领域的各类持牌金融机构。支持互联网金融企业在风险可控的前提下加强信用创新和模式创新，着力构建具有网上支付、保险、融资和创投等多种功能的金融服务平台，支持江苏股权交易中心、开鑫贷、易付宝、会支付等融资、众筹、第三方支付互联网金融企业加快发展。鼓励互联网金融企业与电子商务、现代物流、信息服务、文化科技、跨境贸易等领域融合发展，促进相关行业转型升级。 　　（七）发展线上线下结合、跨界业务融合平台模式。以用户需求为导向，鼓励各类互联网平台进一步丰富服务功能，拓展服务空间，创新服务模式。支持本地化程度较高的垂直电商平台通过线上线下（O2O）结合的服务模式，整合带动线下实体企业商户，将线上精准营销、便捷支付与线下最终体验交易和用户反馈等业务环节联结形成完整的闭环网络，从而实现多方共赢。鼓励有条件的平台企业等利用自身优势，多业态、多功能、多业务融合发展，促进产品研发、生产、营销、配送、售后服务、支付、融资等多个价值链环节整合集成于统一的网络平台中，打造全流程综合性网络服务平台。引导平台企业积极探索各类服务产品定制和反向定制等互联网服务新模式，发展定制化生产和线下产业链，提升互联网平台的服务价值、带动功能和用户黏合度。 　　三、建设平台经济重要载体 　　（一）支持平台企业做大做强。依托我省先进制造业和总部经济的发展基础和比较优势，大力支持本土有综合实力、有发展潜能的平台企业跨地区、跨行业、跨所有制整合资源。鼓励总部型服务业企业平台化发展，重点引进国内外具有发展潜力的平台经济总部，加快培育一批具有行业带动力和国际影响力的龙头型平台企业，以此为依托，加速对产业上下游环节的整合，有效拓宽平台经济的发展空间。在六大重点领域深入实施平台经济“百千万”工程，做优做强100家重点平台企业，实现千亿元利税收入，创造万亿元产业规模。 　　（二）建设平台经济集聚区。统筹兼顾平台类企业的集聚特性和系统生态特点，结合重点区域和重点领域专业平台建设，发挥政策的引导激励作用，打造一批具有较强研发设计、融资担保、人才培训、物流仓储、孵化培育等公共服务功能的平台经济集聚区，符合条件的可作为省级现代服务业集聚区，享受相关政策支持。大力引进龙头旗舰企业和基地型项目，优化布局结构，推动上下游产业配套、融合发展。 　　（三）创建平台经济示范城市。加快建设一批具有示范带动作用的平台经济示范城市，围绕我省平台经济发展的战略方向，着力解决平台经济发展中的突出矛盾和问题，因地制宜，形成各具特色的平台经济运营与服务模式，推动平台经济在有条件的地区率先突破，不断提炼提升创建经验，形成示范推广机制。 　　四、聚合平台经济发展要素 　　（一）强化信息通信基础设施支撑。积极推进“宽带江苏”“无线江苏”建设，统筹推进移动通信和三网融合快速发展，构建快速、融合、安全的信息网络体系，提高网络覆盖范围和服务水平。着力推动4G网络布局和商用发展，在全国率先实现热点区域的全覆盖。加速网络宽带化进程，深化南京国家级互联网骨干直联点建设和运营，推动全省城乡光纤网络建设和光纤到楼入户工程建设。支持国家下一代互联网示范城市建设，在示范城市和国家级高新技术园区等重点区域，开展或试点现有基础网络向下一代互联网升级。支持互联网数据中心（IDC）、呼叫中心、云计算中心等重点功能性服务平台建设，全力提升信息数据存储和服务能力，最大程度满足海量数据资源集中存储的市场需求。 　　（二）促进平台经济技术集成与应用。推动软件和信息技术服务业尤其是云计算、物联网、大数据等新技术的发展及其在平台经济中的广泛应用，加大对江苏平台类信息技术原始创新和集成的支持力度。面向新兴信息服务发展需求，着力推动现代服务业各领域与信息技术服务、互联网经济的深度融合，提升平台经济的创新内涵和技术含量。 　　（三）构建现代物流服务支撑体系。深化流通领域改革创新，建设适应平台经济发展的现代物流服务体系，建立与平台经济布局相适应的物流信息平台和物流服务网络，提高便捷物流服务水平，加快发展第三方物流，建设南京等城市共同配送示范工程。积极推动供应链平台企业发展，为平台经济发展提供高效便捷低成本的物流服务。 　　（四）支持平台企业运营模式创新。促进平台企业商业模式、技术模式和金融模式创新。支持本土平台企业针对细分市场，充分利用大数据和移动互联网特性，形成独特商业模式，不断改善用户体验，提升平台竞争力。借鉴自贸区成功经验和做法，探索形成进出口贸易电子商务“通关、质检、税收、结汇、支付、物流”全新模式，支持平台企业面向海内外消费市场，发展电子商务跨境贸易，带动江苏企业和产品“走出去”。支持有条件的平台企业发展互联网金融业务，在细分领域和行业解决方案方面形成特色，服务实体经济，促进产业转型升级。 　　（五）加快实体经济与互联网平台嫁接。发挥江苏实体经济发达的优势，加快与互联网经济整合发展。重点支持行业龙头企业建设面向行业生产要素配置及供应链管理的综合交易平台；支持智能装备制造企业建设面向行业装备、制造管理的服务平台；支持行业企业联合服务企业建设行业特色的电子交易及行业综合信息服务平台。强化对生产工艺流程进行柔性化改造，依托网络开发定制产品，提供个性化定制服务，促进定制产业发展。着力实施 “中国制造2025”战略，推动制造业服务化、工业互联网服务专业化，促进工业化与信息化深度融合。 　　（六）推动专业服务体系建设。培育和引进一批与平台经济发展相配套的策划、培训、信用、检测、认证等服务机构，提升配套服务能力，形成便捷高效的第三方服务体系。引进和培育具有深厚行业背景和社会公信度的认证服务机构，强化技术应用和标准建设，确保认证信息的真实性、私密性和完整性，为平台交易提供安全可靠保障。加强中小商贸企业公共服务平台建设，强化人才、融资、法律等服务功能。加快贸易便利化平台建设，提高口岸综合服务效率。建设资讯服务平台，强化大数据采集、开发、分析和利用，编制商品价格指数、物流指数等，增强平台的综合服务能力。 　　五、营造平台经济发展环境 　　（一）建立健全工作协调推进机制。发挥省服务业发展领导小组职能，建立促进平台经济发展联席会议制度。省发展改革委负责统筹协调全省平台经济发展工作，省各有关部门结合各自职能，按照任务分工，加强工作协同，以制度创新为核心，共同制定促进平台经济发展的政策措施。 　　（二）加大财税政策引导支持力度。用好国家各项扶持政策，同时根据我省实际，创新扶持平台经济发展的专项政策，在财政税收、土地利用、投融资、人力资源等方面给予重点支持，并作出相应的制度性安排，推动平台企业整合产业链，延伸服务链。积极支持符合条件的平台企业认定为高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。适当增加省现代服务业引导资金规模，创新扶持方式，对具有发展潜力的平台企业和新培育的平台经济集聚区予以倾斜支持。省级战略性新兴产业发展专项资金、省级工业和信息产业转型升级专项资金、省级产业发展资金等相关专项资金、基金积极支持我省平台经济产业发展。减轻平台企业相关运营成本，降低网络接入、服务器租用托管、数据中心运维等方面收费标准。 　　（三）改善平台企业融资环境。制定促进平台经济发展的金融支持政策，支持创新型、成长型平台企业以多种途径上市融资，稳步扩大企业债、公司债、短期融资券、中期票据和中小企业私募债券发行。金融机构针对平台企业特点创新金融产品和服务方式，开展产业链融资、商业圈融资、企业圈融资、知识产权质押融资等创新实践。积极开展小微企业转贷方式创新试点，政策性融资担保机构主动帮助平台初创企业增信融资。构建平台经济创业投资载体，对处于种子期和初创期的平台企业给予支持，引导各类创业投资机构和股权投资基金主导或参与平台企业项目投融资。支持平台经济企业以多种方式筹措资金实施兼并重组，引导商业银行积极稳妥开展平台经济企业并购贷款业务。探索设立互联网小贷公司，扩大小微企业融资渠道。 　　（四）加强平台经济人才队伍建设。立足平台经济人才需求方向，促进高校加快培养互联网专业型人才，支持平台企业引进和培养应用型、复合型人才。相关部门制定人才政策要更加侧重于实战性、创新性和综合性。平台企业引进国内外高端人才来我省发展，产生的有关住房货币补贴、安家费、科研启动经费等费用可列入成本核算，高端人才的住房、家庭成员就业、子女入学、医疗养护等方面享受当地居民待遇，并可酌情给予优惠政策。与平台企业签署3年以上劳动合同的员工可在户籍落地方面加分，并优先安排入住廉租房、公租房和人才公寓。鼓励高校院所与平台企业建立各类产学研合作，组织学生到平台企业培训、实习和就业，支持大学生自主创业。 　　（五）开展平台经济统计监测和标准信用体系建设。科学制定平台企业的统计分类和标准，组织实施平台企业统计监测。制定平台经济示范企业（园区）认定标准，建立平台经济项目滚动库，每年择优认定一批平台经济示范和培育项目，建立重点平台示范企业联系服务制度。成立平台经济行业组织，编制和发布平台经济发展报告，为政府决策提供参考，为行业发展提供服务。提升平台经济政务服务水平，逐步规范完善平台企业服务标准、管理制度和示范推广，在重点行业领域深入推动平台经济商业模式和技术标准应用。运用科技手段加强对平台的日常监测，完善事中、事后监管，规范平台日常运营，探索形成适应平台经济发展的管理模式和法治环境。加快平台经济重点领域产品和服务标准体系建设。加强知识产权和合法交易保护，建立健全社会信用体系和信用评价制度，支持平台经济企业组建信用自律组织，建设适宜平台经济发展的诚信环境。加强网络信息安全和个人信息保护，为平台经济持续健康发展保驾护航。   　　附件：重点任务分工表       　　江苏省人民政府      　　2015年4月8日       　　（此件公开发布）   文件及附件：szfa[2015]40(2015-04-08).doc

国发〔2015〕24号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 　　近年来我国电子商务发展迅猛，不仅创造了新的消费需求，引发了新的投资热潮，开辟了就业增收新渠道，为大众创业、万众创新提供了新空间，而且电子商务正加速与制造业融合，推动服务业转型升级，催生新兴业态，成为提供公共产品、公共服务的新力量，成为经济发展新的原动力。与此同时，电子商务发展面临管理方式不适应、诚信体系不健全、市场秩序不规范等问题，亟需采取措施予以解决。当前，我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，为减少束缚电子商务发展的机制体制障碍，进一步发挥电子商务在培育经济新动力，打造“双引擎”、实现“双目标”等方面的重要作用，现提出以下意见： 　　一、指导思想、基本原则和主要目标 　　（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持依靠改革推动科学发展，主动适应和引领经济发展新常态，着力解决电子商务发展中的深层次矛盾和重大问题，大力推进政策创新、管理创新和服务创新，加快建立开放、规范、诚信、安全的电子商务发展环境，进一步激发电子商务创新动力、创造潜力、创业活力，加速推动经济结构战略性调整，实现经济提质增效升级。 　　（二）基本原则。一是积极推动。主动作为、支持发展。积极协调解决电子商务发展中的各种矛盾与问题。在政府资源开放、网络安全保障、投融资支持、基础设施和诚信体系建设等方面加大服务力度。推进电子商务企业税费合理化，减轻企业负担。进一步释放电子商务发展潜力，提升电子商务创新发展水平。二是逐步规范。简政放权、放管结合。法无禁止的市场主体即可为，法未授权的政府部门不能为，最大限度减少对电子商务市场的行政干预。在放宽市场准入的同时，要在发展中逐步规范市场秩序，营造公平竞争的创业发展环境，进一步激发社会创业活力，拓宽电子商务创新发展领域。三是加强引导。把握趋势、因势利导。加强对电子商务发展中前瞻性、苗头性、倾向性问题的研究，及时在商业模式创新、关键技术研发、国际市场开拓等方面加大对企业的支持引导力度，引领电子商务向打造“双引擎”、实现“双目标”发展，进一步增强企业的创新动力，加速电子商务创新发展步伐。 　　（三）主要目标。到2020年，统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠的电子商务大市场基本建成。电子商务与其他产业深度融合，成为促进创业、稳定就业、改善民生服务的重要平台，对工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展起到关键性作用。 　　二、营造宽松发展环境 　　（四）降低准入门槛。全面清理电子商务领域现有前置审批事项，无法律法规依据的一律取消，严禁违法设定行政许可、增加行政许可条件和程序。（国务院审改办，有关部门按职责分工分别负责）进一步简化注册资本登记，深入推进电子商务领域由“先证后照”改为“先照后证”改革。（工商总局、中央编办）落实《注册资本登记制度改革方案》，放宽电子商务市场主体住所（经营场所）登记条件，完善相关管理措施。（省级人民政府）推进对快递企业设立非法人快递末端网点实施备案制管理。（邮政局）简化境内电子商务企业海外上市审批流程，鼓励电子商务领域的跨境人民币直接投资。（发展改革委、商务部、外汇局、证监会、人民银行）放开外商投资电子商务业务的外方持股比例限制。（工业和信息化部、发展改革委、商务部）探索建立能源、铁路、公共事业等行业电子商务服务的市场化机制。（有关部门按职责分工分别负责） 　　（五）合理降税减负。从事电子商务活动的企业，经认定为高新技术企业的，依法享受高新技术企业相关优惠政策，小微企业依法享受税收优惠政策。（科技部、财政部、税务总局）加快推进“营改增”，逐步将旅游电子商务、生活服务类电子商务等相关行业纳入“营改增”范围。（财政部、税务总局） 　　（六）加大金融服务支持。建立健全适应电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制。（有关部门按职责分工分别负责）研究鼓励符合条件的互联网企业在境内上市等相关政策。（证监会）支持商业银行、担保存货管理机构及电子商务企业开展无形资产、动产质押等多种形式的融资服务。鼓励商业银行、商业保理机构、电子商务企业开展供应链金融、商业保理服务，进一步拓展电子商务企业融资渠道。（人民银行、商务部）引导和推动创业投资基金，加大对电子商务初创企业的支持。（发展改革委） 　　（七）维护公平竞争。规范电子商务市场竞争行为，促进建立开放、公平、健康的电子商务市场竞争秩序。研究制定电子商务产品质量监督管理办法，探索建立风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处的电子商务产品质量监督机制，完善部门间、区域间监管信息共享和职能衔接机制。依法打击网络虚假宣传、生产销售假冒伪劣产品、违反国家出口管制法规政策跨境销售两用品和技术、不正当竞争等违法行为，组织开展电子商务产品质量提升行动，促进合法、诚信经营。（工商总局、质检总局、公安部、商务部按职责分工分别负责）重点查处达成垄断协议和滥用市场支配地位的问题，通过经营者集中反垄断审查，防止排除、限制市场竞争的行为。（发展改革委、工商总局、商务部）加强电子商务领域知识产权保护，研究进一步加大网络商业方法领域发明专利保护力度。（工业和信息化部、商务部、海关总署、工商总局、新闻出版广电总局、知识产权局等部门按职责分工分别负责）进一步加大政府利用电子商务平台进行采购的力度。（财政部）各级政府部门不得通过行政命令指定为电子商务提供公共服务的供应商，不得滥用行政权力排除、限制电子商务的竞争。（有关部门按职责分工分别负责） 　　三、促进就业创业 　　（八）鼓励电子商务领域就业创业。把发展电子商务促进就业纳入各地就业发展规划和电子商务发展整体规划。建立电子商务就业和社会保障指标统计制度。经工商登记注册的网络商户从业人员，同等享受各项就业创业扶持政策。未进行工商登记注册的网络商户从业人员，可认定为灵活就业人员，享受灵活就业人员扶持政策，其中在网络平台实名注册、稳定经营且信誉良好的网络商户创业者，可按规定享受小额担保贷款及贴息政策。支持中小微企业应用电子商务、拓展业务领域，鼓励有条件的地区建设电子商务创业园区，指导各类创业孵化基地为电子商务创业人员提供场地支持和创业孵化服务。加强电子商务企业用工服务，完善电子商务人才供求信息对接机制。（人力资源社会保障部、工业和信息化部、商务部、统计局，地方各级人民政府） 　　（九）加强人才培养培训。支持学校、企业及社会组织合作办学，探索实训式电子商务人才培养与培训机制。推进国家电子商务专业技术人才知识更新工程，指导各类培训机构增加电子商务技能培训项目，支持电子商务企业开展岗前培训、技能提升培训和高技能人才培训，加快培养电子商务领域的高素质专门人才和技术技能人才。参加职业培训和职业技能鉴定的人员，以及组织职工培训的电子商务企业，可按规定享受职业培训补贴和职业技能鉴定补贴政策。鼓励有条件的职业院校、社会培训机构和电子商务企业开展网络创业培训。（人力资源社会保障部、商务部、教育部、财政部） 　　（十）保障从业人员劳动权益。规范电子商务企业特别是网络商户劳动用工，经工商登记注册取得营业执照的，应与招用的劳动者依法签订劳动合同；未进行工商登记注册的，也可参照劳动合同法相关规定与劳动者签订民事协议，明确双方的权利、责任和义务。按规定将网络从业人员纳入各项社会保险，对未进行工商登记注册的网络商户，其从业人员可按灵活就业人员参保缴费办法参加社会保险。符合条件的就业困难人员和高校毕业生，可享受灵活就业人员社会保险补贴政策。长期雇用5人及以上的网络商户，可在工商注册地进行社会保险登记，参加企业职工的各项社会保险。满足统筹地区社会保险优惠政策条件的网络商户，可享受社会保险优惠政策。（人力资源社会保障部） 　　四、推动转型升级 　　（十一）创新服务民生方式。积极拓展信息消费新渠道，创新移动电子商务应用，支持面向城乡居民社区提供日常消费、家政服务、远程缴费、健康医疗等商业和综合服务的电子商务平台发展。加快推动传统媒体与新兴媒体深度融合，提升文化企业网络服务能力，支持文化产品电子商务平台发展，规范网络文化市场。支持教育、会展、咨询、广告、餐饮、娱乐等服务企业深化电子商务应用。（有关部门按职责分工分别负责）鼓励支持旅游景点、酒店等开展线上营销，规范发展在线旅游预订市场，推动旅游在线服务模式创新。（旅游局、工商总局）加快建立全国12315互联网平台，完善网上交易在线投诉及售后维权机制，研究制定7天无理由退货实施细则，促进网络购物消费健康快速发展。（工商总局） 　　（十二）推动传统商贸流通企业发展电子商务。鼓励有条件的大型零售企业开办网上商城，积极利用移动互联网、地理位置服务、大数据等信息技术提升流通效率和服务质量。支持中小零售企业与电子商务平台优势互补，加强服务资源整合，促进线上交易与线下交易融合互动。（商务部）推动各类专业市场建设网上市场，通过线上线下融合，加速向网络化市场转型，研究完善能源、化工、钢铁、林业等行业电子商务平台规范发展的相关措施。（有关部门按职责分工分别负责）制定完善互联网食品药品经营监督管理办法，规范食品、保健食品、药品、化妆品、医疗器械网络经营行为，加强互联网食品药品市场监测监管体系建设，推动医药电子商务发展。（食品药品监管总局、卫生计生委、商务部） 　　（十三）积极发展农村电子商务。加强互联网与农业农村融合发展，引入产业链、价值链、供应链等现代管理理念和方式，研究制定促进农村电子商务发展的意见，出台支持政策措施。（商务部、农业部）加强鲜活农产品标准体系、动植物检疫体系、安全追溯体系、质量保障与安全监管体系建设，大力发展农产品冷链基础设施。（质检总局、发展改革委、商务部、农业部、食品药品监管总局）开展电子商务进农村综合示范，推动信息进村入户，利用“万村千乡”市场网络改善农村地区电子商务服务环境。（商务部、农业部）建设地理标志产品技术标准体系和产品质量保证体系，支持利用电子商务平台宣传和销售地理标志产品，鼓励电子商务平台服务“一村一品”，促进品牌农产品走出去。鼓励农业生产资料企业发展电子商务。（农业部、质检总局、工商总局）支持林业电子商务发展，逐步建立林产品交易诚信体系、林产品和林权交易服务体系。（林业局） 　　（十四）创新工业生产组织方式。支持生产制造企业深化物联网、云计算、大数据、三维（3D）设计及打印等信息技术在生产制造各环节的应用，建立与客户电子商务系统对接的网络制造管理系统，提高加工订单的响应速度及柔性制造能力；面向网络消费者个性化需求，建立网络化经营管理模式，发展“以销定产”及“个性化定制”生产方式。（工业和信息化部、科技部、商务部）鼓励电子商务企业大力开展品牌经营，优化配置研发、设计、生产、物流等优势资源，满足网络消费者需求。（商务部、工商总局、质检总局）鼓励创意服务，探索建立生产性创新服务平台，面向初创企业及创意群体提供设计、测试、生产、融资、运营等创新创业服务。（工业和信息化部、科技部） 　　（十五）推广金融服务新工具。建设完善移动金融安全可信公共服务平台，制定相关应用服务的政策措施，推动金融机构、电信运营商、银行卡清算机构、支付机构、电子商务企业等加强合作，实现移动金融在电子商务领域的规模化应用；推广应用具有硬件数字证书、采用国家密码行政主管部门规定算法的移动智能终端，保障移动电子商务交易的安全性和真实性；制定在线支付标准规范和制度，提升电子商务在线支付的安全性，满足电子商务交易及公共服务领域金融服务需求；鼓励商业银行与电子商务企业开展多元化金融服务合作，提升电子商务服务质量和效率。（人民银行、密码局、国家标准委） 　　（十六）规范网络化金融服务新产品。鼓励证券、保险、公募基金等企业和机构依法进行网络化创新，完善互联网保险产品审核和信息披露制度，探索建立适应互联网证券、保险、公募基金产品销售等互联网金融活动的新型监管方式。（人民银行、证监会、保监会）规范保险业电子商务平台建设，研究制定电子商务涉及的信用保证保险的相关扶持政策，鼓励发展小微企业信贷信用保险、个人消费履约保证保险等新业务，扩大信用保险保单融资范围。完善在线旅游服务企业投保办法。（保监会、银监会、旅游局按职责分工分别负责） 　　五、完善物流基础设施 　　（十七）支持物流配送终端及智慧物流平台建设。推动跨地区跨行业的智慧物流信息平台建设，鼓励在法律规定范围内发展共同配送等物流配送组织新模式。（交通运输部、商务部、邮政局、发展改革委）支持物流（快递）配送站、智能快件箱等物流设施建设，鼓励社区物业、村级信息服务站（点）、便利店等提供快件派送服务。支持快递服务网络向农村地区延伸。（地方各级人民政府，商务部、邮政局、农业部按职责分工分别负责）推进电子商务与物流快递协同发展。（财政部、商务部、邮政局）鼓励学校、快递企业、第三方主体因地制宜加强合作，通过设置智能快件箱或快件收发室、委托校园邮政局所代为投递、建立共同配送站点等方式，促进快递进校园。（地方各级人民政府，邮政局、商务部、教育部）根据执法需求，研究推动被监管人员生活物资电子商务和智能配送。（司法部）有条件的城市应将配套建设物流（快递）配送站、智能终端设施纳入城市社区发展规划，鼓励电子商务企业和物流（快递）企业对网络购物商品包装物进行回收和循环利用。（有关部门按职责分工分别负责） 　　（十八）规范物流配送车辆管理。各地区要按照有关规定，推动城市配送车辆的标准化、专业化发展；制定并实施城市配送用汽车、电动三轮车等车辆管理办法，强化城市配送运力需求管理，保障配送车辆的便利通行；鼓励采用清洁能源车辆开展物流（快递）配送业务，支持充电、加气等设施建设；合理规划物流（快递）配送车辆通行路线和货物装卸搬运地点。对物流（快递）配送车辆采取通行证管理的城市，应明确管理部门、公开准入条件、引入社会监督。（地方各级人民政府） 　　（十九）合理布局物流仓储设施。完善仓储建设标准体系，鼓励现代化仓储设施建设，加强偏远地区仓储设施建设。（住房城乡建设部、公安部、发展改革委、商务部、林业局）各地区要在城乡规划中合理规划布局物流仓储用地，在土地利用总体规划和年度供地计划中合理安排仓储建设用地，引导社会资本进行仓储设施投资建设或再利用，严禁擅自改变物流仓储用地性质。（地方各级人民政府）鼓励物流（快递）企业发展“仓配一体化”服务。（商务部、邮政局） 　　六、提升对外开放水平 　　（二十）加强电子商务国际合作。积极发起或参与多双边或区域关于电子商务规则的谈判和交流合作，研究建立我国与国际认可组织的互认机制，依托我国认证认可制度和体系，完善电子商务企业和商品的合格评定机制，提升国际组织和机构对我国电子商务企业和商品认证结果的认可程度，力争国际电子商务规制制定的主动权和跨境电子商务发展的话语权。（商务部、质检总局） 　　（二十一）提升跨境电子商务通关效率。积极推进跨境电子商务通关、检验检疫、结汇、缴进口税等关键环节“单一窗口”综合服务体系建设，简化与完善跨境电子商务货物返修与退运通关流程，提高通关效率。（海关总署、财政部、税务总局、质检总局、外汇局）探索建立跨境电子商务货物负面清单、风险监测制度，完善跨境电子商务货物通关与检验检疫监管模式，建立跨境电子商务及相关物流企业诚信分类管理制度，防止疫病疫情传入、外来有害生物入侵和物种资源流失。（海关总署、质检总局按职责分工分别负责）大力支持中国（杭州）跨境电子商务综合试验区先行先试，尽快形成可复制、可推广的经验，加快在全国范围推广。（商务部、发展改革委） 　　（二十二）推动电子商务走出去。抓紧研究制定促进跨境电子商务发展的指导意见。（商务部、发展改革委、海关总署、工业和信息化部、财政部、人民银行、税务总局、工商总局、质检总局、外汇局）鼓励国家政策性银行在业务范围内加大对电子商务企业境外投资并购的贷款支持，研究制定针对电子商务企业境外上市的规范管理政策。（人民银行、证监会、商务部、发展改革委、工业和信息化部）简化电子商务企业境外直接投资外汇登记手续，拓宽其境外直接投资外汇登记及变更登记业务办理渠道。（外汇局）支持电子商务企业建立海外营销渠道，创立自有品牌。各驻外机构应加大对电子商务企业走出去的服务力度。进一步开放面向港澳台地区的电子商务市场，推动设立海峡两岸电子商务经济合作实验区。鼓励发展面向“一带一路”沿线国家的电子商务合作，扩大跨境电子商务综合试点，建立政府、企业、专家等各个层面的对话机制，发起和主导电子商务多边合作。（有关部门按职责分工分别负责） 　　七、构筑安全保障防线 　　（二十三）保障电子商务网络安全。电子商务企业要按照国家信息安全等级保护管理规范和技术标准相关要求，采用安全可控的信息设备和网络安全产品，建设完善网络安全防护体系、数据资源安全管理体系和网络安全应急处置体系，鼓励电子商务企业获得信息安全管理体系认证，提高自身信息安全管理水平。鼓励电子商务企业加强与网络安全专业服务机构、相关管理部门的合作，共享网络安全威胁预警信息，消除网络安全隐患，共同防范网络攻击破坏、窃取公民个人信息等违法犯罪活动。（公安部、国家认监委、工业和信息化部、密码局） 　　（二十四）确保电子商务交易安全。研究制定电子商务交易安全管理制度，明确电子商务交易各方的安全责任和义务。（工商总局、工业和信息化部、公安部）建立电子认证信任体系，促进电子认证机构数字证书交叉互认和数字证书应用的互联互通，推广数字证书在电子商务交易领域的应用。建立电子合同等电子交易凭证的规范管理机制，确保网络交易各方的合法权益。加强电子商务交易各方信息保护，保障电子商务消费者个人信息安全。（工业和信息化部、工商总局、密码局等有关部门按职责分工分别负责） 　　（二十五）预防和打击电子商务领域违法犯罪。电子商务企业要切实履行违禁品信息巡查清理、交易记录及日志留存、违法犯罪线索报告等责任和义务，加强对销售管制商品网络商户的资格审查和对异常交易、非法交易的监控，防范电子商务在线支付给违法犯罪活动提供洗钱等便利，并为打击网络违法犯罪提供技术支持。加强电子商务企业与相关管理部门的协作配合，建立跨机构合作机制，加大对制售假冒伪劣商品、网络盗窃、网络诈骗、网上非法交易等违法犯罪活动的打击力度。（公安部、工商总局、人民银行、银监会、工业和信息化部、商务部等有关部门按职责分工分别负责） 　　八、健全支撑体系 　　（二十六）健全法规标准体系。加快推进电子商务法立法进程，研究制定或适时修订相关法规，明确电子票据、电子合同、电子检验检疫报告和证书、各类电子交易凭证等的法律效力，作为处理相关业务的合法凭证。（有关部门按职责分工分别负责）制定适合电子商务特点的投诉管理制度，制定基于统一产品编码的电子商务交易产品质量信息发布规范，建立电子商务纠纷解决和产品质量担保责任机制。（工商总局、质检总局等部门按职责分工分别负责）逐步推行电子发票和电子会计档案，完善相关技术标准和规章制度。（税务总局、财政部、档案局、国家标准委）建立完善电子商务统计制度，扩大电子商务统计的覆盖面，增强统计的及时性、真实性。（统计局、商务部）统一线上线下的商品编码标识，完善电子商务标准规范体系，研究电子商务基础性关键标准，积极主导和参与制定电子商务国际标准。（国家标准委、商务部） 　　（二十七）加强信用体系建设。建立健全电子商务信用信息管理制度，推动电子商务企业信用信息公开。推进人口、法人、商标和产品质量等信息资源向电子商务企业和信用服务机构开放，逐步降低查询及利用成本。（工商总局、商务部、公安部、质检总局等部门按职责分工分别负责）促进电子商务信用信息与社会其他领域相关信息的交换共享，推动电子商务信用评价，建立健全电子商务领域失信行为联合惩戒机制。（发展改革委、人民银行、工商总局、质检总局、商务部）推动电子商务领域应用网络身份证，完善网店实名制，鼓励发展社会化的电子商务网站可信认证服务。（公安部、工商总局、质检总局）发展电子商务可信交易保障公共服务，完善电子商务信用服务保障制度，推动信用调查、信用评估、信用担保等第三方信用服务和产品在电子商务中的推广应用。（工商总局、质检总局） 　　（二十八）强化科技与教育支撑。开展电子商务基础理论、发展规律研究。加强电子商务领域云计算、大数据、物联网、智能交易等核心关键技术研究开发。实施网络定制服务、网络平台服务、网络交易服务、网络贸易服务、网络交易保障服务技术研发与应用示范工程。强化产学研结合的企业技术中心、工程技术中心、重点实验室建设。鼓励企业组建产学研协同创新联盟。探索建立电子商务学科体系，引导高等院校加强电子商务学科建设和人才培养，为电子商务发展提供更多的高层次复合型专门人才。（科技部、教育部、发展改革委、商务部）建立预防网络诈骗、保障交易安全、保护个人信息等相关知识的宣传与服务机制。（公安部、工商总局、质检总局） 　　（二十九）协调推动区域电子商务发展。各地区要把电子商务列入经济与社会发展规划，按照国家有关区域发展规划和对外经贸合作战略，立足城市产业发展特点和优势，引导各类电子商务业态和功能聚集，推动电子商务产业统筹协调、错位发展。推动国家电子商务示范城市、示范基地建设。（有关地方人民政府）依托国家电子商务示范城市，加快开展电子商务法规政策创新和试点示范工作，为国家制定电子商务相关法规和政策提供实践依据。加强对中西部和东北地区电子商务示范城市的支持与指导。（发展改革委、财政部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局等部门按照职责分工分别负责） 　　各地区、各部门要认真落实本意见提出的各项任务，于2015年底前研究出台具体政策。发展改革委、中央网信办、商务部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局等部门要完善电子商务跨部门协调工作机制，研究重大问题，加强指导和服务。有关社会机构要充分发挥自身监督作用，推动行业自律和服务创新。相关部门、社团组织及企业要解放思想，转变观念，密切协作，开拓创新，共同推动建立规范有序、社会共治、辐射全球的电子商务大市场，促进经济平稳健康发展。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　国务院 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年5月4日 　　（此件公开发布）

各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位： 　　《南京市2014年电子商务发展工作要点》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。   　　 　　南京市人民政府办公厅 　　2014年8月16日   　　南京市2014年电子商务发展工作要点   　　2014年全市电子商务发展的总体目标是：电子商务交易额达到6700亿元，比上年增长34%；网络购物销售额达到960亿元，比上年增长60%；全市 60%的企业开展电子商务应用，50%的中小企业经常性应用第三方电子商务服务；新增电子商务交易额超百亿元的企业1家，超10亿元企业3家，超1亿元企业10家；培养、培训各类电子商务人才1万名。 　　一、完善电子商务发展政策法规体系 　　（一）制定《南京市电子商务企业认定办法》。对认定条件、申报程序、扶持政策进行明确，开展电子商务企业认定工作。（责任单位：市商务局） 　　（二）制定《南京市电子商务企业征信管理办法》。建立信用信息整合、采集、更新长效机制，完善信用信息数据库管理维护，扩大信用信息征集内容和应用范围，建立信用评价机制。（责任单位：市商务局、市工商局、市信用办、人民银行南京分行营业管理部） 　　（三）强化行业标准的制定和服务。支持我市电子商务企事业单位承担、参与国家标准制定。不断完善国家标准馆南京分馆，继续提供标准查询、咨询、跟踪、托管等服务。继续开展和完善GDS卡发放、地理标志二维码查询等工作，结合质监业务工作为电子商务的互联互通提供便利条件。（责任单位：市质监局、市商务局） 　　二、推动重点项目及统计平台建设 　　（一）推动国家试点项目建设。对国家电子商务试点项目做好跟踪服务，确保试点任务顺利完成。（责任单位：市发改委） 　　（二）完善电子商务发展统计平台。建立电子商务统计监测系统，开展重点企业统计分析工作。（责任单位：市商务局、市工商局） 　　三、加快基础设施和应用体系建设 　　（一）推进电子商务基础设施建设工作。提升骨干网传输和交换能力，提升接入网宽带网络服务能力，开展下一代互联网（IPV6）部署试点，推进4G网络建设。（责任单位：市经信委、市发改委） 　　（二）发展电子商务相关技术装备和软件。积极引进、消化、吸收国内外先进适用的电子商务应用技术，鼓励技术创新，提高电子商务平台软件、应用软件、终端设备等关键产品的自主开发能力和装备能力。（责任单位：市经信委） 　　（三）大力推动电子商务应用体系建设。加快建立完善电子商务规范管理与服务平台，支持苏宁易购、焦点科技、宏图三胞等电子商务示范企业做大做强。（责任单位：市商务局、市经信委、市发改委） 　　（四）提升南京邮政仓储配送能力。加大“家佳通”平台服务能力建设，通过自建仓库和仓储集中利用，为电子商务企业提供仓储、物流一体化的服务。吸引物流企业直接进驻邮政仓储，提高中小电子商务企业的物流时效。（责任单位：南京邮政局） 　　（五）拓展金融IC卡应用领域。进一步加大金融IC卡发卡力度，使金融IC卡在增量发卡中占比超过80%，力争2014年青奥会前发卡量突破850万张。进一步加强支付环境建设，实现销售终端（简称POS）布放率达到95%以上，银行卡渗透率达到60%，支付系统高效、安全运行，支付服务无有责投诉。（责任单位：人民银行南京分行营业管理部、市商务局） 　　四、建设和完善各类公共技术平台 　　（一）进一步完善电子商务产业发展平台。积极争取国家级、省级电子商务示范基地、示范企业和各类试点。支持玄武、秦淮、建邺、雨花台等区开展电子商务企业孵化器建设。承办“第九届中国网上零售年会暨中国（南京）电子商务峰会”。与中国连锁经营协会共同举办“2014年中国连锁经营协会O2O大会”。举办“第六届江苏互联网年会”。（责任单位：市商务局、市发改委、市经信委、各区（园区）） 　　（二）建立网络交易监管服务平台。建立全市网络商品交易规范管理与服务平台，开展网络经营主体的网上电子标识、网上巡查、行政执法、消费投诉处理等工作。（责任单位：市工商局） 　　（三）建立电子发票查询平台。完善市国税局与苏宁易购共同开发的电子发票服务平台功能，扩大电子商务企业参与度，积极参与电子发票及电子会计档案综合试点工作。（责任单位：市国税局、市地税局、市发改委） 　　五、开展跨境贸易电子商务试点 　　（一）积极争取国家试点。充分发挥南京综合保税区连接国际、国内两个市场的政策功能优势，争取国家跨境贸易电子商务试点。（责任单位：市商务局、金陵海关） 　　（二）开展跨境贸易电子商务相关工作。制定《南京市跨境贸易电子商务工作要点》，创新通关模式，提高通关效率，推动外贸企业转型升级，培育跨境贸易电子商务龙头企业。向跨境电子商务企业提供从邮件包装、收寄、验关、分拣、封发等一揽子服务，同时积极推进流程再造与优化，加快提升服务水平。（责任单位：市商务局、金陵海关、南京邮政局、南京出入境检验检疫局、市工商局、市国税局、人民银行南京分行营业管理部） 　　六、提升电子商务应用水平 　　（一）推动制造业企业升级。重点实施国家电子商务集成创新试点工程，培育先进制造业电子商务应用典型，认定一批制造业电子商务应用龙头企业。（责任单位：市经信委） 　　（二）强化商务领域企业应用。推进大中型传统企业进行升级改造，鼓励企业运用第三方电子商务平台，开展在线销售、采购等生产经营活动。（责任单位：市商务局） 　　（三）支持中小企业电子商务应用。扶持服务中小企业的第三方电子商务平台建设，帮助中小企业开拓国内外市场，不断提升电子商务应用水平。（责任单位：市经信委、市商务局） 　　（四）促进旅游电子商务发展。推进大中型传统旅游企业进行升级改造，鼓励本地旅游企业电子商务平台建设。扶持中小旅游企业电子商务平台建设，提升南京旅游行业电子商务整体应用水平。（责任单位：市旅游委） 　　（五）深化农业领域电子商务应用。支持农业龙头企业、农民合作社、家庭农场建立农产品电子交易平台；鼓励和引导农业生产经营主体，借助第三方电子商务平台积极开拓市场；推进农业园区信息化应用，构建生产智能化、销售网络化的智慧农业示范区。（责任单位：市农委） 　　七、培养专项人才，提升发展后劲 　　（一）拓展人才培养方式。推动院校开展与企业的合作，建立电子商务工作室和实训基地，提高学生实践能力。（责任单位：市商务局） 　　（二）提升专项人才能力。联合高等院校，举办电子商务创业大赛，培养企业适用人才。组织跨境贸易电子商务实务培训。（责任单位：市商务局） 　　（三）积极争创电子商务人才继续教育分基地试点城市。制定《南京市电子商务人才继续教育分基地试点建设工作方案》，争取政策支持。（责任单位：市商务局） 　　八、实施电子商务专项，发挥政府资金的引导作用 　　（一）突出支持方向。重点突出优势特色产业电子商务服务、电子商务安全在线支付服务、移动电子商务服务、网络交易纠纷调解和法律咨询服务、制造企业电子商务应用、商贸流通企业电子商务应用、电子商务基础保障建设、电子商务物流体系建设、惠民电子商务应用、电子商务示范基地建设等十类项目。第一、二、三、四类由市发改委负责，第五、七类由市经信委负责，第六、八、九、十类由市商务局负责。（责任单位：市发改委、市经信委、市商务局、市财政局） 　　（二）优化支持方式。突出集中财力办大事原则，加强资金和项目管理，发挥资金引导和拉动作用，重点支持20个左右项目。进一步规范项目申报、审批方式。（责任单位：市发改委、市经信委、市商务局、市财政局、市工商局） 　　（三）强化项目管理。建立全市电子商务重点项目库，实行动态化管理。（责任单位：市发改委、市经信委、市商务局） 　　市创建电子商务示范城市工作协调小组成员单位要形成部门工作合力，认真摸清各行业电子商务推广与应用情况，掌握企业发展中遇到的需要政府部门帮助协调解决的问题，更好地为企业服务。市创建电子商务示范城市工作协调小组办公室要做好统筹工作。各区（园区）要建立完善电子商务工作协同机制，全力推动国家电子商务示范城市建设。

各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位： 　　《南京市支持外贸稳增长的实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。   　　 　　南京市人民政府办公厅 　　2014年8月13日   　　南京市支持外贸稳定增长的实施办法   　　今年以来，外贸形势复杂严峻，保持我市外贸稳定增长，实现全年外贸目标任务艰巨。根据《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》（国办发〔2014〕19号）、《江苏省支持外贸稳定增长实施方案》（苏政办发〔2014〕46号）和市委、市政府决策部署，为推动我市外贸持续稳定增长，现制定本实施办法。 　　一、全力稳定外贸增长 　　（一）加大力度开拓国际市场。深入实施市场多元化战略，发挥国内外展会的带动作用，支持企业巩固传统市场，开拓新兴市场。调整完善全市贸易促进计划，优化展会结构，在部、省重点展会基础上，挖掘在行业内影响力大、企业参展意愿高、参展效果好的主流市场境外展会，予以重点推介扶持。对列入南京市外贸促进计划的重点展会，补助标准为省市自办展、重点展100%，市推荐展60%— 100%，并对展品运输和参展交通费给予一定比例的限额补贴，鼓励企业积极参展。积极争取广交会等优质展会资源，帮助企业抢抓订单。（市商务局、市财政局负责） 　　（二）扩大重点产品出口。加强对重点外贸行业挖潜补缺，扩大液晶、手机、通信设备、风电等机电和高新技术产品出口，解决船舶、光伏等产业出口面临的困难，稳定纺织、化工、轻工等重点行业出口增长，积极培育外贸新增长点。稳步推进我市现有12个国家级、省级和市级科技兴贸创新基地建设，完善公共服务平台，支持企业开展技改研发，做大做强特色产业。建立健全三级梯度发展机制，精心培育多层次的科技兴贸创新基地，对新认定市级和晋级为省级、国家级的基地分别给予不高于30万、40万、50万的奖励。建设省级、市级出口产品质量安全示范区，推动申报国家级出口产品质量安全示范区。（市商务局、市财政局、市经信委、市科委、南京出入境检验检疫局负责） 　　（三）强化外资对外贸的带动作用。引导外资稳存量、扩增量，推动外资企业增资扩股，促进外资重大项目早开工、早投产、早出口。落实我市外资总部经济支持政策，加大力度吸引跨国公司地区总部和营销中心、采购中心、物流中心等功能性机构。加快引进更多先进制造业、高新技术产业的外资大项目落户我市，充实我市外贸增长基础。积极鼓励和协助外资企业向总部争取更多产能分配和订单份额，协调重点加工贸易企业调整供应链和物流方式，推动更多外贸业绩回流我市。（市投促委、市商务局负责） 　　（四）发挥“走出去”对外贸的促进作用。设立市企业境外投资专项扶持资金。鼓励企业开展对外投资，积极参与境外重大基础设施建设，并购境外品牌、技术和营销网络等创新资源。采取项目扶持、保函担保、融资贴息等综合措施，支持企业开展重大项目国际合作和工程承包，带动装备、材料、产品、标准和服务出口。（市商务局、市投促委、市发改委、市财政局、市金融办、中国出口信用保险公司江苏分公司营业部负责） 　　二、着力调整外贸结构 　　（五）发挥品牌战略带动作用。鼓励企业加大对自主知识产权、自主品牌商品的培育打造力度，鼓励企业在境外创立自主品牌或收购成熟品牌，鼓励企业开展境外商标注册、专利申请和保护、市场准入认证、参与国际标准制定和自主品牌保护。对入选江苏省、南京市重点培育和发展的国际知名品牌企业，分别给予不高于20万元和10万元的奖励，对获得省市国际知名品牌的企业参加国际专业展会给予不高于60%且不超过10万元的特装费补贴。（市商务局、市财政局负责） 　　（六）加大进口扶持力度。鼓励支持先进技术设备、关键零部件、短缺资源及原材料的进口。加大对进口贴息政策的宣传与培训, 根据国家、省级《鼓励进口技术和产品目录》，积极帮助企业争取进口贴息资金，并足额落实到位。改进和简化申报方式，实现滚动式接受企业进口贴息申报。加快推动南京综保区生活消费品、冷链食品、生物医药进口交易中心和南京港整车进口交易中心规划建设，积极申报省级进口商品交易中心。（市商务局、市投促委、市财政局、经济技术开发区负责） 　　（七）推动加工贸易转型升级。吸引加工贸易企业积极设立研发中心、地区总部和营销机构，在金融服务、土地供应、劳动保障等方面给予重点支持，推动加工贸易企业向研发、检测、维修、营销服务等高附加值环节延伸，特别是促进具备海关监管条件的加工贸易企业开展高技术、高附加值、无污染的保税维修业务。积极争取加工贸易转型升级试点。（市投促委、市商务局、有关开发区负责） 　　（八）加快发展服务贸易。加大对服务外包、文化贸易、中医药服务和国际商务等服务贸易重点领域的支持力度。继续办好中国南京国际服务外包合作大会，加强境内外企业对接，组织国际市场开拓，实现服务外包离岸执行额稳步增长。联合省市重点文化出口企业，建设南京文化走出去产业联盟，打造南京文化服务贸易核心竞争力。加强对高端国际商务服务指导，引领金融保险、会计咨询、法律公证等企业机构加快发展，提升水准，努力打造国际化商务发展环境，促进服务贸易高附加值产业发展。推动建立与服务外包等服务贸易相适应的新型海关监管模式，支持与加工贸易相关的生产性服务业发展。（市商务局、市发改委、市经信委、市文广新局、市卫生局、金陵海关负责） 　　三、大力优化外贸环境 　　（九）提高通关、通检效率。积极推动金陵海关、南京出入境检验检疫局关、检合作协议的落实，推行“一次申报、一次查验、一次放行”的“三个一”监管模式，尽早实现信息互换、执法互助、监管互认。推广复制“先进区、后报关”等“11+4”项海关监管服务改革项目。推动区域通关一体化，放宽“属地申报、口岸验放”和“属地申报、属地放行”的适用范围，逐步取消辖区内各业务现场间转关运输手续。深化通关作业无纸化改革，实施7×24小时全天候预约通关制度，落实分类分流查验作业要求，优化查验机制流程，提高查验针对性和有效性，降低出口查验率1个百分点。优化各项加贸业务审批流程，进一步放开对外发加工的限制，允许企业先外发加工，后到海关备案，减免跨关区外发加工的风险担保事项。全面推进差别化稽查作业模式，积极推动企业海关管理类别调整，引导企业参与自律管理。落实高信用企业优惠便利措施，为高信用企业设立加工贸易备案、通关“绿色通道”，开展高信用企业担保验放。调减出口法检目录，大幅削减法检商品种类，免收出口商品法检费用，向满足条件的企业免费发放“检验检测认证抵用卷”，简化行政审批和登记备案手续，推进检验检疫通关数据自动采集、电子监管和电子放行。（金陵海关、南京出入境检验检疫局、市商务局负责） 　　（十）优化出口企业退税服务。实行“当月申报、当月审结”的限时办结制度，对按规定审核通过且未发现涉嫌骗税疑点的出口退税，在15个工作日内全部审结并办理退库手续。继续落实交通运输工具和机器设备生产企业“先退税后核销”退税政策。对出口信誉良好、持续经营时间长、无违法记录的重点出口企业实行先凭出口报关单电子信息计算办理退税，后凭收集齐全的单证资料进行核销的办法。改进退税申报方式，外贸企业每月不受申报期限制，实行多次申报，多次退库，生产企业按月申报，可多次退库。提高出口货物税收函调的质量和效率，减少涉及小额退税款的发函数量。认真落实国税总局逾期未办理退税延期申报规定政策，积极改善出口退税办税环境，无特殊情况同一年度内对同一纳税人实地检查不超过一次。（金陵海关、市国税局负责） 　　（十一）整合拓展海关特殊监管区域功能。加快南京综合保税区建设，积极申报空港综合保税区、南京港整车口岸，打造贸易便利新高地。推动海关特殊监管区贸易监管模式创新，扩大特殊监管区委内加工和返区维修业务试点，争取内销选择性征税等政策试点。引导特殊监管区产业结构提档升级，拓展国际物流、保税展示、交易结算、研发设计、检测维修、信息服务等贸易功能，支持开展转口贸易等各种形式的离岸贸易、离岸金融活动，吸引周边地区外贸企业入区开展进出口业务。（市投促委、市商务局、市发改委、金陵海关、南京出入境检验检疫局、有关开发区负责） 　　（十二）完善贸易摩擦应对工作体系。发挥市应对国际贸易摩擦联席会议作用，打造高效运转的“四体联动”应对机制。构建我市应对国际贸易摩擦专家库，统筹协调各方力量指导企业应对贸易摩擦。整合预警信息平台，实现预警信息资源共享。对纳入商务部产业安全直报企业，给予每个直报点不超过10万元的补助。对企业进口产品提起反倾销、反补贴、保障措施等调查的律师费给予不高于10%的补助（市商务局、市财政局负责） 　　（十三）进一步便利企业贸易外汇收支和外汇资金运营。全面落实货物贸易和服务贸易外汇管理改革政策，便利企业贸易外汇收支。对新办名录登记、企业贸易信贷现场报告等业务实行当场办结。对因特殊业务等原因造成监管指标异常的企业，在确认贸易真实性的基础上，为企业在货物贸易监测系统中加贴特殊标识，实行专项管理。支持符合条件的跨国公司开展外汇资金集中管理业务，降低企业资金运营成本，提高资金使用效率。（省外汇管理局负责） 　　（十四）推进跨境人民币结算业务。简化跨境贸易和投资人民币结算业务流程，提高结算效率。推动银行为个人跨境贸易人民币结算提供便利，帮助个人外贸经营者节约汇兑成本、规避汇率风险。支持符合条件的跨国企业集团开展跨境人民币资金集中运营业务，支持企业开展人民币对外放款业务，推动跨国企业集团充分利用 “两个市场、两种资源”开展国际化经营，增强国际竞争力。（人民银行南京分行负责） 　　四、加强金融服务支持力度 　　（十五）支持大型外经贸企业加快发展。积极推动相关金融机构对大型骨干外经贸企业的金融服务。对我市光伏、船舶、液晶显示等支柱产业和战略性新兴产业的固定资产投资和流动资金需求提供融资支持。对先进技术和关键设备进口提供美元贷款支持。对大型成套项目出口提供资金支持和金融服务，提高企业海外工程总承包能力。（市金融办、市发改委、中国进出口银行江苏省分行负责） 　　（十六）加大出口信用保险支持力度。扩大出口信保规模和覆盖面，实施更加积极的承保政策，对有订单、有市场需求的企业给予大力支持。加大小微企业帮扶力度，进一步创新小微企业平台统保产品设计，改良升级承保方案，完善保后服务。（市商务局、市财政局、中国出口信用保险公司江苏分公司营业部负责） 　　（十七）加强对外贸企业的融资支持和金融服务。支持银行机构推出有利于优化外贸企业财务结构、降低财务成本、规避汇率和利率风险的创新产品和产品组合，加大对有真实交易背景和融资需求的外贸企业的支持力度。推动银行机构通过开展供应链融资方式，为处在核心外贸企业上下游两端的小微企业提供金融服务。继续推动银行开展出口信用保险保单融资业务，整合多方资源打造便捷的信保融资平台，拓宽企业融资渠道，提升企业接单优势。（省外汇管理局、市金融办、中国出口信用保险公司江苏分公司营业部负责） 　　五、积极培育新型贸易业态 　　（十八）推进外贸综合服务体系建设。推动一批具备条件的企业开展外贸综合服务业务，大力培育一站式外贸综合服务平台。推动进出口环节相关部门积极创新监管模式，切实解决外贸综合服务企业在通关、通检、退税、结汇等方面的困难问题。抓好外贸综合服务平台试点建设，力争B2C、B2B出口有增长。积极整合进出口商会、中小商贸流通企业服务中心等资源，为外贸企业提供境内外展会对接、扶持资金申报审核、外贸业务培训等政府主导型的外贸综合服务。（市商务局、金陵海关、南京出入境检验检疫局、市国税局、省外汇管理局负责） 　　（十九）加快推进跨境贸易电子商务建设。积极推动海关、国检、国税、外汇等部门实行适应跨境电商特征的监管模式和运作机制，力争尽快使我市跨境电商出口取得突破，创建跨境电商出口试点城市，并积极推进跨境电商进口试点。建设跨境电商公共服务平台，实现电子数据共享共用、互认互通、通关便利。加快培育跨境电商市场主体，支持符合条件的第三方支付机构开展跨境电商结算，引导外贸企业进入跨境电商供应链体系。（市商务局、金陵海关、南京出入境检验检疫局、市国税局、省外汇管理局负责） 　　六、保障措施 　　（二十）完善工作协调机制。健全由市商务局牵头，各相关单位按职能分工共同参与的促进我市外贸稳增长、调结构工作协调机制，定期召开外贸工作联席会议，及时协调解决工作中出现的问题。支持海关、国检、国税、外汇等进出口环节相关部门大胆创新和先行先试贸易监管及贸易便利化方面的政策举措。各有关单位要加强与国家和省级对口部门的沟通汇报，确保准确领会中央和省支持外贸稳增长的各项政策内涵并用足用好相关政策。

苏政办发〔 2014 〕 60 号   省政府办公厅关于 加快电子商务发展的意见   各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位： 　　电子商务是战略性新兴产业与现代服务业的重要组成部分，是我省发展平台经济的重要途径。根据《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（国发〔2012〕39号）以及促进电子商务发展的有关文件精神，现就加快发展我省电子商务提出以下意见。 　　一、总体要求 　　（一）总体思路。深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，充分发挥市场配置资源的决定性作用，以打造电子商务强省、大力发展平台经济为目标，以提升我省产业竞争力、转变流通发展方式为主线，以政策扶持和环境营造为支撑，以大企业大平台引领、商业模式与业态创新、电子商务服务业发展、农村电子商务推广应用为路径，支持新型电子商务企业跨越式发展，鼓励传统企业加快转型升级，为我省经济又好又快发展作出新的贡献。 　　（二）发展目标。到2017年，电子商务对全省经济增长的贡献度明显提高，全省电子商务发展水平在全国处于前列。具体目标是：网络零售额占社会消费品零售总额的比重每年提高1个百分点。全省电子商务交易额达到3万亿元，网络零售额达到4000亿元，相当于社会消费品零售总额的12%。应用电子商务完成进出口贸易额力争达到当年进出口贸易总额的12%。规模以上企业应用电子商务比例达80%以上。形成一批在全国具有较高知名度和影响力的电子商务平台和龙头企业。 　　二、大力发展电子商务平台 　　（三）积极发展电子商务平台经济。依托电子信息产业基础，大力发展以内外交易和服务经济为目的的互联网平台。支持有条件的企业向平台化转型，加快电子商务支付类、应用及平台建设类、营销服务类、物流服务类等平台型、功能型企业发展，着力培育一批信誉好、实力强的平台龙头企业。支持有条件的地区面向重点行业领域，发展专业特色平台。支持电子商务平台不断丰富商品和服务种类，推动产业链延伸，逐步形成不同类型平台企业配套发展、协同联动、服务共赢的“平台集聚经济”。优化配套环境，推动信息技术、信用、物流、检测、认证等服务体系发展，促进贸易、服务、金融和物流效率不断提升，使平台经济成为全省实施转型升级战略的重要推动力。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、省经济和信息化委） 　　（四）重点建设综合类平台。结合我省产业结构和特点，培育一批集交易支付、商品体验、在线物流、售后服务等于一体的商品销售服务类综合平台，以餐饮、住宿、家政、旅游、家电维修等生活服务为主的消费服务类综合平台，以及提供融资、通关、结汇、退税、物流、保险等一站式服务的跨境服务类综合平台。推动各类综合性平台提升服务功能和水平，不断丰富实体产品、内容产品和服务产品，扩大经营规模，提高平台实力，增强对线下企业的吸引力和辐射力。（责任单位：省商务厅、省经济和信息化委、省邮政管理局、省旅游局、省工商局、省国税局、国家外汇管理局江苏省分局、南京海关、江苏检验检疫局） 　　（五）鼓励发展专业性平台。推动建材、纺织、家具、农产品、会展等垂直类电子商务平台建设，带动相关产业发展。支持二手车、二手设备、再生资源等专业交易平台建设，满足不同类型的消费需求。发展以撮合货源和运力配对为主的第四方物流平台，提高物流效率，降低物流成本。培育钢铁、化工、船舶、医药、纸浆、有色金属、纺织面料、工程机械等大宗产品电子商务交易平台。通过发展专业化平台，增强实体产业发展活力和市场竞争力。（责任单位：省经济和信息化委、省商务厅、省发展改革委、省农委、省金融办） 　　（六）着力培育特色化平台。探索建设以商业中心区为主体的网上商圈，促进圈内企业线上与线下一体化经营。支持发展以本地生活为主的票务订购、网上订餐、房产交易、文化旅游、生鲜农产品销售等区域性服务平台，提高居民生活便利化程度。支持有条件的地区自建平台或入驻第三方平台，推介特色资源，销售名优产品。积极推动各类服务性平台特色发展、差异发展。（责任单位：省商务厅、省经济和信息化委、省住房城乡建设厅、省文化厅、省旅游局、省农委、省工商局） 　　三、推动电子商务应用和集约发展 　　（七）深入开展示范工程建设。积极创建国家电子商务示范城市、示范基地和示范企业，认真开展促进信息消费示范平台和省级电子商务示范工程建设。鼓励示范城市开展政策先行先试，在营造发展环境、加强制度建设、完善服务体系等方面发挥示范作用。推动示范基地发挥产业集聚优势，在中小企业孵化、服务模式创新、公共平台建设、产业链条搭建等方面发挥带动作用。支持示范企业建设一批骨干性平台，在创新经营模式、整合市场资源、带动关联企业发展等方面发挥引领作用。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、省经济和信息化委、省工商局） 　　（八）积极培育电子商务经营主体。鼓励建设电子商务公共服务平台，销售当地土特产品和名优产品，并为中小微企业开展电子商务提供服务。支持个体工商户、有一定专业技能的群体借助电子商务自主创业，不断发展壮大网商队伍。支持有条件的电子商务企业通过兼并重组、战略合作等方式扩大规模，成为辐射范围广、带动作用大的标杆企业。推动中小企业电子商务应用，积极支持成长性好、发展潜力大的中小电子商务平台加快发展，培育一批我省电子商务品牌企业。（责任单位：省商务厅、省经济和信息化委、省工商局、省人力资源社会保障厅） 　　（九）努力推动企业转型升级。推动生产企业利用电子商务强化供应链管理，整合上下游资源，融合业务流程，提高专业化生产制造能力，发展网络定制产品。支持有条件的大型商贸企业自建电子商务平台，实行线上线下一体化经营，实现线下看样、体验、物流与线上询价、交易、支付的优势互补。鼓励商贸企业依托电子商务平台开展电子商务，依托线下资源开展物流配送。鼓励有条件的大型交易市场发展电子商务，通过集聚商户资源、商品资源、客户资源和流量资源，培育线上竞争优势。以省内电子商务企业为主体，组织平台、商城、网店与线下企业全面对接，开辟江苏地域频道、苏货销售专区，扩大苏货网上销售规模。推进电子商务在市政、交通、医疗、教育、文化、旅游等领域的广泛应用。（责任单位：省经济和信息化委、省商务厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省卫生计生委、省教育厅、省文化厅、省旅游局） 　　（十）扶持农村电子商务加快发展。统筹建设农村综合信息服务平台，开展农民用网培训，推动电子商务向农村延伸。支持农业经营主体应用电子商务，采购农业生产资料，销售农特产品，提高生产经营与市场需求的对接度。扶持有条件的农业企业建立网络营销平台，开展农产品同城配送业务。扩大全国农村商务信息服务试点范围，积极开展农产品网上购销对接。推动电子商务企业与“万村千乡”市场工程合作，对全省农家店进行信息化提升，在中心镇和行政村建立网购商品自提点。依托大学生村官、回乡创业青年建立服务点，开展网上代购代销服务，支持快递企业扩大农产品代购代销业务，促进农村地区电子商务发展。（责任单位：省农委、省商务厅、省人力资源社会保障厅、省经济和信息化委、省邮政管理局、省工商局） 　　（十一）支持电子商务产业集聚发展。发挥基础设施的规模效益，打造电子商务平台经济集聚区载体，带动功能性企业的引入和上下游产业链的延伸。鼓励不同地区差异化发展，建设以仓储分拨、物流配送、快递服务为主导的电子商务物流园区，以平台运营、软件开发、营销推广等为主导的电子商务服务园区，以技术孵化、人才培训、方案设计为主导的电子商务特色园区，形成覆盖电子商务各环节，承担平台运营、物流配送、融资支持、各类服务等多功能、多业态的电子商务园区。引进国内外知名电子商务企业设立总部或区域性总部、功能性总部，享受相应的政策和奖励。（责任单位：省商务厅、省住房城乡建设厅、省经济和信息化委、省邮政管理局） 　　四、推进电子商务创新发展 　　（十二）鼓励电子商务模式创新。推动关键技术与电子商务融合发展，引导电子商务企业积极应用云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术，加强数据分析和价值挖掘，推进电子商务经营模式创新。加快普及无线网络，以物联网、基于位置的服务（LBS）、实时通信等技术为核心，实现服务流程智能化、精准化和实时化，推动电子商务服务模式创新。推进电子商务领域信息技术科研成果和商业模式创新结合，加快科技成果转化，培育电子商务创新企业与创业创新基地。（责任单位：省经济和信息化委、省科技厅、省邮政管理局、省通信管理局、省商务厅） 　　（十三）大力发展移动电子商务。紧跟移动通信技术发展和智能终端普及的趋势，鼓励生产制造企业、信息服务企业、电子商务企业、物流服务企业和电信运营商、接入服务供应商等加强合作，推动电子商务由PC端向移动端延伸发展。支持移动电子商务企业创新业务模式，运用互联网的即时通信工具、社交工具和移动应用程序，提供个性化、实时化、社交化、精准化的商品销售和服务推送，不断拓展移动电子商务在生活服务和公共服务领域的应用。（责任单位：省经济和信息化委、省通信管理局、省科技厅、省商务厅） 　　（十四）规范发展互联网金融。鼓励省内优秀电子商务企业积极争取第三方支付牌照，加快建设安全、兼容、快捷的第三方支付平台。支持省内有条件的电子商务企业和金融机构发展互联网金融业务，加强个人理财、小微企业融资、保险等领域的产品创新。鼓励商业银行与电子商务企业合作，构建移动支付、在线支付、跨境支付等多元化电子支付体系，打造集网络销售、在线支付、融资服务于一体的综合平台。支持行业龙头企业设立服务于实体经济的交易场所，依托互联网规范开展标准化合约交易。（责任单位：省金融办、省发展改革委、人民银行南京分行） 　　（十五）加快发展跨境电子商务。积极争取开展跨境电子商务进出口试点，探索政策突破和业务模式创新，支持有条件的城市先行先试。鼓励跨境电子商务平台开发多语种系统、支付结算系统等，加大境外电子商务市场拓展力度，提升外贸业务一站式服务水平。加强国际国内电子商务交流融合，支持电子商务企业“走出去”或与境外电子商务服务企业开展战略合作，建立海外营销渠道，完善仓储物流，加强快递服务支撑，创立自有品牌。（责任单位：省商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省工商局、省国税局、国家外汇管理局江苏省分局、南京海关、江苏检验检疫局、省邮政管理局） 　　五、完善电子商务服务和支撑体系 　　（十六）构建适应电子商务发展的物流体系。结合电子商务发展需要，吸引知名仓储、物流、快递企业落户我省，科学布局、合理建设区域性总部或转运分拨中心。建设货物集中配送综合服务平台，应用物联网、智能快件箱等技术手段，提高物流的信息化水平。积极发展共同配送，鼓励有条件的电子商务企业自建或与物流企业、快递企业合作，构建城际、城乡一体的综合配送体系。推动出台城市配送仓储用地、配送车辆管理等政策，在社区、高校等区域推广建设快递投送点，加快构建城市“最后一公里”的终端配送网络。统一电子商务与快递企业信息交换标准，加强电子商务与物流快递信息对接。（责任单位：省经济和信息化委、省商务厅、省发展改革委、省公安厅、省交通运输厅、省教育厅、省邮政管理局） 　　（十七）推动电子商务服务业发展。培育和引进一批知名电子商务服务企业，为电子商务企业提供软件开发、业务培训、专业咨询、数据分析、会展推介、平台代运营等专业服务。鼓励电子商务业务流程和信息技术外包服务。加强电子商务交易、技术、中介等服务平台建设。不断完善电子商务服务业的产业链条，注重技术和服务模式创新，加强高附加值的电子商务延伸服务和衍生产品的开发与应用。开展省级电子商务服务示范企业认定。（责任单位：省商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅、省人力资源社会保障厅、人民银行南京分行） 　　（十八）加快建设电子商务基础设施。推进宽带网络升级改造和光纤入户，提升骨干网传输和交换能力，提高城乡普及水平和接入能力。加快第四代移动通信技术（4G）网络建设和商用步伐，统筹互联网数据中心（IDC）、公共信息服务中心等云计算基础设施布局。发展大数据分析处理技术，支持重点企业为电子商务企业提供大数据服务，挖掘行业数据价值。全面推进“三网融合”，加速推进电信基础设施共建共享，为电子商务提供高性能、低成本的基础设施服务。（责任单位：省经济和信息化委、省发展改革委、省科技厅、省通信管理局） 　　六、切实加强政策支持 　　（十九）加大财政支持力度。调整优化省级工业和信息产业转型升级引导资金、商务发展专项资金、现代服务业专项资金的支出结构，加大对电子商务的扶持力度，重点支持平台经济发展、构建苏货网络销售体系、发展大型电子商务企业和重点平台、建设电子商务特色产业园、打造中小企业公共服务平台、推动企业转型升级、开展人才培训、推进农村电子商务、鼓励电子商务创新、创建电子商务示范工程和试点项目实施等。同时，加大电子商务宣传推广力度，对相关展会、活动等给予支持。省有关部门统筹安排专项资金，协同支持电子商务发展。鼓励各级政府安排资金，出台奖励措施，扶持电子商务发展。（责任单位：省财政厅、省商务厅、省经济和信息化委、省发展改革委） 　　（二十）加大税收支持力度。鼓励电子商务及相关服务企业参加各类资格条件、企业类别认定，符合条件的同等享受相关税收优惠政策。对电子商务企业发生的符合规定的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按研发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的电子商务企业，经有关部门批准后，可按规定减免相关税收。（责任单位：省财政厅、省国税局、省地税局） 　　（二十一）加大用地支持力度。按照土地利用总体规划和建设项目用地标准，在土地利用年度计划和土地供应计划中统筹安排电子商务产业用地。鼓励利用旧厂房、闲置仓库等建设符合规划的电子商务产业。鼓励各地以租赁方式供应电子商务产业用地。按照节约集约用地的要求，统筹电子商务产业园用地空间布局，优先保障国内外龙头企业落户和重大项目实施用地。（责任单位：省国土资源厅、省住房城乡建设厅） 　　（二十二）加大金融支持力度。推动省重点电子商务企业直接融资，鼓励电子商务企业以各种方式引入风险投资、战略投资，发行中小微企业债券，加快企业发展。鼓励电子商务企业通过境内外证券市场上市或到新三板及区域性股权市场交易挂牌。鼓励金融机构积极探索无形资产和动产质押融资方式，扩大电子商务企业贷款抵质押品范围。充分运用现有政策支持大学生电子商务创业，对创业启动资金提供优惠贷款，对符合条件的创业项目给予贷款贴息。（责任单位：省金融办、省财政厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅、人民银行南京分行、省商务厅） 　　（二十三）加大人才政策的支持力度。支持电子商务企业引进国内外高端人才，产生的有关费用可按规定在所得税前列支。对符合条件的电子商务人才和团队，优先纳入各类人才计划项目，享受国家和省市规定的优惠政策。在高端人才的住房、交通、生活配套设施、家庭成员就业、子女入学等方面，享受现有优惠政策。加快发展新型服务业态，畅通业内交流和沟通渠道，积极营造电子商务产业和文化氛围，满足电子商务人才的物质和精神需求。鼓励省内高校设立电子商务专业学科，并与电子商务企业建立产学研用合作机制。依托省内电子商务知名研究机构、专业培训机构、大型电子商务企业和其他社会力量，认定一批电子商务培训和实践基地，开展形式多样的高级人才、运营人才、技能人才培训活动。（责任单位：省商务厅、省人力资源社会保障厅、省教育厅、省文化厅、省国税局、省地税局） 　　七、进一步优化电子商务发展环境 　　（二十四）加强对电子商务发展的组织领导。充分发挥省电子商务工作领导小组的组织协调作用，统筹全省电子商务发展，制定全省电子商务发展规划，研究部署重点工作，审议决定重大事项，协调解决重要问题。省商务厅承担领导小组办公室职能，具体负责协调推进工作。各相关部门要结合自身职能，各司其职，分工合作，形成工作合力。各市、县（市、区）人民政府要明确牵头部门，健全管理机构，加强人员配备，强化部门协调，共同推进我省电子商务发展。（责任单位：省电子商务工作领导小组各成员单位） 　　（二十五）建立电子商务统计评价机制。建立全省电子商务统计报表制度，健全统计指标体系和发展评价体系。对各地、各部门工作推进、政策配套及落实情况进行督查，推动制定切实可行的支持政策，打通产业发展的关键支撑环节，建立相应的工作体系，加大工作推进力度。对各地企业电子商务应用率、电子商务交易额、电子商务平台建设、电子商务服务业发展等作出客观科学的评价，促进全省电子商务协调发展。（责任单位：省电子商务工作领导小组各成员单位） 　　（二十六）营造良好的市场秩序。推进电子商务地方性立法。研究制定电子商务地方标准，积极开展标准化试点和应用。完善安全认证体系，强化电子商务数据安全保障，推动数字证书互认兼容。建立健全电子商务平台经营产品质量安全监督体系，加大对在线交易产品的监管力度，提升消费安全感和满意度。推进电子商务信用体系建设，并实现社会化对接和共享，构建可信交易环境。积极推广使用电子签名、电子营业执照和电子发票，维护电子商务交易秩序。推动成立电子商务协会、电子商务专家咨询委员会等行业中介组织。培育发展具有社会公信力的电子商务认证、信用、安全等中介服务机构，建立商品质量信息追溯系统，完善电子商务纠纷处理、争议调解、法律咨询等综合服务体系。（责任单位：省商务厅、省经济和信息化委、省法制办、省国税局、省地税局、省工商局、省质监局） 　　各地、各有关部门根据本意见要求，进一步深化对发展电子商务重要意义的认识，切实加强组织领导和协调配合，明确分工，狠抓落实，推动电子商务快速健康发展，为稳增长、调结构、促改革、惠民生作出积极贡献。 　　江苏省人民政府办公厅 　　2014年7月21日 

海关总署公告2014年第56号（关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告）   为做好跨境贸易电子商务（以下简称电子商务）进出境货物、物品监管工作，促进电子商务健康发展，现就电子商务进出境货物、物品监管问题公告如下： 一、监管要求 （一）电子商务企业或个人通过经海关认可并且与海关联网的电子商务交易平台实现跨境交易进出境货物、物品的，按照本公告接受海关监管。 （二）电子商务企业应提交《中华人民共和国海关跨境贸易电子商务进出境货物申报清单》（以下简称《货物清单》，式样见附件1），采取“清单核放、汇总申报”方式办理电子商务进出境货物报关手续；个人应提交《中华人民共和国海关跨境贸易电子商务进出境物品申报清单》（以下简称《物品清单》，式样见附件2），采取“清单核放”方式办理电子商务进出境物品报关手续。 《货物清单》、《物品清单》与《进出口货物报关单》等具有同等法律效力。 （三）存放电子商务进出境货物、物品的海关监管场所的经营人，应向海关办理开展电子商务业务的备案手续，并接受海关监管。未办理备案手续的，不得开展电子商务业务。 （四）电子商务企业或个人、支付企业、海关监管场所经营人、物流企业等，应按照规定通过电子商务通关服务平台适时向电子商务通关管理平台传送交易、支付、仓储和物流等数据。 二、企业注册登记及备案管理 （五）开展电子商务业务的企业，如需向海关办理报关业务，应按照海关对报关单位注册登记管理的相关规定，在海关办理注册登记。 上述企业需要变更注册登记信息、注销的，应按照注册登记管理的相关规定办理。 （六）开展电子商务业务的海关监管场所经营人应建立完善的电子仓储管理系统，将电子仓储管理系统的底账数据通过电子商务通关服务平台与海关联网对接；电子商务交易平台应将平台交易电子底账数据通过电子商务通关服务平台与海关联网对接；电子商务企业、支付企业、物流企业应将电子商务进出境货物、物品交易原始数据通过电子商务通关服务平台与海关联网对接。 （七）电子商务企业应将电子商务进出境货物、物品信息提前向海关备案，货物、物品信息应包括海关认可的货物10位海关商品编码及物品8位税号。 三、电子商务进出境货物、物品通关管理 （八）电子商务企业或个人、支付企业、物流企业应在电子商务进出境货物、物品申报前，分别向海关提交订单、支付、物流等信息。 （九）电子商务企业或其代理人应在运载电子商务进境货物的运输工具申报进境之日起14日内，电子商务出境货物运抵海关监管场所后、装货24小时前，按照已向海关发送的订单、支付、物流等信息，如实填制《货物清单》，逐票办理货物通关手续。个人进出境物品，应由本人或其代理人如实填制《物品清单》，逐票办理物品通关手续。 除特殊情况外，《货物清单》、《物品清单》、《进出口货物报关单》应采取通关无纸化作业方式进行申报。 （十）电子商务企业或其代理人应于每月10日前（当月10日是法定节假日或者法定休息日的，顺延至其后的第一个工作日，第12月的清单汇总应于当月最后一个工作日前完成。），将上月结关的《货物清单》依据清单表头同一经营单位、同一运输方式、同一启运国/运抵国、同一进出境口岸，以及清单表体同一10位海关商品编码、同一申报计量单位、同一法定计量单位、同一币制规则进行归并，按照进、出境分别汇总形成《进出口货物报关单》向海关申报。 电子商务企业或其代理人未能按规定将《货物清单》汇总形成《进出口货物报关单》向海关申报的，海关将不再接受相关企业以“清单核放、汇总申报”方式办理电子商务进出境货物报关手续，直至其完成相应汇总申报工作。 （十一）电子商务企业在以《货物清单》方式办理申报手续时，应按照一般进出口货物有关规定办理征免税手续，并提交相关许可证件；在汇总形成《进出口货物报关单》向海关申报时，无需再次办理相关征免税手续及提交许可证件。 个人在以《物品清单》方式办理申报手续时，应按照进出境个人邮递物品有关规定办理征免税手续，属于进出境管制的物品，需提交相关部门的批准文件。 （十二）电子商务企业或个人修改或者撤销《货物清单》、《物品清单》，应参照现行海关进出口货物报关单修改或者撤销等有关规定办理，其中《货物清单》修改或者撤销后，对应的《进出口货物报关单》也应做相应修改或者撤销。 （十三）《进出口货物报关单》上的“进出口日期”以海关接受《进出口货物报关单》申报的日期为准。 （十四）电子商务进出境货物、物品放行后，电子商务企业应按有关规定接受海关开展后续监管。 四、电子商务进出境货物、物品物流监控 （十五）电子商务进出境货物、物品的查验、放行均应在海关监管场所内完成。 （十六）海关监管场所经营人应通过已建立的电子仓储管理系统，对电子商务进出境货物、物品进行管理，并于每月10日前（当月10日是法定节假日或者法定休息日的，顺延至其后的第一个工作日）向海关传送上月进出海关监管场所的电子商务货物、物品总单和明细单等数据。 （十七）海关按规定对电子商务进出境货物、物品进行风险布控和查验。海关实施查验时，电子商务企业、个人、海关监管场所经营人应按照现行海关进出口货物查验等有关规定提供便利，电子商务企业或个人应到场或委托他人到场配合海关查验。 电子商务企业、物流企业、海关监管场所经营人发现涉嫌违规或走私行为的，应主动报告海关。 （十八）电子商务进出境货物、物品需转至其它海关监管场所验放的，应按照现行海关关于转关货物有关管理规定办理手续。 五、其他事项 （十九）海关依据《进出口货物报关单》、《物品清单》对电子商务实施统计。 （二十）本公告有关用语的含义： “电子商务企业”是指通过自建或者利用第三方电子商务交易平台开展跨境贸易电子商务业务的境内企业，以及提供交易服务的跨境贸易电子商务第三方平台提供企业。 “个人”是指境内居民。 “电子商务交易平台”是指跨境贸易电子商务进出境货物、物品实现交易、支付、配送并经海关认可且与海关联网的平台。 “电子商务通关服务平台”是指由电子口岸搭建，实现企业、海关以及相关管理部门之间数据交换与信息共享的平台。 “电子商务通关管理平台”是指由中国海关搭建，实现对跨境贸易电子商务交易、仓储、物流和通关环节电子监管执法的平台。 （二十一）海关特殊监管区域、保税监管场所跨境贸易电子商务进出境货物、物品的监管，除另有规定外，参照本公告规定办理。 本公告内容自2014年8月1日起施行，未尽事宜按海关现行规定办理。 特此公告。   海关总署 2014年7月23日

                                                             宁政发〔2014〕193号 　　各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位： 　　现将《关于加快互联网金融产业发展的实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。 　　南京市人民政府 　　2014年7月17日 　　关于加快互联网金融产业发展的实施办法 　　为贯彻落实国务院《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（国办发〔2013〕67号），进一步深化金融改革创新，抢抓互联网金融发展机遇，优化全市互联网金融产业发展环境，加大对互联网金融产业的支持力度，促进全市经济结构调整和转型升级，特制定本办法。 　　一、建立互联网金融产业发展协调推动机制。成立由分管副市长任组长，市政府分管副秘书长任副组长，市金融办、人才办、发改委、经信委、科委、财政局、人社局、商务局、统计局、工商局、国税局和地税局等有关部门为成员单位的互联网金融发展工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责对全市互联网金融产业的引导、培育、认定、监管和统计等工作。领导小组下设办公室，办公室设在市金融办，具体负责全市互联网金融产业发展的日常推进和协调工作。建立与人民银行南京分行、江苏银监局、江苏证监局、江苏保监局的沟通协调机制，合力推动全市互联网金融产业发展。 　　二、支持互联网金融企业的设立和发展。对经领导小组办公室认定的互联网金融企业，支持其在名称中使用“金融信息服务”等字样。对互联网金融企业进行分级持牌管理，根据其经营规模、创新能力、风险控制水平、人力资源储备等实际情况，按分级准予其在经营范围中使用“基于互联网的金融信息服务”、“金融产品交易服务”、“资产管理”、“投资管理”等字样。对优秀的互联网金融项目和相关企业，在“著名商标”认定或知识产权保护方面给予支持。 　　三、推进互联网金融示范区建设。支持有条件的园区创建互联网金融示范区，利用互联网和大数据技术，采用新型的管理方式，开展信用中介、资金中介和风险中介等业务活动，同时实现示范区内互联网金融产业集中、政策集中和监管集中。鼓励各区（开发区）对互联网金融企业制定出台包括购（建、租）房在内的扶持政策。 　　四、支持面向互联网金融的孵化器建设。鼓励社会机构兴办主要面向互联网金融企业的创新型孵化器，按照运行机制市场化、服务内容专业化、服务模式多样化的方式为互联网金融企业提供孵化和培育服务。 　　五、打造一批互联网金融重点示范项目。支持有条件的本地企业整合各类金融资源，开发、引进并形成具备自主风险控制技术和能力的互联网金融产品和服务，切实降低小微企业融资成本，支持实体经济发展。支持互联网金融企业与移动运营商等机构合作，延伸互联网金融服务终端，提高产业覆盖深度和广度。积极推动大型互联网金融企业的集团化发展。 　　六、鼓励传统金融机构运用互联网模式开发创新业务。鼓励银行、证券、基金、保险、担保、小贷等传统金融机构与互联网金融企业合作开发创新产品，利用互联网平台进行金融业务创新。鼓励各类金融机构建立面向中小微企业的线上、线下多层次服务体系，在融资规模、周期、成本等方面提供更具有针对性和灵活性的服务，提升融资效率，全面提升传统金融机构的服务水平。 　　七、推动基于互联网的第三方信用中介服务体系建设。支持征信机构建立网络金融征信系统，打破线上与线下、新型金融与传统金融的信息壁垒，构建金融互联网风险控制基础信息库，实现网络借贷企业征信共享，防范信用风险。支持互联网专业机构搭建第三方客观信用服务平台，利用大数据手段获取、分析小微企业和个人在社交平台、商务平台、政务平台等产生的信用数据，为互联网金融机构出具小微企业和个人的信用“体检报告”，提高融资可得性。 　　八、积极培育和引进互联网金融人才。依托亚太金融研究院等资源，组织“互联网金融千人会”、科研院校等开展互联网金融人才培训。经领导小组认定的互联网金融重点企业创业团队和技术骨干，可优先推荐申报纳入“321人才”，争取享受我市对“321人才”的各项扶持和奖励政策。 　　九、建立互联网金融综合服务平台。优化南京联合产权（科技）交易所网络门户功能，利用“融动紫金”平台为中小微企业提供24小时在线融资信息发布、产品对接、在线交易等综合金融服务。打造线上投贷保联盟，整合创业投资、科技银行、担保、小贷、科技保险等投融资机构，通过金融产品的发布，信息的撮合，实现小微企业线上线下融资新模式。积极引导一批“321人才”科技创业企业和重点小微企业通过综合选择股权质押、融资租赁、定向私募等方式实现首次融资。 　　十、加大对互联网金融产业发展的财税扶持。从2014年开始，三年内每年安排总额不低于1000万元的互联网金融产业发展专项资金，重点用于支持我市互联网金融示范区及孵化器建设、互联网金融重点企业引进和培育、重点示范项目实施、经认定的互联网金融业务创新等。 　　（一）对经领导小组认定的互联网金融示范区一次性给予100万元的资金补贴。 　　（二）经领导小组认定的互联网金融孵化器一次性给予50万元的资金补贴。 　　（三）对经领导小组认定的重点项目，每家给予不超过50万元的资金补贴；对经领导小组认定的重点示范企业，每家给予不超过 100 万元资金补贴。对区域经济发展做出重大贡献或在国际国内具有较高影响力的互联网金融龙头企业，经领导小组认定后实行“一企一策”。 　　（四）我市互联网金融企业和传统金融机构业务，其互联网金融业务和商业模式有益创新的，经领导小组办公室认定，给予最高不超过50万元资金奖励。 　　（五）对经领导小组办公室认定的我市从事数据挖掘、信用评价的信用中介机构总部或区域总部，给予一次性开办补贴，最高不超过50万元。已享受河西集聚区总部政策的机构不重复享受。 　　十一、加强对互联网金融企业的融资支持。市级创业投资引导基金发起设立 3 亿元规模产业投资基金和 1 亿元规模的种子基金，重点投向互联网金融产业项目和早期创业项目。鼓励社会创投投资于我市互联网金融企业，对其投资项目可按实际投资额的1%给予奖励。对于特别优秀的互联网金融创业项目和企业，紫金科创种子基金专项可给予不超过 300 万元额度的首期融资支持。鼓励银行、小贷、担保等金融资源向互联网金融企业倾斜，对符合条件的金融机构和担保公司，分别给予基准利率20%的利息补贴和不超过实际担保额的2.5%担保补贴。支持各类互联网金融企业在境内外多层次资本市场挂牌上市，由市金融办牵头协调相关部门开通一站式绿色服务通道。 　　十二、营造互联网金融产业发展的良好氛围。以“互联网金融千人会”为依托，整合南京本地科研资源，设立南京互联网金融应用研究中心，为全市互联网金融的发展提供智力支持。组建由互联网金融研究机构、行业组织、龙头企业和（类）金融机构共同参与的互联网金融行业协会，研究、制定互联网金融行业标准，推动产业发展方式和商业模式创新，开展政策交流讨论，实现成员的深入合作。加强与国内著名投资机构、风险管理机构合作，组织互联网金融论坛，开展创新金融产品发布展示及相关项目的签约、宣传等活动，营造良好的发展环境。 

随着互联网产业的发展，互联网企业之间的不正当竞争也愈演愈烈。日前，北京市第一中级人民法院召开新闻通报会，针对互联网企业之间的不正当竞争行为，法院酌情以法定赔偿数额的上限为准判赔将成为趋势之一。此前，大众点评网告爱帮网不正当获取浏览量一案，爱帮网被判按赔偿上限进行50万元赔偿。 互联网企业频繁互相起诉 近年来，互联网企业间在拓展业务、提升市场关注度、吸引投资和客户过程中产生的冲突和纠纷不断闯入公众的视线。其中，搜索引擎竞价排名、互联网企业间口水战、产品兼容性问题、利用技术手段影响他人商业模式等互联网不正当竞争案件呈现高发态势。去找法院“说理”，逐渐成了互联网企业之间评判行为、解决矛盾的重要途径，其中也不乏知名的大型互联网企业。 日前，一中院发布的“涉互联网不正当竞争知识产权典型案例”中，金山、快播、搜狗等均榜上有名。百度公司因干扰软件下载起诉3721网络实名、因被挤占广告位诉北京珠穆朗玛网络技术有限公司等一系列诉讼，类似的案件频频出现在旁观者的视线中，难免产生“疲劳”。 如何规范互联网企业间的竞争行为、避免司法资源的浪费，防止某些巨头公司“公器私用”恶意诉讼等问题，也日益受到关注。 企业互诉将“从高赔偿” 2011年，大众点评网将爱帮网告上法庭，称对方长期大量复制“大众点评网”的内容获取不当的浏览量和竞争优势。最终，法院认定爱帮网的行为构成不正当竞争，判其以50万的赔偿上限进行赔偿。 据北京一中院知识产权庭陈文煊法官介绍，近年来，互联网企业互诉案件的比例呈增长趋势。“互联网企业之间常以新的不正当行为去对抗对方的不正当竞争行为。” 陈文煊表示，这种“以暴制暴”、“以牙还牙”的行为，增加了互联网不正当竞争的混乱程度。在审判实践中，法院会酌情根据具体案情，适当加大赔偿力度，以法定赔偿数额的上限为准确定赔偿数额。 判决前法院可先发禁令 由于整个司法审判周期需要一定时间，而在这期间，一方企业的不正当竞争行为可能会持续给另一方带来伤害，为避免因司法审判周期较长导致企业“赢了官司却输了市场”的现象，陈文煊法官表示，新民事诉讼法实施后，法院可以在尚未作出判决之前，先行裁定，颁发禁令，制止对方的行为。 “虽然司法程序也能提供一定的救济，但它需要一个过程，而法院先发禁令，可以及时制止一方企业对另一方带来的侵害。此前，我们已经针对两起互联网不正当竞争案件的被告发出过诉讼行为禁令。”记者 孔德婧

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：     　为落实《国务院办公厅转发商务部等部门关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见的通知》（国办发[2013]89号）的要求，经研究，现将跨境电子商务零售出口（以下称电子商务出口）税收政策通知如下：     　一、电子商务出口企业出口货物（财政部、国家税务总局明确不予出口退（免）税或免税的货物除外，下同），同时符合下列条件的，适用增值税、消费税退（免）税政策：     　1.电子商务出口企业属于增值税一般纳税人并已向主管税务机关办理出口退（免）税资格认定；     　2.出口货物取得海关出口货物报关单（出口退税专用），且与海关出口货物报关单电子信息一致；     　3.出口货物在退（免）税申报期截止之日内收汇；     　4.电子商务出口企业属于外贸企业的，购进出口货物取得相应的增值税专用发票、消费税专用缴款书（分割单）或海关进口增值税、消费税专用缴款书，且上述凭证有关内容与出口货物报关单（出口退税专用）有关内容相匹配。     　二、电子商务出口企业出口货物，不符合本通知第一条规定条件，但同时符合下列条件的，适用增值税、消费税免税政策：     　1.电子商务出口企业已办理税务登记；     　2.出口货物取得海关签发的出口货物报关单；     　3.购进出口货物取得合法有效的进货凭证。     　三、电子商务出口货物适用退（免）税、免税政策的，由电子商务出口企业按现行规定办理退（免）税、免税申报。     　四、适用本通知退（免）税、免税政策的电子商务出口企业，是指自建跨境电子商务销售平台的电子商务出口企业和利用第三方跨境电子商务平台开展电子商务出口的企业。     　五、为电子商务出口企业提供交易服务的跨境电子商务第三方平台，不适用本通知规定的退（免）税、免税政策，可按现行有关规定执行。     　六、本通知自2014年1月1日起执行。

日前，商务部电子商务和信息化司副司长蔡裕东发布《中国电子商务发展报告（2013）》。该报告从电子商务的发展环境、服务业的演进态势、各行各业的应用情况和全国各地发展状况等五个方面总结和反应了2013年度我国电子商务的发展情况。 2013 年我国电子商务保持了持续快速增长的势头，电子商务交易额突破10万亿元，同比增长26.8%，其中网络零售额超过1.85万亿，同比增长41.2%，电子商务作为战略性新兴产业，在转变经济增长方式，推动产业转型升级，促进流通现代化中发挥了重要的作用，已经成为国家提振内需、扩大消费、促进就业的主要途径之一。 2013年我国电子商务发展呈现出以下六个特点： 　　一是我国成为世界最大的网络零售市场，2013年网络购物用户规模达到3.02亿人，全年网络零售交易额超过1.85万亿，相当于社会消费品零售总额的7.8%。 　　二是电子商务拉动内需促进就业作用明显，一方面网络零售的触角延伸到全国各个角落，拉动消费的作用日益显著。另一方面电子商务发展有力促进了就业创业工作，全国网店创业就业人数达到962万人。 　　三是技术创新成为电子商务保持快速增长的重要动力，移动互联网、云计算、大数据等新一代信息技术的创新应用，成为电子商务发展的新热点。电子商务商业模式不断创新。 　　四是电子商务与传统商业融合发展，传统零售商向互联网转型步伐明显加快，正在成为网上零售的重要力量。电子商务进一步促进了物流配送服务水平的提高，互联网金融开始倒逼传统金融业创新发展。 　　五是电子商务市场竞争日益激烈，企业服务能力和行业集中度均有提升。2013年是中国互联网投资并购较为活跃的一年，电商龙头企业的领先定位进一步巩固，行业集中度逐渐提高。 　　六是跨境电子商务的管理和服务体制建设取得重大进展。我国跨境网络零售正在迎来一个全新的发展阶段。当前我国电子商务发展受到全世界瞩目，规模取得突破，但总体来看仍然处于发展的初级阶段，还存在着许多制约产业健康持续发展的因素。下一步将按照深化流通体制改革，不断完善政策和法规体系，逐步解决我国电子商务发展所面临的产业环境、市场秩序、网络安全、消费者保护等方面的问题，引导电子商务持续健康发展。