各区发改局、商务局、财政局： 为深入推进我市国家电子商务示范城市建设，加快发展电子商务服务和应用，加强体系和基地建设，贯彻落实《市政府关于鼓励和支持电子商务发展的若干意见》（宁政发〔2012〕134号）和《南京市电子商务专项资金管理和使用办法》（宁财规〔2012〕14号）的要求，经研究，决定开展2014年南京市电子商务专项项目申报工作。现将有关事项通知如下： 一、项目支持范围 1.优势特色产业电子商务服务。支持我市优势和特色产业电子商务应用，完善电子商务交易服务平台。 2.电子商务安全在线支付服务。支持支付服务机构建设在线安全支付服务平台。 3.移动电子商务服务。支持移动电子商务服务企业，集成金融服务、商务服务等资源，完善移动电子商务服务平台。  4.网络交易纠纷调解和法律咨询服务。建设在线服务平台，提供电子商务纠纷处理、争议调解、法律咨询等在线服务。 5.制造企业电子商务应用。支持制造类企业，完善供应链管理，优化业务协同过程，带动供应链上下游企业的电子商务应用。 6.电子商务基础保障建设。支持电子商务企业在信用、认证、安全、追溯等领域开展服务。 7.商贸流通企业电子商务应用。支持商贸流通企业自建平台开展电子商务应用，推进实体市场和网上市场结合。 8.电子商务物流体系建设。支持物流企业或电子商务企业，建立集交易、在线支付、物流配送、过程追溯于一体的电子商务公共服务平台。 9.惠民电子商务应用。支持电子商务服务企业或机构，通过整合各类公共服务资源，建设综合信息服务平台，面向教育培训、医疗卫生、健康、家政等民生服务领域。 10.电子商务示范基地建设。推进电子商务园区建设，促进电子商务集聚发展。 上述1-5项由区发改局组织上报，6-10项由区商务局组织上报。 二、项目申报条件 项目申报单位应有较好的经营业绩，申报的项目应有明确的目标、具有较强的可操作性和显示性，项目建设具有较强的影响力和带动力。 三、项目申报程序 1、项目申报单位编制项目申请报告（提纲见附件1），向项目所在地的区发改局、商务局提交申请。 2、区发改局、商务局分别进行受理和审核，提出项目推荐意见，并由区发改局、商务局、财政局联合行文。行文一式四份报市发改委、商务局、财政局（附项目汇总表），项目申请报告一式六份。 3、市发改委、商务局、财政局组织对区推荐项目进行评审，确定项目建议名单，报请市政府批准。 区发改局、商务局应于4月30日前完成项目推荐上报工作。 联系人：市发改委 赵  勇 电话：68789685 市商务局 刘学群 电话：83611867 市财政局 郭德强 电话：51808717 附件：1.南京市电子商务专项项目申请报告提纲 2.2014年南京市电子商务专项项目推荐汇总表   南京市发展和改革委员会     南京市商务局   南京市财政局   2014年3月28日   附件1： 南京市电子商务专项项目申请报告提纲   1、项目的意义和必要性：国内外现状和技术发展趋势，项目的需求和市场分析，项目建设的必要性。 2、项目的基础：项目单位的专业支撑环境、服务领域、技术能力，相关领域专业服务的队伍情况。项目承担单位承担过的主要项目及研究经历。 3、项目方案：项目的主要内容及建设思路、研制过程中需要解决的关键性问题、项目实施的目标与进度计划安排、建设期间的组织管理等 4、项目法人基本情况：包括所有制性质、主营业务，2013年的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级、项目负责人基本情况及主要股东的概况等。 5、项目投资情况：项目总投资规模、投资使用方案和资金筹措方案。申请补贴资金的主要理由。 6、项目财务分析、经济分析及主要指标：内部收益率、投资利润率、投资回收期等指标的计算和评估，项目风险分析与控制，经济效益和社会效益分析。 7、附件：企业工商营业执照、2013年度会计报表、企业法人对申报材料真实性的承诺书、企业信用审查报告等，电子商务平台建设项目还需提供《中华人民共和国增值电信业务经营许可证》、《中华人民共和国电信与信息服务业务经营许可证》复印件。 8、其他需提供的资料。     附件2： 2014年南京市电子商务专项项目推荐汇总表 序号 申报单位名称 项目名称 项目类别 建设起止年限（准确至月） 项目总投资（万元） 资金来源 项目建设内容和规模 联系人及联系方式 申报单位基本情况（应包括企业主营业务范围、员工人数、技术优势、2013年主营业务收入、利润、纳税额等内容，300字以内） 推荐理由 企业自筹 银行贷款 其它 1                         2                         …                            

国家工商行政管理总局令   第60号     　　《网络交易管理办法》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会审议通过，现予公布，自2014年3月15日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局长   张茅 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年1月26日 　　 　　 网络交易管理办法 （2014年1月26日国家工商行政管理总局令第60号公布） 第一章　总　则 　　第一条 为规范网络商品交易及有关服务，保护消费者和经营者的合法权益，促进网络经济持续健康发展，依据《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《合同法》、《商标法》、《广告法》、《侵权责任法》和《电子签名法》等法律、法规，制定本办法。 　　第二条 在中华人民共和国境内从事网络商品交易及有关服务，应当遵守中华人民共和国法律、法规和本办法的规定。 　　第三条 本办法所称网络商品交易，是指通过互联网（含移动互联网）销售商品或者提供服务的经营活动。 　　本办法所称有关服务，是指为网络商品交易提供第三方交易平台、宣传推广、信用评价、支付结算、物流、快递、网络接入、服务器托管、虚拟空间租用、网站网页设计制作等营利性服务。 　　第四条 从事网络商品交易及有关服务应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则，遵守商业道德和公序良俗。 　　第五条 鼓励支持网络商品经营者、有关服务经营者创新经营模式，提升服务水平，推动网络经济发展。 　　第六条 鼓励支持网络商品经营者、有关服务经营者成立行业组织，建立行业公约，推动行业信用建设，加强行业自律，促进行业规范发展。 第二章　网络商品经营者和有关服务经营者的义务 第一节  一般性规定 　　第七条 从事网络商品交易及有关服务的经营者，应当依法办理工商登记。 　　从事网络商品交易的自然人，应当通过第三方交易平台开展经营活动,并向第三方交易平台提交其姓名、地址、有效身份证明、有效联系方式等真实身份信息。具备登记注册条件的，依法办理工商登记。 　　从事网络商品交易及有关服务的经营者销售的商品或者提供的服务属于法律、行政法规或者国务院决定规定应当取得行政许可的，应当依法取得有关许可。 　　第八条 已经工商行政管理部门登记注册并领取营业执照的法人、其他经济组织或者个体工商户，从事网络商品交易及有关服务的，应当在其网站首页或者从事经营活动的主页面醒目位置公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识。 　　第九条 网上交易的商品或者服务应当符合法律、法规、规章的规定。法律、法规禁止交易的商品或者服务，经营者不得在网上进行交易。 　　第十条 网络商品经营者向消费者销售商品或者提供服务，应当遵守《消费者权益保护法》和《产品质量法》等法律、法规、规章的规定，不得损害消费者合法权益。 　　第十一条 网络商品经营者向消费者销售商品或者提供服务，应当向消费者提供经营地址、联系方式、商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、支付形式、退换货方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等信息，采取安全保障措施确保交易安全可靠，并按照承诺提供商品或者服务。 　　第十二条  网络商品经营者销售商品或者提供服务，应当保证商品或者服务的完整性，不得将商品或者服务不合理拆分出售，不得确定最低消费标准或者另行收取不合理的费用。   　　第十三条  网络商品经营者销售商品或者提供服务，应当按照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具发票等购货凭证或者服务单据；征得消费者同意的，可以以电子化形式出具。电子化的购货凭证或者服务单据，可以作为处理消费投诉的依据。 　　消费者索要发票等购货凭证或者服务单据的，网络商品经营者必须出具。 　　第十四条  网络商品经营者、有关服务经营者提供的商品或者服务信息应当真实准确，不得作虚假宣传和虚假表示。 　　第十五条  网络商品经营者、有关服务经营者销售商品或者提供服务，应当遵守《商标法》、《企业名称登记管理规定》等法律、法规、规章的规定，不得侵犯他人的注册商标专用权、企业名称权等权利。 　　第十六条  网络商品经营者销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由，但下列商品除外： 　　（一）消费者定作的； 　　（二）鲜活易腐的； 　　（三）在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品； 　　（四）交付的报纸、期刊。 　　除前款所列商品外，其他根据商品性质并经消费者在购买时确认不宜退货的商品，不适用无理由退货。 　　消费者退货的商品应当完好。网络商品经营者应当自收到退回商品之日起七日内返还消费者支付的商品价款。退回商品的运费由消费者承担；网络商品经营者和消费者另有约定的，按照约定。 　　第十七条  网络商品经营者、有关服务经营者在经营活动中使用合同格式条款的，应当符合法律、法规、规章的规定，按照公平原则确定交易双方的权利与义务，采用显著的方式提请消费者注意与消费者有重大利害关系的条款，并按照消费者的要求予以说明。 　　网络商品经营者、有关服务经营者不得以合同格式条款等方式作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定，不得利用合同格式条款并借助技术手段强制交易。 　　第十八条  网络商品经营者、有关服务经营者在经营活动中收集、使用消费者或者经营者信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经被收集者同意。网络商品经营者、有关服务经营者收集、使用消费者或者经营者信息，应当公开其收集、使用规则，不得违反法律、法规的规定和双方的约定收集、使用信息。 　　网络商品经营者、有关服务经营者及其工作人员对收集的消费者个人信息或者经营者商业秘密的数据信息必须严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。网络商品经营者、有关服务经营者应当采取技术措施和其他必要措施，确保信息安全，防止信息泄露、丢失。在发生或者可能发生信息泄露、丢失的情况时，应当立即采取补救措施。 　　网络商品经营者、有关服务经营者未经消费者同意或者请求，或者消费者明确表示拒绝的，不得向其发送商业性电子信息。 　　第十九条 网络商品经营者、有关服务经营者销售商品或者服务，应当遵守《反不正当竞争法》等法律的规定，不得以不正当竞争方式损害其他经营者的合法权益、扰乱社会经济秩序。同时，不得利用网络技术手段或者载体等方式，从事下列不正当竞争行为： 　　（一）擅自使用知名网站特有的域名、名称、标识或者使用与知名网站近似的域名、名称、标识，与他人知名网站相混淆，造成消费者误认; 　　（二）擅自使用、伪造政府部门或者社会团体电子标识，进行引人误解的虚假宣传； 　　（三）以虚拟物品为奖品进行抽奖式的有奖销售，虚拟物品在网络市场约定金额超过法律法规允许的限额； 　　（四）以虚构交易、删除不利评价等形式，为自己或他人提升商业信誉； 　　（五）以交易达成后违背事实的恶意评价损害竞争对手的商业信誉； 　　（六）法律、法规规定的其他不正当竞争行为。 　　第二十条 网络商品经营者、有关服务经营者不得对竞争对手的网站或者网页进行非法技术攻击，造成竞争对手无法正常经营。 　　第二十一条  网络商品经营者、有关服务经营者应当按照国家工商行政管理总局的规定向所在地工商行政管理部门报送经营统计资料。 　第二节 第三方交易平台经营者的特别规定 　　第二十二条  第三方交易平台经营者应当是经工商行政管理部门登记注册并领取营业执照的企业法人。 　　前款所称第三方交易平台，是指在网络商品交易活动中为交易双方或者多方提供网页空间、虚拟经营场所、交易规则、交易撮合、信息发布等服务，供交易双方或者多方独立开展交易活动的信息网络系统。 　　第二十三条  第三方交易平台经营者应当对申请进入平台销售商品或者提供服务的法人、其他经济组织或者个体工商户的经营主体身份进行审查和登记，建立登记档案并定期核实更新，在其从事经营活动的主页面醒目位置公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识。 　　第三方交易平台经营者应当对尚不具备工商登记注册条件、申请进入平台销售商品或者提供服务的自然人的真实身份信息进行审查和登记，建立登记档案并定期核实更新，核发证明个人身份信息真实合法的标记，加载在其从事经营活动的主页面醒目位置。 　　第三方交易平台经营者在审查和登记时，应当使对方知悉并同意登记协议，提请对方注意义务和责任条款。 　　第二十四条  第三方交易平台经营者应当与申请进入平台销售商品或者提供服务的经营者订立协议，明确双方在平台进入和退出、商品和服务质量安全保障、消费者权益保护等方面的权利、义务和责任。 　　第三方交易平台经营者修改其与平台内经营者的协议、交易规则，应当遵循公开、连续、合理的原则，修改内容应当至少提前七日予以公示并通知相关经营者。平台内经营者不接受协议或者规则修改内容、申请退出平台的，第三方交易平台经营者应当允许其退出，并根据原协议或者交易规则承担相关责任。 　　第二十五条  第三方交易平台经营者应当建立平台内交易规则、交易安全保障、消费者权益保护、不良信息处理等管理制度。各项管理制度应当在其网站显示，并从技术上保证用户能够便利、完整地阅览和保存。 　　第三方交易平台经营者应当采取必要的技术手段和管理措施保证平台的正常运行，提供必要、可靠的交易环境和交易服务，维护网络交易秩序。 　　第二十六条  第三方交易平台经营者应当对通过平台销售商品或者提供服务的经营者及其发布的商品和服务信息建立检查监控制度，发现有违反工商行政管理法律、法规、规章的行为的，应当向平台经营者所在地工商行政管理部门报告，并及时采取措施制止，必要时可以停止对其提供第三方交易平台服务。 　　工商行政管理部门发现平台内有违反工商行政管理法律、法规、规章的行为，依法要求第三方交易平台经营者采取措施制止的，第三方交易平台经营者应当予以配合。 　　第二十七条  第三方交易平台经营者应当采取必要手段保护注册商标专用权、企业名称权等权利，对权利人有证据证明平台内的经营者实施侵犯其注册商标专用权、企业名称权等权利的行为或者实施损害其合法权益的其他不正当竞争行为的，应当依照《侵权责任法》采取必要措施。 　　第二十八条  第三方交易平台经营者应当建立消费纠纷和解和消费维权自律制度。消费者在平台内购买商品或者接受服务，发生消费纠纷或者其合法权益受到损害时，消费者要求平台调解的，平台应当调解；消费者通过其他渠道维权的，平台应当向消费者提供经营者的真实的网站登记信息，积极协助消费者维护自身合法权益。 　　第二十九条  第三方交易平台经营者在平台上开展商品或者服务自营业务的，应当以显著方式对自营部分和平台内其他经营者经营部分进行区分和标记，避免消费者产生误解。 　　第三十条  第三方交易平台经营者应当审查、记录、保存在其平台上发布的商品和服务信息内容及其发布时间。平台内经营者的营业执照或者个人真实身份信息记录保存时间从经营者在平台的登记注销之日起不少于两年，交易记录等其他信息记录备份保存时间从交易完成之日起不少于两年。 　　第三方交易平台经营者应当采取电子签名、数据备份、故障恢复等技术手段确保网络交易数据和资料的完整性和安全性，并应当保证原始数据的真实性。 　　第三十一条  第三方交易平台经营者拟终止提供第三方交易平台服务的，应当至少提前三个月在其网站主页面醒目位置予以公示并通知相关经营者和消费者，采取必要措施保障相关经营者和消费者的合法权益。 　　第三十二条  鼓励第三方交易平台经营者为交易当事人提供公平、公正的信用评价服务，对经营者的信用情况客观、公正地进行采集与记录，建立信用评价体系、信用披露制度以警示交易风险。 　　第三十三条  鼓励第三方交易平台经营者设立消费者权益保证金。消费者权益保证金应当用于对消费者权益的保障，不得挪作他用，使用情况应当定期公开。 　　第三方交易平台经营者与平台内的经营者协议设立消费者权益保证金的，双方应当就消费者权益保证金提取数额、管理、使用和退还办法等作出明确约定。  　　第三十四条  第三方交易平台经营者应当积极协助工商行政管理部门查处网上违法经营行为，提供在其平台内涉嫌违法经营的经营者的登记信息、交易数据等资料，不得隐瞒真实情况。 　第三节 其他有关服务经营者的特别规定 　　第三十五条  为网络商品交易提供网络接入、服务器托管、虚拟空间租用、网站网页设计制作等服务的有关服务经营者，应当要求申请者提供经营资格证明和个人真实身份信息，签订服务合同，依法记录其上网信息。申请者营业执照或者个人真实身份信息等信息记录备份保存时间自服务合同终止或者履行完毕之日起不少于两年。 　　第三十六条  为网络商品交易提供信用评价服务的有关服务经营者，应当通过合法途径采集信用信息，坚持中立、公正、客观原则，不得任意调整用户的信用级别或者相关信息，不得将收集的信用信息用于任何非法用途。 　　第三十七条  为网络商品交易提供宣传推广服务应当符合相关法律、法规、规章的规定。 　　通过博客、微博等网络社交载体提供宣传推广服务、评论商品或者服务并因此取得酬劳的，应当如实披露其性质，避免消费者产生误解。 　　第三十八条  为网络商品交易提供网络接入、支付结算、物流、快递等服务的有关服务经营者，应当积极协助工商行政管理部门查处网络商品交易相关违法行为，提供涉嫌违法经营的网络商品经营者的登记信息、联系方式、地址等相关数据资料，不得隐瞒真实情况。 　第三章　网络商品交易及有关服务监督管理 　　第三十九条  网络商品交易及有关服务的监督管理由县级以上工商行政管理部门负责。 　　第四十条  县级以上工商行政管理部门应当建立网络商品交易及有关服务信用档案，记录日常监督检查结果、违法行为查处等情况。根据信用档案的记录，对网络商品经营者、有关服务经营者实施信用分类监管。 　　第四十一条  网络商品交易及有关服务违法行为由发生违法行为的经营者住所所在地县级以上工商行政管理部门管辖。对于其中通过第三方交易平台开展经营活动的经营者，其违法行为由第三方交易平台经营者住所所在地县级以上工商行政管理部门管辖。第三方交易平台经营者住所所在地县级以上工商行政管理部门管辖异地违法行为人有困难的，可以将违法行为人的违法情况移交违法行为人所在地县级以上工商行政管理部门处理。 　　两个以上工商行政管理部门因网络商品交易及有关服务违法行为的管辖权发生争议的，应当报请共同的上一级工商行政管理部门指定管辖。 　　对于全国范围内有重大影响、严重侵害消费者权益、引发群体投诉或者案情复杂的网络商品交易及有关服务违法行为，由国家工商行政管理总局负责查处或者指定省级工商行政管理局负责查处。 　　第四十二条  网络商品交易及有关服务活动中的消费者向工商行政管理部门投诉的，依照《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》处理。 　　第四十三条  县级以上工商行政管理部门对涉嫌违法的网络商品交易及有关服务行为进行查处时，可以行使下列职权： 　　（一）询问有关当事人，调查其涉嫌从事违法网络商品交易及有关服务行为的相关情况； 　　（二）查阅、复制当事人的交易数据、合同、票据、账簿以及其他相关数据资料； 　　（三）依照法律、法规的规定，查封、扣押用于从事违法网络商品交易及有关服务行为的商品、工具、设备等物品，查封用于从事违法网络商品交易及有关服务行为的经营场所； 　　（四）法律、法规规定可以采取的其他措施。 　　工商行政管理部门依法行使前款规定的职权时，当事人应当予以协助、配合，不得拒绝、阻挠。 　　第四十四条  工商行政管理部门对网络商品交易及有关服务活动的技术监测记录资料，可以作为对违法的网络商品经营者、有关服务经营者实施行政处罚或者采取行政措施的电子数据证据。 　　第四十五条  在网络商品交易及有关服务活动中违反工商行政管理法律法规规定，情节严重，需要采取措施制止违法网站继续从事违法活动的，工商行政管理部门可以依照有关规定，提请网站许可或者备案地通信管理部门依法责令暂时屏蔽或者停止该违法网站接入服务。 　　第四十六条  工商行政管理部门对网站违法行为作出行政处罚后，需要关闭该违法网站的，可以依照有关规定，提请网站许可或者备案地通信管理部门依法关闭该违法网站。 　　第四十七条  工商行政管理部门在对网络商品交易及有关服务活动的监督管理中发现应当由其他部门查处的违法行为的，应当依法移交相关部门。 　　第四十八条  县级以上工商行政管理部门应当建立网络商品交易及有关服务监管工作责任制度，依法履行职责。 　第四章 法律责任 　　第四十九条  对于违反本办法的行为，法律、法规另有规定的，从其规定。 　　第五十条  违反本办法第七条第二款、第二十三条、第二十五条、第二十六条第二款、第二十九条、第三十条、第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十八条规定的，予以警告，责令改正，拒不改正的，处以一万元以上三万元以下的罚款。 　　第五十一条  违反本办法第八条、第二十一条规定的，予以警告，责令改正，拒不改正的，处以一万元以下的罚款。 　　第五十二条  违反本办法第十七条规定的，按照《合同违法行为监督处理办法》的有关规定处罚。 　　第五十三条 违反本办法第十九条第（一）项规定的，按照《反不正当竞争法》第二十一条的规定处罚；违反本办法第十九条第（二）项、第（四）项规定的，按照《反不正当竞争法》第二十四条的规定处罚；违反本办法第十九条第（三）项规定的，按照《反不正当竞争法》第二十六条的规定处罚；违反本办法第十九条第（五）项规定的，予以警告，责令改正，并处一万元以上三万元以下的罚款。 　　第五十四条  违反本办法第二十条规定的，予以警告，责令改正，并处一万元以上三万元以下的罚款。 第五章　附　则 　　第五十五条 通过第三方交易平台发布商品或者营利性服务信息、但交易过程不直接通过平台完成的经营活动，参照适用本办法关于网络商品交易的管理规定。 　　第五十六条 本办法由国家工商行政管理总局负责解释。 　　第五十七条 省级工商行政管理部门可以依据本办法的规定制定网络商品交易及有关服务监管实施指导意见。 　　第五十八条 本办法自2014年3月15日起施行。国家工商行政管理总局2010年5月31日发布的《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》同时废止。

     根据《关于开展2013年度“南京市电子商务示范企业”和“南京市电子商务示范园区”创建工作的通知》（宁商商贸[2013]97号）要求，截止规定时间，市商务局共收到各区推荐申报“南京市电子商务示范园区”的材料12份。“南京市电子商务示范企业”则从28家参加申报江苏省电子商务示范企业中评选。市商务局组织专家组按照公平、公开、公正的原则，对申报园区、企业进行了认真审查研究，量化打分，最终拟确定南京徐庄软件产业基地等4个园区为南京市电子商务示范园区，南京途牛科技有限公司等16个企业为南京市电子商务示范企业。     现将4个电子商务示范园区、16个电子商务示范企业名单（见附件）予以公示，如有异议，请将书面意见送达南京市商务局商贸服务管理处。 公示时间：2013年11月11日- 11月21日 联系电话：025-84210406 通讯地址：南京市建邺路148号 邮    编：210004 电子邮件：njsmfwgl@126.com 附件：电子商务示范园区（4个）、示范企业（16个）名单                               南京市商务局                           2013年11月11日   附件：   南京市电子商务示范园区公示名单（4个）   1、南京徐庄软件产业园 2、江东电子商务产业园 3、舜天电子商务产业园 4、双龙电子商务产业园    南京市电子商务示范企业公示名单（16个）   1、南京途牛科技有限公司 2、江苏易钢在线电子商务股份有限公司 3、南京行狐电子商务有限公司 4、江苏省邮政电子商务有限公司 5、江苏瑞倍佳科技实业有限公司 6、南京科泰信息科技有限公司 7、江苏欧飞电子商务有限公司 8、江苏猎宝网络科技有限公司 9、南京畅游体育产业发展有限公司 10、南京邦博贸易有限公司 11、南京西祠信息技术股份有限公司 12、大贺投资控股集团有限公司 13、南京商圈网电子商务有限公司 14、江苏汇通达供应链管理有限公司 15、江苏享佳健康管理有限公司 16、德客城股份有限公司

关于促进电子商务健康快速发展 有关工作的通知 发改办高技[2012]226号   北京市、天津市、上海市、重庆市、吉林省人民政府办公厅，青岛市、宁波市、厦门市、深圳市、哈尔滨市、武汉市、广州市、成都市、南京市、杭州市、福州市、郑州市、昆明市、银川市、南宁市、苏州市、汕头市人民政府办公厅： 为了贯彻落实《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》关于积极发展电子商务的任务，深入开展国家电子商务示范城市创建工作，国家发展改革委、财政部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局研究决定，近期重点推动以下工作： 一、为了做好国家电子商务示范城市创建工作的咨询指导，八部委联合成立国家电子商务示范城市创建工作专家咨询委员会（以下简称专家委，名单见附件）。专家委的主要职责是：配合有关部门开展电子商务发展重大问题研究，为八部委研究制定相关政策提供决策支持，为示范城市完善创建工作方案、实施相关工程提供咨询指导。专家委秘书处设在中国信息协会信息化促进工作委员会。 二、促进国家电子商务示范城市各项创建工作任务落实。国家发展改革委要按照《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》要求，做好电子商务发展与现代服务业、战略性新兴产业等领域“十二五”规划的衔接。协调推进相关部门和地区的电子商务规制建设，对示范城市开展的电子商务应用基础设施、公共服务平台、支撑体系建设等领域的试点工程给予支持。 三、推动商贸流通领域电子商务应用的健康快速发展。商务部负责组织各示范城市研究推动网络零售规制和电子商务统计制度建设，推进内外贸流通领域的电子商务应用，组织实施电子商务示范基地和电子商务示范企业创建活动，并在相关示范城市组织开展试点工作。 四、规范电子支付，推广金融IC卡应用。人民银行要加强电子支付服务市场的制度建设，强化对电子支付机构的监督管理，制定在线支付、移动支付技术标准和安全规范，组织示范城市开展在线支付、移动支付等基础平台试点工作，推动电子支付互联互通与安全保障体系、金融IC卡检测认证服务体系建设，促进电子支付、金融IC卡的应用与推广。 五、建立电子商务信用服务体系。人民银行会同国家发展改革委、商务部、税务总局、工商总局、质检总局等有关部门，研究建立涉信执法信息开放共享和规范信用信息服务的机制、体制，组织示范城市率先开展电子商务信用体系、信用服务标准和信用服务监管等方面的研究，适时启动面向电子商务服务企业的在线信用信息服务平台试点工程建设。 六、开展网络（电子）发票应用试点。税务总局、财政部负责组织相关部门及各示范城市，研究完善电子商务税收征管制度，制定网络（电子）发票管理暂行办法及标准规范，研究安全网络（电子）发票系统及网络（电子）发票管理与服务平台的建设思路，形成试点工程方案，并在相关示范城市组织开展试点，推动基于电子商务交易、在线支付、物流信息的网络（电子）发票应用。规范电子商务纳税管理，促进网络（电子）发票与电子商务税收管理的衔接。 七、加强网络商品交易监管，构建诚信交易环境。国家工商总局负责加快推进网络商品交易及有关服务行为监管的法制建设，在各示范城市开展网络经营者电子标识和网络交易商品、交易行为的标准规范与服务试点工作，促进电子商务市场主体、客体及交易过程的规范管理，维护网络交易秩序，改善公共服务。研究建立网络经营者统计制度，并在相关示范城市组织开展试点。 八、研究跨境贸易电子商务便利化措施，提高通关管理和服务水平。海关总署牵头，组织利用各示范城市的地方电子口岸平台资源，推动地方电子口岸开展跨境贸易电子商务服务，并在相关示范城市组织开展试点。 九、积极推进电子商务标准化建设。质检总局负责研究建立涵盖电子商务全过程的标准体系以及电子商务急需的关键技术标准，开展电子商务标准化综合试点示范。 请各示范城市结合各自创建方案和工作进展，落实八部委近期推动的重点工作，根据八部委工作要求，在可信交易保障环境建设、网络（电子）发票应用、跨境电子商务等方面，研究提出试点工程项目的资金申请报告，在征求相关主管部门意见后，于今年2月底前，由地方发展改革部门按程序报国家发展改革委审理。 附件：国家电子商务示范城市创建工作专家咨询委员会专家名单 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅 商务部办公厅 人民银行办公厅 海关总署办公厅 税务总局办公厅 工商总局办公厅 质检总局办公厅 二〇一二年二月六日

《电子商务模式规范》是一本关于电子商务模式规范的建立的推荐性书籍，该规范根据国家相关法律法规和规章以及《互联网信息服务管理办法》的规定，参照中华人民共和国商务部《关于网上交易的指导意见（暂行）》（2007），同时依据相关科技成果和实践经验制定而成。 前言 本规范的全部技术内容为推荐性。 本规范由中华人民共和国商务部提出。 本规范由中华人民共和国商务部商业改革发展司归口。 本规范起草单位： 上海市经济委员会 本规范主要起草人： 裔勇、孟宪煌 引言 中国互联网络信息中心(CNNIC)2008年1月发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2007年12月，中国网民数已达到2.1亿人，有4640万人使用网络购物，占网民总数的22.1%，电子商务已经成为社会接受的商务模式；中国的IP地址数达到1.35亿个，年增长率为38%；中国域名总数是1193万个，年增长率达到190.4%；中国网站数量已有150万，其中，CN下的网站数已经达到100.6万个，占到中国网站数的66.9%；中国网页总数已经有84.7亿个，年增长率达到89.4%，互联网上的信息资源数量日趋丰富。 中国虽然在电子商务领域具有相关的技术规范，但针对电子商务的模式规范尚处于空白状态。围绕电子商务模式的分类，国外提出了多种不同的分类方法，如：根据企业获得收益的方式进行分类，基于价值链的拆分和重构进行分类，按照获取利润的核心活动和价格价值间的相对定位进行分类，按照经济控制方式和价值整合进行分类，基于企业的购买对象和购买方式两个方面进行分类，从商务模式的控制主体进行分类等。国内也有人从商务主体所属行业角度提出77种模式分类和5P4F的分类方式，《中国电子商务发展报告2004-2005》提出了按照企业/消费者、商品/服务经营的四种分类方法。因此，制定电子商务模式规范，具有非常积极的社会效益，电子商务模式规范的建立有利于政府制定电子商务发展规划，便于对电子商务的引导和监管，有利于电子商务有关法规的建设，有利于电子商务相关政策的建立；对企业来说，有利于企业制定电子商务发展计划，规范企业行为，便于企业的市场定位和对外交流，促进企业的市场营销能力；对社会来说，可以使公共服务体系的工作有章可循，有利于保障消费者权益，促进电子商务健康有序地发展；对产业链的发展来说，有利于规范购销行为，避免纠纷的发生，促进网络购物产业链的良性发展。 范围 本规范规定了基于互联网技术和网络通信手段缔结的电子商务模式，描述了电子商务模式的基本要求，规定了服务提供方主体法人资格、服务对象主体法人资格、中立的第三方参与经营、实物交易、在线支付、售后服务、独立的技术配套设施以及人员技能等方面规范。 规范性引用文件 本规范无在先参考规范，为全新制定。在制定过程中未引用相关规范文件。 术语和定义 3.1 电子商务 本规范所指的电子商务，是指依托网络进行货物贸易和服务交易，并提供相关服务的商业形态。具体细分为在企业之间（Business to Business，简称B2B）、企业和消费者之间（Business to Consumer，简称B2C）、个人之间（Consumer to Consumer，简称C2C）、政府和企业之间（Government to Business，简称G2B）通过网络通信手段缔结的交易和服务。 3.2 网上商厦（B2C） 指提供给具有法人资质的企业在互联网上独立注册开设网上虚拟商店，出售实物或提供服务给消费者的由第三方经营的电子商务平台。 3.3 网上商店（B2C） 指具有法人资质的企业或个人在互联网上独立注册网站、开设网上虚拟商店，出售实物或提供服务给消费者的电子商务平台。 3.4 网上交易市场（B2B） 指提供给具有法人资质的企业间进行实物和服务交易的由第三方经营的电子商务平台。 3.5 网上商务（B2B） 指具有法人资质的企业在互联网上注册网站，向其他企业提供实物和服务的电子商务平台。 3.6 网上交易市场（C2C） 指提供给个人间在网上进行实物和服务交易的由第三方经营的电子商务平台。 3.7 政府采购（G2B） 指政府或政府授权的机构在网上面向法人进行采购的电子商务平台。 3.8 在线支付 指卖方与买方通过电子商务网站进行交易时，网站通过银行或具有金融业务资质的单位为其提供资金结算服务的一种业务。 3.9 定价销售 商品或服务的价格由商家确定的销售模式。 3.10 商户 指租用电子商务平台进行经营活动的法人或自然人。 基本原则 4.1 遵守国家法律法规及相关部门规章 必须遵守《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国电子签名法》、《电子银行业务管理办法》、《税收征管法》及《实施细则》、《反不正当竞争法》、《反垄断法》、《中华人民共和国邮政法》、《互联网安全保护技术措施规定》、《互联网信息服务管理办法》、《消费者权益保护法》及《中华人民共和国广告法》等相关法律法规及相关部门规章。 4.2 遵守互联网技术规范和安全规范 必须遵守国家制定的互联网技术规范和安全规范。 4.3 严格禁止法律法规和政策条例规定禁止的销售形式 严格禁止法律法规和政策条例规定禁止的销售形式，如：传销、中远期合约等。严格禁止采用各种手段规避资质开展法律法规和政策条例规定必须具备相应资质的经营形式，如证券交易、期货交易等。 4.4 电子商务平台经营者不得为非法经营者和非法交易提供服务 电子商务平台经营者不得为非法经营者和非法交易提供服务。电子商务平台不得为无资质的商户开展有害有毒物品、药品、危险化学品等特殊商品的销售提供服务，未经审批不得经营药品、医疗器械等特殊商品。电子商务经营者应建立可疑商品销售监控机制。成立专门监控力量开展商品销售信息监控工作，重点监控销售违禁品、超低价商品等内容。发现可疑情况，及时通报公安机关调查处理。 4.5 电子商务经营者必须对所有的交易建立记录和储存系统 电子商务经营者必须保留用户注册信息，必须对所有的交易建立记录和储存系统，登录和交易日志等交易数据记录至少保存十年，并保护交易双方的隐私权，必须建立安全制度，采取安全防范措施。 4.6 知识产权保护 电子商务经营者必须遵循知识产权保护的有关法律法规和政策。 4.7 真实交易 交易完成后必须发生货物所有权和全额货款的转移，在此之前不得将货物所有权作为买卖标的合约再次转让。 4.8 电子商务经营者必须建立网络欺诈举报机制 电子商务经营者必须建立网络欺诈举报机制。建立网络欺诈举报平台，收集网民对电子商务违法犯罪的举报线索，及时向有关部门反映情况。 网上商厦（B2C） 5.1 由第三方负责经营管理 网上商厦（B2C）是提供给具有法人资质的企业在网上开店进行实物和服务交易的由第三方经营的电子商务平台，此第三方负责对网上商厦的交易进行管理，并不得参与交易。 5.2 经营者与服务对象具备法人资格 经营者必须是经过工商行政管理部门登记注册的法人 ，必须进行税务登记，且在网站首页下方刊登企业营业执照、税务登记证、特殊业务许可证、 真实的企业经营地址、联系电话等信息。服务对象必须是经过工商行政管理部门和税务机关登记注册的法人。 5.3 提供实物（服务）交易 参与网上商厦的商户在网上商厦开店，提供实物交易和服务，其中包括依法发布商品 （服务）信息和广告， 遵守知识产权保护法规，提供登录注册功能，提供交易功能， 提供结算功能，提供身份认证功能，以及相关的售后服务细则等。 5.4 实现在线支付 网站应该具备通过银行为交易提供资金结算的服务，也就是应该具备安全的在线支付的功能（含身份认证 、电子签名等），除此之外还应该有其他的资金结算渠道供市场参与方选择 ， 这些渠道应该是具备资质的第三方支付机构。 5.5 有工商报备的独立的固定网址 网上商厦（B2C）的经营者必须通过合法的途径取得独立的固定网址，网站必须按照 IP 地址备案的要求以电子形式报备IP地址信息，并将备案信息刊登在网站首页下方。 5.6 具有订单履约的综合支持能力 网上商厦（B2C）的经营者应该具备为市场交易双方提供订单保管、查询、跟踪及运输与寄递服务的方法，并且在网站上具体说明使用服务的方法，时间，收费标准及有关注意事项。 5.7 商品（服务）描述真实详细 网上商厦（B2C）的经营者必须核实市场参与方的真实身份，必须监管市场参与方所提供的商品（服务）信息的合法性和真实性，必须告知市场参与方应该在网站上提供合法真实详细的商品 （服务）描述， 所提供的商品（服务） 与描述的内容必须一致。 5.8 服务功能齐全 网上商厦（B2C）的经营者应该具备完善与方便的服务功能，包括咨询服务、交易服务、退换货服务、三包服务、赔偿服务等，并在网站页面上明显标出。 网上商店（B2 C） 6.1 经营者具备法人资格 经营者必须是经过工商行政管理部门和税务机关登记注册的法人，且在网站首页下方刊登企业营业执照、 税务登记证、特殊业务许可证、真实的企业经营地址、联系电话等信息。 6.2 服务对象是消费者 服务对象是以自然人为主体的消费者。 6.3 提供实物（服务）交易 网上商店（B 2 C）的经营者在网站上提供实物交易和服务，其中包括依法发布商品 （服务）信息和广告，遵守知识产权保护法规，提供登录注册功能，提供 交易功能，提供结算功能，提供身份认证功能，以及相关的售后服务细则等。 6.4 实现在线支付 网站应该具备通过银行为交易提供资金结算的服务，也就是应该具备安全的在线支付的功能（含身份认证、电子签名等），除此之外还应该有其他的资金结算渠道供消费者选择，这些渠道应该是具备资质的第三方支付机构。 6.5 有工商报备的独立的固定网址 网上商店（B 2 C）的经营者必须通过合法的途径取得独立的固定网址，网站必须按照IP 地址备案的要求以电子形式报备IP地址信息，并将备案信息刊登在网站首页下方。 6.6 具有订单履约的综合支持能力 网上商店（B 2 C）的经营者应该具备为市场交易双方提供订单保管、查询、跟踪及运输与寄递服务的方法，并且，在网站上具体说明使用服务的方法 、时间、收费标准及有关注意事项。 6.7 商品（服务）描述真实详细 网上商店（B 2 C）的经营者必须在网站上提供合法真实详细的商品（服务）描述，所提供的商品（服务）与描述的内容必须一致。 6.8 采取定价销售 网上商店（B 2 C）的经营者必须在网站上明码标价。 6.9 服务功能齐全 网上商店（B 2 C）的经营者应该具备完善与方便的服务功能，网站页面上明显标出。包括咨询服务、退换货服务、三包服务、赔偿服务等。 网上交易市场（B2B） 7.1 由第三方负责经营管理 网上交易市场（B2B）是提供给具有法人资质的企业间进行实物和服务交易的由第三方经营的电子商务平台，此第三方负责对网上交易市场的交易进行管理，并不得参与交易。 7.2 经营者具备法人资格 经营者必须是经过工商行政管理部门登记注册的法人，必须进行税务登记，且在网站首页下方刊登企业营业执照、税务登记证、特殊业务许可证、真实的企业经营地址、 联系电话等信息。服务对象必须是经过工商行政管理部门和税务机关登记注册的法人。 7.3 提供实物（服务）交易 买卖双方都必须是经过工商行政管理部门和税务机关登记注册的法人，在网上交易市场上提供实物交易和服务，其中包括依法发布商品（服务） 信息和广告，遵守知识产权保护法规，提供登录注册功能， 提供交易功能，提供结算功能，提供身份认证功能，以及相关的售后服务细则等。 7.4 具备安全可靠的支付功能 网站应该具备为交易提供资金结算的服务，即应该具备安全可靠的支付功能，除此之外还应该有：其他的资金结算渠道供市场参与方选择 ，这些渠道应该是具备资质的第三方支付机构。 7.5 有工商报备的独立的固定网址 网上交易市场（B2B）的经营者必须通过合法的途径取得独立的固定网址，网站必须按照IP地址备案的要求以电子形式报备IP 地址信息，并将备案信息刊登在网站首页下方。 7.6 具有订单履约的综合支持能力 网上交易市场（B2B）的经营者应该具备为市场交易双方提供订单保管、查询、跟踪及运输与寄递服务的方法，并且在网站上具体说明使用服务的方法，时间和收费标准及有关注意事项。 7.7 商品（服务）描述真实详细 网上交易市场（B2B）的经营者必须核实市场参与方的真实身份，必须监管市场参与方所提供的商品（服务）信息的合法性、真实性，必须告知市场参与方应该在网站上提供的合法真实详细的商品（服务） 描述，所提供的商品（服务）与描述的内容必须一致。 7.8 服务功能齐全 网站具备身份认证和电子签名的功能，市场经营者必须具备完善与方便的服务功能，包括咨询服务、交易服务、售后服务等，并在网站页面上明显标出。。 网上商务（B2B） 8.1 由具备独立法人资格的企业负责经营 网上商务（B2B）的经营者必须是经过工商行政管理部门和税务机关登记注册的具备独立法人资格的单位，可以是生产企业、流通企业和服务企业等开设交易网站并负责经营和管理，必须在网站首页下方刊登企业营业执照、税务登记证、特殊业务许可证、真实的企业经营地址、联系电话等信息。 8.2 交易对象具有法人资格 交易对象必须是经过工商行政管理部门和税务机关登记注册的具备独立法人资格的单位。 8.3 提供实物（服务）交易 在网上提供实物（服务）交易，其中包括依法发布商品（服务）信息和广告，遵守知识产权保护法规 ，提供登录注册功能，提供交易功能，提供结算功能，提供身份认证功能，以及相关的售后服务细则等。 8.4 具备安全可靠的支付功能 网站应该具备为交易提供资金结算的服务，也就是应该具备安全可靠的支付功能 ，除此之外还应该有其他的资金结算渠道供市场参与方选择，这些渠道应该是具备资质的第三方支付机构。 8.5 具有订单履约的综合支持能力 网上商务（B2B）的经营者应该具备为市场交易双方提供订单保管、查询、跟踪及运输与寄递服务的方法，并且在网站上具体说明使用服务的方法、时间 、收费标准及有关注意事项。 8.6 商品（服务）描述真实详细 网上商务（B2B）的经营者必须确保所提供商品（服务）信息的合法性、真实性，必须在网站上提供合法真实详细的商品（服务）描述，所提供的商品（服务）与描述的内容必须一致。 8.7 服务功能齐全 网站具备身份认证和电子签名的功能，网上商务（B2B）的经营者应该具备完善与方便的服务功能，包括咨询服务、交易服务、售后服务等，并在网站页面上明显标出。 8.8 有工商报备的独立的固定网址 网上商务（B2B）的经营者必须通过合法的途径取得独立的固定网址，网站必须按照IP地址备案的要求以电子形式报备 IP 地址信息，并将备案信息刊登在网站首页下方。 网上交易市场（C2C） 9.1 由中立的第三方负责经营 网上交易市场（C2C）是提供给自然人间进行实物和服务交易的由第三方经营的电子商务平台，因此必须由第三方负责经营，此第三方必须是具有经工商行政管理部门和税务机关登记注册的法人，且在网站首页下方刊登企业营业执照、税务登记证、真实的企业经营地址、联系电话等信息，负责对网上交易市场的交易进行服务和管理，并不得参与交易。买卖双方只能是自然人。 9.2 提供实物和服务交易 在网上交易市场上提供实物和服务交易，包括依法发布商品（服务）信息和广告，遵守知识产权保护法规，提供登录注册功能，提供交易功能 ，提供结算功能，提供身份认证功能，以及相关的售后服务细则等。网上交易市场（C2C）的经营者必须建立并储存交易日志，详细记录交易数据。 9.3 实现在线支付 网站应该具备通过银行为交易提供资金结算的服务，也就是应该具备在线支付的功能，除此之外还应该有其他的资金结算渠道供市场参与方选择 ，这些渠道应该是具备资质的第三方支付机构。 9.4 有工商报备的独立的固定网址 网上交易市场（C2C）的经营者必须通过合法的途径取得独立的固定网址，网站必须按照IP地址备案的要求以电子形式报备 IP地址信息，并将备案信息刊登在网站首页下方。 9.5 具有订单履约的综合支持能力 网上交易市场（C2C）的经营者应该具备为市场交易双方提供订单保管、查询、跟踪及运输与寄递服务的方法，并且在网站上具体说明使用服务的方法 、时间、收费标准及有关注意事项。 9.6 商品（服务）描述真实详细 网上交易市场（C2C）的经营者必须核实市场参与方的真实身份，必须监管商户所提供的商品（服务）信息的合法性、真实性，必须告知市场参与方应该在网站上提供合法真实详细的商品（服务） 描述，所提供的商品（服务）与描述的内容必须一致。 9.7 服务功能齐全 网站具备身份认证和电子签名的功能，市场经营者应该具备完善与方便的服务功能，包括咨询服务、交易服务、售后服务等，并在网站页面上明显标出， 政府采购（G2B） 10.1 由政府或由政府授权的机构负责运营 运营者必须是政府或政府授权的机构，必须是经过工商行政管理部门和税务机关登记注册的法人，运营者必须在网站首页下方刊登营业执照、税务登记证、真实的经营地址、联系电话等信息。 10.2 交易对象具有法人资格 交易对象必须是必须是经过工商行政管理部门和税务机关登记注册的法人。 10.3 提供政府采购计划、目录和标书 在网上提供政府采购计划、目录和标书，其中包括依法发布采购的商品（服务）信息，遵循公开、公平、公正的原则，遵守知识产权保护法规，提供登录注册功能，提供招投标功能，提供交易功能，提供结算功能，提供身份认证功能，以及相关的招投标细则等。网站经营者必须采取各种措施审核交易参与方的真实身份，监管投标进程，严防恶意串通投标。 10.4 具备安全可靠的支付功能 网站应该具备为交易提供资金结算的服务，即应该具备安全可靠的支付功能，除此之外还应该有其他的资金结算渠道供市场参与方选择，这些渠道应该是具备资质的第三方支付机构。 10.5 具有政府采购的综合支持能力 运营者应该具备为政府采购提供招投标和中标信息保管、查询、跟踪的功能，并且在网站上具体说明使用这些功能的方法、时间、收费标准及有关注意事项。 10.6 所采购的商品（服务）合法并描述真实详细 必须确保所采购的商品（服务）信息的真实性、合法性，必须在网站上提供真实详细的采购商品（服务）的描述。 10.7 服务功能齐全 网站具备身份认证和电子签名的功能，应该具备完善与方便的服务功能，并在网站页面上明显标出。 10.8 有工商报备的独立的固定网址 运营者必须通过合法的途径取得独立的固定网址，网站必须按照IP地址备案的要求以电子形式报备IP地址信息，并将备案信息刊登在网站首页下方。 10.9 建立网站运营日志 运营者必须建立网站运营日志，存储交易数据。建立安全制度，采取安全防范措施。 商务部关于促进电子商务规范发展的意见 商改发〔2007〕490号 各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门： 为进一步贯彻落实《国务院关于促进流通业发展的若干意见》（国发〔2005〕19号）和《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》（国办发〔2005〕 2号），结合我国电子商务发展的新情况，现就促进电子商务规范发展提出以下意见： 一、充分认识促进电子商务规范发展的重要意义 随着信息技术的进步和互联网的普及，我国电子商务持续快速发展，在繁荣国内市场、扩大居民消费、降低物流成本、提高流通效率等方面发挥着日益重要的作用。同时，我国电子商务发展还处于起步阶段，整体应用水平比较低，交易环境有待改善，社会公众对电子商务的认知度和认可度有待提高，电子商务信息披露、资金支付和商品交付等行为还有待规范。因此，促进电子商务规范发展，引导交易参与方规范各类市场行为，是防范市场风险、化解交易矛盾、促进电子商务健康发展的客观需要，也是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。 二、规范电子商务信息传播行为，优化网络交易环境 规范网络交易各方的信息发布和传递行为，提高各类商务信息的合法性、安全性、真实性、完整性、时效性和便捷性。 （一）规范电子商务信息发布内容。提倡在线交易的真实身份，引导交易各方如实发布商品及服务信息，保存交易记录信息，并对难以确认和不可预测的风险信息予以声明。防范和制止交易各方在线发布危险化学品、枪支、毒品等违禁品以及色情等非法服务的交易信息。 （二）规范电子商务信息传播方式。引导企业合法地运用网络服务器平台、电子邮件、网络广告、搜索引擎推广等方式发布和传递商务信息。防范和制止恶意链接、干扰性邮件、隐性网络广告等不当宣传方式。 （三）维护交易信息安全。引导电子商务企业建立健全网络与信息安全保障制度，采取有效的网站安全保障措施、企业信息保密措施和用户信息安全措施，防范和制止利用互联网盗取商业秘密和提供用户信息给第三方以牟取利益的行为。 （四）保障信息的有效传播。鼓励电子商务企业提供形式便捷、更新迅速的信息服务，防范和制止阻碍消费者查询商品信息和自由选择商品的行为，保障商家和客户之间信息交流的及时顺畅。 （五）打击电子商务领域的欺诈行为。协同有关部门打击电子商务活动中存在的虚假宣传、质量欺诈等行为。借助各类渠道、资源和力量，防范和制止利用网络发布虚假或不完整信息、欺骗或误导消费者的行为，保障商品（服务）的质量、性能、规格、价格等交易信息的真实准确。 三、规范电子商务交易行为，促进网络市场和谐有序 提倡合法规范、公平公正的网上营销、电子签约和售后服务等行为，防范和化解电子商务中的各类交易纠纷。 （一）规范用户注册和会员发展行为。引导电子商务企业以合法、公开、透明的方式吸引用户注册、发展会员，防范和制止以收取高额费用或购买商品为前提条件的发展会员行为，杜绝以互联网为隐蔽手段的传销行为。鼓励第三方交易平台的提供者以实名注册为条件提供网上店铺开设服务，建立交易安全保障与备份制度，发现并及时警示交易风险。 （二）规范各类网上促销行为。引导电子商务企业在开展网上促销活动时将促销方式、规则、期限、商品范围以及相关限制性条件等促销内容在网站上公开发布。防范和制止在网上折价促销、网上赠品促销、积分促销、网上点击抽奖、网上联合促销等活动中出现的虚构原价、实物不符、拖延发放赠品和幕后操作等现象。 （三）规范电子签约行为。引导电子商务企业制定合法公正的用户协议，确定与用户之间的权利与义务，并保证用户在接受协议前能够便利完整地阅知其内容。防范和制止以欺诈、恶意串通等不法手段促成协议签订的行为。提倡企业在修改用户协议时，提前以有效方式通知用户，并注明修改原因和变动内容。 （四）规范网上拍卖经营行为。规范网上拍卖方以及交易平台服务提供方的经营行为，引导经营者遵守《拍卖法》及相关法律法规，准确、清晰、完整地表述拍卖标的，制定公平合理的网上拍卖规则条款。 （五）规范电子商务售后服务行为。引导电子商务企业建立健全、公开发布并严格执行售后服务和换货退货制度。防范和制止企业逃避售后责任、拖延换货和拒不受理退货的行为,维护网上购物消费者的合法权益。 四、规范电子支付行为，保障资金流动安全 提倡合法规范、稳妥安全的电子支付，防范电子商务的资金结算和流转风险。 （一）规范交易方之间的电子支付行为。增强交易参与方的支付安全意识，规范网上支付、电话支付、移动支付等电子支付行为。引导企业采取有效的技术和管理措施，保障支付密码和财务数据安全，形成可靠、便捷的在线资金结算体系，降低结算成本和支付费用，提高资金周转效率。 （二）规范第三方电子支付服务行为。加强行业自律，倡导合法运营，防范电子支付交易服务风险。引导电子支付行业规范运营管理，建立商家信用记录、交易数据保存、内部信息加密和业务流程监管制度，采取有效的争议和差错处理方式，形成支付安全的技术和体制保障。引导第三方电子支付服务机构提高行业信誉，谨慎稳健运营，防止盲目扩张和无序竞争，确保用户资金安全。 （三）防范电子支付金融风险。规范电子支付非银行金融服务，防范网上非法金融交易活动。加强对沉淀资金的流动性管理，防范和制止以电子支付为手段的恶意占压资金、非法套现和转移资金以及非法融资行为。协同金融、公安、工商等有关部门研究电子支付中虚拟货币的合法性、安全性和统一市场问题，规范虚拟货币的流通秩序。 五、规范电子商务商品配送行为，健全物流支撑体系 规范和改善电子商务企业的商品配送行为，提高物流服务的准确性和及时性。 （一）规范商品配送行为。提倡电子商务企业通过网站信息查询、邮件提醒、电话通知等有效方式，实时通告配送信息，明确交货方式和时间。引导电子商务企业严格遵守商品订单和交易协议，防范和制止配送延误、实物不符、额外收取运费等行为。提倡电子商务企业在因不可预知和控制的情况影响商品送达时，及时主动与购买方协商补救方式，保障消费者的知情权和选择权。 （二）提高商品配送能力。建立和完善适应电子商务需要的物流配送体系，促进物流配送信息系统与电子商务的结合，充分发挥信息技术优势，挖掘社会储运资源潜力，提高物流信息采集、分析、整合、调度的效率和物流运输的实载率。引导与鼓励企业开展第三方物流服务平台建设，逐步建立面向网上商户的社会化、专业化的物流配送机构，形成覆盖各行业的物流配送网络体系，提高响应能力和配送效率。 六、促进电子商务规范发展的保障措施 （一）面向社会公众加强宣传引导。积极利用各种渠道，充分发挥主流媒体的舆论宣传导向作用，形成有效的电子商务宣传引导机制。组织开展各种形式的电子商务宣传普及活动，进一步提高公众对电子商务的认知水平，增强参与意识和风险防范意识。对电子商务领域出现的不法企业和行为，依法及时予以取缔和曝光。 （二）推动电子商务法律和政策体系建设。针对信息技术手段与传统流通方式相结合的新形势、新特点、新问题，推动《电子签名法》、《合同法》、《互联网信息服务管理办法》等有关法律法规和《商务部关于网上交易的指导意见（暂行）》等政策措施在电子商务领域的贯彻落实，优化电子商务发展的法制和政策环境。 （三）建立健全电子商务标准体系。组织和支持行业协会、企业、科研机构研究制订各类电子商务技术标准、经营管理和服务规范，建立健全电子商务国家标准和行业标准体系。引导企业增强标准化意识，积极进行电子商务技术和管理的标准化建设。 （四）加快电子商务信用体系建设。政府监管、行业自律、群众监督相结合，建立健全电子商务信用体系。鼓励企业和行业协会积极参与，建立科学、合理、权威、公正的信用服务机构。将电子商务交易双方信用信息纳入商务领域信用信息系统，逐步建立全国统一的电子商务信用信息资源共享机制，实现信用数据的动态采集、处理和交换，形成有效的企业与个人信用监督约束机制。 七、加强组织领导 （一）建立健全组织机构和工作机制。地方各级商务主管部门要建立促进电子商务规范发展的组织保障体系和工作机制，明确职责分工，落实目标任务。紧密结合地方和行业实际，研究制定促进本地区电子商务规范发展的实施方案和配套措施。制订电子商务统计分析标准，建立电子商务应用绩效调研机制和重点企业联系机制，加强对电子商务企业的促进扶持和规范引导，确保各项措施落到实处，促进我国电子商务又好又快地发展。 （二）发挥骨干企业的示范引导作用。推动电子商务骨干企业的发展，带动整个行业的规范发展。开展电子商务规范化水平的测评工作，针对具有显著代表性的骨干企业，研究整理成熟运作模式和优秀解决方案，交流推广发展电子商务的好经验、好做法。 （三）推进中小电子商务企业规范发展。提高中小电子商务企业规范发展意识，鼓励企业之间公平竞争，促进中小电子商务企业提高管理水平、规范市场行为。鼓励中小电子商务企业发展社区便民服务，提高社区商业服务网络化和信息化水平。 （四）重视和发挥中介组织作用。充分发挥电子商务中介组织、行业协会的作用，加强行业自律，做好信息服务和政策引导，帮助电子商务企业解决实际困难和问题，促进我国电子商务健康发展。 （五）加强电子商务人才培养。加强与有关院校和科研机构的合作，促进电子商务理论研究，搞好学科体系建设。鼓励企业培养适应电子商务研究开发、应用推广需要的技术和管理人才。积极开展电子商务国内培训和国际交流，提高管理人员素质，建立健全专业化电子商务管理人才队伍。 中华人民共和国商务部 二○○七年十二月十三日 电子商务模式规范意义 出台规范，以利行业发展，当然是件好事，但是应当着眼于促进行业发展，而不是给电子商务这个刚刚出生不久、还在亏损边缘挣扎的未来产业套上小鞋，限制其发展。 有许多方面应当交由市场去解决——只要竞争足够充分而且符合公平、合理的交易原则、民法通则中的诚信原则，相信从业者和消费者都会作出正确的选择。换言之，缺乏足够公平的环境和足够程度的竞争，再好的规范所起的作用也是杯水车薪。

　　为规范电子商务企业运作行为，界定电子商务企业及其商业模式分类，促进电子商务企业健康发展，商务部组织有关单位起草了《电子商务企业资质认定标准》国家标准征求意见稿。为充分听取各方意见，保证标准的可操作性，现对该标准（征求意见稿）公开征求意见。欢迎社会各界对标准内容提出建议和意见。 　　意见反馈截止日期为2012年10月20日。 　　联系人：梁庆丹 覃霖 　　电 话：010-65197851 65198045 　　传 真：010-65197450 　　邮 箱：liangqingdan@mofcom.gov.cn qinlin@mofcom.gov.cn 　　附件： 《电子商务企业资质认定标准》（征求意见稿） 电子商务企业资质认证标准 　　（征求意见稿） 引言 　　电子商务作为一个庞大的社会化系统工程，其发展过程是离不开标准化的支撑。电子商务标准化建设是我国电子商务行业全面调整与规范经营行为，有效提升科学管理与服务创新的重要手段和基础性工作。电子商务企业资质认定标准的制定与推广，对于规范电子商务企业交易行为，加快电子商务信用体系与统计制度建设，全面推进战略性新兴产业实现跨越式发展具有重要的现实意义及长远的战略意义。 　　为贯彻落实《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》（国办发〔2005〕2号）文中提出的"必须建立并完善电子商务国家标准规范体系，提高标准化意识，充分调动各方面积极性，抓紧完善电子商务的国家标准体系"等重要精神。根据《商务部 "十二五"电子商务发展指导意见》和商务部《2011年国内贸易标准化工作要点》的工作部署，依据中华人民共和国有关法律法规和相关政策文件制定本标准。 　　1.范围 　　本标准规定了电子商务企业的分类原则、分类方法及分类的基本单位，并制定出我国电子商务企业不同类型与不同商业模式的资质认定评价指标。 　　本标准适用于对我国电子商务企业的界定，有关评价指标也可作为对电子商务企业进行规范与管理的依据。 　　2.标准规范性引用文件 　　本标准起草过程中参考了下述标准与规范文件： 　　a）中华人民共和国：《互联网信息服务管理办法》（国务院令2000年第292号）； 　　b）商务部：《关于网上交易的指导意见(暂行)》（商务部公告2007年第19号）； 　　c）国家工商总局：《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（2010第49号 　　d）国家标准：《电子商务模式规范》（SB/T10518-2009）； 　　e）国家标准：《网络交易服务规范》（SB/T10519-2009）； 　　f）国家标准：《大宗商品电子交易规范》（GB/T18769-2003）； 　　g）国家标准《第三方电子商务服务平台服务及其等级划分规范 B2B\B2C电子商务服务平台》（GB/T24661.2-2009）； 　　h）国家科技部：《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2008〕172号）； 　　i）浙江省科技厅：《浙江省创新型企业评价制度》（浙科发政〔2010〕118号）。 　　3.电子商务术语和定义 　　以下列术语和定义适用于本标准。 　　3.1标准（standard） 　　3.1.1 为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件[GB/T 20000.1-2002，定义2.3.2] 。 　　3.2电子商务（Electronic Commerce or Electronic Business） 　　3.2.1 电子商务系指交易当事人或参与人利用现代信息技术和计算机网络（包括互联网、移动网络或其他信息网络）所进行的各类商业活动，包括商品交易、服务交易和知识产权交易，也包括为上述交易所提供的信息、金融、物流及信用评价、司法争议解决等公共服务。 　　3.3 移动电子商务（Mobile E-Commerce） 　　3.3.1 移动电子商务是指将基于因特网的电子商务移植到无线环境下，通过移动设备、无线通讯网络实现的网络交易及相关活动。 　　3.4 电子商务企业（E-commerce Enterprise） 　　3.4.1 电子商务企业是指利用因特网直接从事电子商务交易或提供相关服务，独立核算并独立承担民事责任的经济组织。 　　3.5电子商务活动（E-Commerce Activity） 　　3.5.1 电子商务活动是指电子商务参与人通过因特网或相关网络，实现在线洽谈、支付与物流配送等运作的总和。 　　3.6电子商务服务（E-Commerce Service） 　　3.6.1 电子商务服务是指在电子商务活动中专门提供信息发布、在线下单、信用认证、电子合同、在线支付、物流配送、在线客服及售后服务，用以满足在线客户网络交易需求的行为。 　　3.7企业与企业之间的电子商务（Business to Business） 　　3.7.1 企业与企业之间的电子商务（简称B2B模式）是指企业（包括制造、流通和服务企业）通过电子商务方式将上游供应商的采购业务和下游代理商的销售业务有机地联系在一起，从而降低彼此之间交易成本的一种商务模式。 　　3.8 企业与消费者之间的电子商务（Business to Consumer） 　　3.8.1 企业与消费者之间的电子商务（简称B2C模式）是指企业电子商务方式，直接将产品（商品）销售到终端客户（包括个人消费者和组织消费者）的一种业务模式。 　　3.9第三方电子商务交易平台 （Third-party e-commerce trading platform） 　　3.9.1 第三方电子商务交易平台是指在电子商务活动中为交易双方或多方提供交易撮合及相关服务的信息网络系统总和。该类平台的突出特征是自身并不直接开展网上交易，而是为其他企业、单位或个人开展电子商务提供专业的公共与增值服务。 　　3.10电子商务第三方支付（Third-party e-commerce payments） 　　3.10.1 电子商务第三方支付是指非金融机构在收付款人之间作为中介机构提供下列部分或全部货币资金转移服务，包括网络支付、预付卡的发行与受理、银行卡收单、中国人民银行确定的其他支付服务。 　　3.11电子商务物流配送（E-commerce logistics distribution） 　　3.11.1电子商务物流配送是指基于信息流、商流、资金流网络化的物资或服务的配送活动，包括实体商品(或服务)的物理传送和软体商品(或服务)的网络传送。 　　3.12电子商务运营、管理与服务（E-business operations, management and services） 　　3.12.1 以提高商务效率为目的，应用互联网通讯手段和现代信息技术，通过信息资源的整合与共享，实现商务（商品）电子化、数字化运营和管理，从而高效率完成网络商品信息的采集、处理、存储、传输、商洽及电子支付等商业流程中商品交换、交易、管理及服务过程。 　　3.13电子商务服务功能一体化（Integration of e-commerce services function） 　　3.13.1 将商品资讯、交易、管理及物流运作服务等各商务活动要素作为一个整体，通过互联网平台进行服务流程的整合、协同与系统化运作。 　　4. 本标准起草的基本原则 　　4.1 专业性原则 　　4.1.1为区别其他类型的企业，本标准突出电子商务活动的特点，将电子商务企业的业务范围限定在专门从事基于因特网的商品交易、服务交易和知识产权交易及为上述交易提供的相关服务。 　　4.2 引导性原则 　　4.2.2 为提高电子商务企业的整体素质，本标准设置了核心知识产权指标、科研转化能力指标、组织管理水平指标和成长性指标，意在引导电子商务企业以现代企业组织为目标，提高自身的整体水平。 　　4.3 兼顾性原则 　　4.3.1 电子商务企业是主动应用现代网络信息技术的企业，也是充满创新和探索精神的企业。因此，本标准起草过程中参考了国家科技部的《高新技术企业认定管理办法》、浙江省的《浙江省创新型企业评价制度》，力图使电子商务企业的条件与高新技术企业和创新型企业的条件相互兼顾，以促进电子商务企业在更高的起点上发展。 　　4.4统一性原则 　　4.4.1 由于电子商务企业涉及多个领域，具有多种经营形态和多种商务模式，本标准对此进行了概括与总结，力求体现电子商务行业的 　　个性特征与共性要求，保持个性与共性的统一。 　　5. 分类原则 　　5.1分类方法 　　5.1.1 以电子商务企业所提供的运作模式和若干功能为主要特征，同时根据电子商务服务及其它功能延伸的不同状况，划分为不同商务模式与服务类型的电子商务企业。 　　5.2分类的基本单位 　　5.2.1 本标准所称电子商务企业分类的基本单位是指经工商行政管理部门登记注册，拥有通信行业主管部门批准的ICP经营或备案资质，实行独立核算、自负盈亏、独立承担民事责任的经济组织。除专门从事电子商务交易的企业外，也包括为企业提供服务的第三方电子商务交易平台、电子商务配套服务型企业。 　　6.电子商务企业主要类型 　　6.1电子商务企业的基本条件 　　6.1.1企业设施与平台建设 　　a）企业应具备一定的办公场所，以及业务经营活动的场所； 　　b）按照经营要求，企业在规划建设行业（或综合）电子商务平台时，应构置必要的软、硬件设备； 　　c）按照业务要求，企业应组建必要的技术开发和平台运营团队； 　　d）企业（或平台）应具备各种网络运营资质和系统安防支撑，确保平台正常、安全、可靠的运行。 　　6.1.2 企业管理要求 　　a）企业（或平台）已建立健全管理机构和管理制度，并能有效实施与执行； 　　b）企业（或平台）应建立合理的人力资源管理与绩效考核制度，并能有效贯彻与执行； 　　c）企业（或平台）培训制度健全，能够对员工在技术及职业道德等方面进行系统培训及考核。 　　6.2 以B2B交易模式为主体的电子商务企业 　　6.2.1 以B2B交易模式为主体的电子商务企业是以企业与企业之间的交易为服务对象，以整合构建综合、垂直及关联行业为运营模式,依法取得互联网经营资质并具有一定规模的电子商务企业。 　　6.2.2 企业经营活动 　　a）企业的主要经营活动应以构建行业（或跨行业）电子商务平台,并能为企业间（包括制造商与批发商之间、批发商与零售商之间）及行业客户提供原材料、产品或商品信息发布、认证、交易、支 　　付、物流配送、商品售后等相关一体化综合服务； 　　b）根据企业及行业间客户需求，电子商务企业（或平台）可提供技术、培训、营销、客服和移动 　　商务等业务外包及增值业务服务。 　　6.2.3 企业服务要求 　　a）企业（或平台）应配置专门的客服机构和人员，建立较为完善的客户服务体系， 及时、高效地为企业（行业）用户提供优质的客户服务； 　　b）企业（或平台）运作服务应整合产业链和专业服务资源，并对运营过程所有服务状态进行有效的在线查询、跟踪与管控。 　　6.3 以B2C交易模式为主体的电子商务企业 　　6.3.1 以B2C交易模式为主体的电子商务企业是以企业与消费者之间的交易为服务对象，通过构建网上商城、网店为运营模式,，依法取得互联网经营资质并具有一定规模的电子商务企业。 　　6.3.2 企业经营活动 　　a）企业的主要经营活动应以构建网上商城（网店）电子商务平台,并能直接为消费者及用户提供产品或商品信息发布、认证、交易、支付、物流配送、商品售后等相关综合配套服务； 　　b）根据消费者及客户需求，电子商务企业（或平台）可提供技术、培训、营销、客服和移动商务等业务外包及增值业务服务。 　　6.3.3 企业服务要求 　　a）企业（或平台）应配置专门的客服机构和人员，建立较为完善的客户服务体系，及时、高效地为消费者提供优质的售前、售中和售后客服。 　　b）企业（或平台）运作服务应整合企业资源和消费者资源，并对运营过程所有服务状态进行有效的在线查询、跟踪与管控。 　　6.4 以整合创新模式为主体的电子商务企业 　　6.4.1以整合创新模式为主体的电子商务企业是通过整合创新，形成电子商务新型商务运作模式（如B2B2C、B2A、B2M、020以及文化、教育、创意产业衍生出的新型网营模式等），依法取得互联网经营资质并具有一定规模的电子商务企业。 　　6.4.2 企业经营活动 　　a）企业的主要经营活动突出表现为创立新型商务模式,并取得应用效果。 　　b）根据行业、消费者与企事业单位需求，以整合创新模式为主体的电子商务企业可以涉及多个领域，包括文化产业、教育产业、创意产业等。 　　6.4.3 企业服务要求 　　a）企业（或平台）应配置专门的开发人员和研究人员，不断开发和完善新的商务模式，及时、高效地为不同类型的用户提供优质服务。 　　b）企业（或平台）运作服务应整合行业和专业服务机构资源，不断完善新的商务模式的运作环境， 　　并对新模式运营过程所产生的问题进行改进。 　　6.5 以第三方服务为主体的电子商务企业 　　6.5.1第三方电子商务交易平台是指在电子商务活动中为交易双方或多方提供交易撮合及相关资讯类服务的信息网络系统总和。第三方电子商务服务企业是指利用第三方电子商务交易平台从事交易及有关信息服务类活动的法人和其他组织。 　　6.5.2 企业经营活动 　　a）企业的经营活动主要是构建第三方电子商务交易平台（含构建移动商务平台），为交易双方或多方提供包括交易撮合、交易支付、物流配送等方面的服务。 　　b）根据行业、消费者与企事业单位需求，第三方电子商务企业可涉及信息、金融、物流、信用、安全认证、技术外包、数据存储等多项 　　领域业务。 　　6.5.3 企业服务要求 　　a）企业（或平台）应配置专门服务人员，及时、高效地为企业、消费者或其他电子商务参与者提供优质服务。 　　b）企业（或平台）应采取有效措施，保证第三方电子商务交易平台的安全运作。 　　7.电子商务企业资质认定评价指标 　　7.1指标设计思路与评价原则 　　7.1.2 为了能够客观、系统、全面地反映各类电子商务企业的运作特点，使本标准评价能基本涵盖各个层面，且更具有指导性、实用性和可操作性。本标准在指标设计上不仅对国内外互联网产业特点进行了横向和纵向比较，还考虑到当前我国电子商务发展中、东部地区与中、西部地区之间的差距等现实状况。 　　7.1.3 对于具备一定综合水平的电子商务企业，本标准按照不同商业模式与创新模式选取了具有典型性、代表性的四种类型电商企业、各二十五项主要评价指标；评价指标主要以电子商务企业综合资质及平台运作综合服务能力为原则。该指标分类、权重设计、适用范围、评测内容、分值划定及评测方式。【详见附表1一附表4】 　　7.1.4 以B2B交易模式为主体的电子商务企业资质认定的评价指标(见下表1 ) 　　表1 B 2 B 交易模式为主体的电子商务企业资质认定评价指标   序 号   指标分类 权重（%） 适用范围 计量单位 评测内容 评测方式 分 值 1 企业工商注册状况 4% 工商注册 本 企业已依法注册工商执照 CA查询 4 2 企业税务登记状况 4% 税务登记 本 企业已依法办理税务登记 税务查询 4 3 企业统计工作状况 2% 统计情况 年 企业每年向政府及行业申报l次以上统计报表 统计调查 2 4 企业域名注册状况 2% 域名注册 个 企业已依法注册一级域名 网络查询 2 5 企业ICP资质状况 4% ICP资质 本 企业已申请并具有ICP经营性或备案号等资质 网络调查 4 6 企业注册资本状况 4% 注册投资 元 企业注册资本500万元以上 CA查询 4 7 企业年交易状况 5% 年交易额 元 企业（平台）年实现交易（或撮合交易）总额 达1000万元以上 联合调查 5 8 企业盈利状况 5% 营业增长 元 企业经营二年后可实现盈利，且年均增长率 达10%以上 联合调查 5 9 企业依法纳税状况 4% 纳税情况 元 企业每月/年依法照章纳税，且无不良纳税纪录 税务调查 4 10 企业无形资产状况 4% 无形产权 项 企业拥有计算机软件著作权或拥有移动商务、云计算、物联网融合创新等知识产权1项以上 在线查询 4 11 企业技术创新与产学研成果转化状况 4% 成果转化 项 企业模式创新、技术创新或产学研成果转化率每年1项以上 联合调查 4 12 企业(平台)营运时间 状况 4% 运营时间 年 企业(平台)营运时间每为1年以上 行业调查 4 13 企业(平台)融资状况 4% 企业融资 元 企业(平台)已成功进入VC、PE或IP0融资阶段 融资调查 4 14 企业组织管理与制度建设状况 4% 企管制度 项 企业(平台)具有良好的经营、财务、安全、技术及监管等组织架构和相应管理制度 联合调查 4 15 企业质量管理、信用认证状况 5% 质管与信用   企业(平台)已通过国家及行业第三方信用机构认证或通过ISO质量管理体系认证 行业调查 5 16 企业(平台)运营范围 状况 4% 运营范围   企业(平台)可为国内外客户提供产业链、供应链管理、协同营销等第三方综合解决方案及配套服务 在线查询 4 17 企业中、高层人才及 业务人员素质状况 4% 人才素质 % 企业中、高层60%以上应具有本科或相当于本科 以上学历；业务人员50%以上应具有专业或职业技能资格认证 联合调查 4 18 企业(平台)年带动或新增就业人数状况 4% 带动就业 % 企业(平台)每年带动或新增就业人数 达10%以上 联合调查 4 19 企业(平台)运作能力 状况 5% 盈利能力   企业(平台)能实时提供产品报价、在线支付工具(或第三方支付)；平台能实现盈利且发展前景良好 行业调查 5 20 企业(平台)安全保障 状况 4% 安全保障   企业(平台)有采用防火墙、入侵检测、灾难自动恢复等基本网络安全措施 在线调查 4 21 企业(平台)物流服务 状况 4% 物流服务   企业能自建物流运作体系或委托物流配送服务 行业调查 4 22 企业(平台)客户服务 状况 4% 客服能力   企业(平台)能自建呼叫与客服中心或外包呼叫与 客户服务中心 在线调查 4 23 在线服务规范完善 状况 4% 服务规范   在线商务信息真实稳定且能及时更新，企业(平台)已制定交易规则与服务规范 在线调查 4 24 在线争议处理与解决机制 4% 解决机制 % 在线纠纷、争议处理及时，客户投诉处理之满意度达到70%以上 用户调查 4 25 企业(平台)规划状况 4% 运营战略   企业(平台)每年有制定科学合理的运营计划和阶段性发展规划 联合调查 4 　　7.1.5 以B2C交易模式为主体的电子商务企业资质认定的评价指标(见表2) 　　表2B 2 C 交易模式为主体的电子商务企业资质认定评价指标     序 号   指标分类 权重（%） 适用范围 计量单位 评测内容 评测方式 分 值 1 企业工商注册状况 4% 工商注册 本 企业已依法注册工商执照 CA查询 4 2 企业税务登记状况 4% 税务登记 本 企业已依法办理税务登记 税务查询 4 3 企业统计工作状况 2% 统计情况 年 企业每年向政府及行业申报l次以上统计报表 统计调查 2 4 企业域名注册状况 2% 域名注册 个 企业已依法注册一级域名 网络查询 2 5 企业ICP资质状况 4% ICP资质 本 企业已申请并具有ICP经营性或备案号等资质 网络调查 4 6 企业注册资本状况 4% 注册投资 元 企业注册资本l00万元以上 CA查询 4 7 企业年交易状况 5% 年交易额 元 企业（平台）年实现交易（或撮合交易）总额 达500万元以上 联合调查 5 8 企业年盈利状况 5% 营业增长 元 企业经营二年后可实现盈利，且年均增长率 达10%以上 联合调查 5 9 企业依法纳税状况 4% 纳税情况 元 企业每月/年依法照章纳税，且无不良纳税纪录 税务调查 4 10 企业无形资产状况 4% 无形产权 项 企业拥有计算机软件著作权或拥有移动商务、云计算、物联网融合创新等知识产权1项以上 在线查询 4 11 企业技术创新与产学研成果转化状况 4% 成果转化 项 企业模式创新、技术创新或产学研成果转化率每年1项以上 联合调查 4 12 企业(平台)营运时间 状况 4% 运营时间 年 企业(平台)营运时间每为1年以上 行业调查 4 13 企业(平台)融资状况 4% 企业融资 元 企业(平台)已成功进入VC、PE或IP0融资阶段 融资调查 4 14 企业组织管理与制度建设状况 4% 企管制度 项 企业(平台)具有良好的经营、财务、安全、技术及监管等组织架构和相应管理制度 联合调查 4 15 企业质量管理、信用 认证状况 5% 质管与信用   企业(平台)已通过国家及行业第三方信用机构证或通过ISO质量管理体系认证 行业调查 5 16 企业(平台)运营范围 状况 4% 运营范围   企业(平台)可为国内外客户提供供应链管理与协同营销等第三方综合解决方案及配套服务 在线查询 4 17 企业中、高层人才及 业务人员素质状况 4% 人才素质 % 企业中、高层50%以上应具有本科或相当于本以上学历；业务人员50%以上应具有专业或职业技能资格认证 联合调查 4 18 企业(平台)年带动或新增就业人数状况 4% 带动就业 % 企业(平台)每年带动或新增就业人数 达10%以上 联合调查 4 19 企业(平台)运作能力状况 5% 盈利能力   企业(平台)能实时提供产品报价、在线支付工具（或第三方支付)；平台能实现盈利且发展前景良好 行业调查 5 20 企业(平台)安全保障 状况 4% 安全保障   企业(平台)有采用防火墙、入侵检测、灾难自动复等基本网络安全措施 在线调查 4 21 企业(平台)物流服务 状况 4% 物流服务   企业能自建物流运作体系或委托物流配送服务 行业调查 4 22 企业(平台)客户服务 状况 4% 客服能力   企业(平台)能自建呼叫与客服中心外包呼叫与 客户服务中心 在线调查 4 23 在线服务规范完善 状况 4% 服务规范   在线商务信息真实稳定且能及时更新，企业(平台)制定交易规则与服务规范 在线调查 4 24 在线争议处理与解决机制 4% 解决机制 % 在线纠纷、争议处理及时，客户投诉处理之满意度到70%以上 用户调查 4 25 企业(平台)规划状况 4% 运营战略   企业(平台)每年有制定科学合理的运营计划和阶段性发展规划 联合调查 4 　　7.1.6 以整合创新模式为主体的电子商务企业资质认定的评价指标(见表3) 　　表3 整合创新模式为主体的电子商务企业资质认定评价指标     序号   指标分类 权重（%） 适用范围 计量单位 评测内容 评测方式 分 值 1 企业工商注册状况 4% 工商注册 本 企业已依法注册工商执照 CA查询 4 2 企业税务登记状况 4% 税务登记 本 企业已依法办理税务登记 税务查询 4 3 企业统计工作状况 2% 统计情况 年 企业每年向政府及行业申报l次以上统计报表 统计调查 2 4 企业域名注册状况 2% 域名注册 个 企业已依法注册一级域名 网络查询 2 5 企业ICP资质状况 4% ICP资质 本 企业已申请并具有ICP经营性或备案号等资质 网络调查 4 6 企业注册资本状况 4% 注册投资 元 企业注册资本50万元以上 CA查询 4 7 企业年交易状况 5% 年交易额 元 企业（平台）年实现交易（或撮合交易）总额 达100万元以上 联合调查 5 8 企业年盈利状况 5% 营业增长 元 企业经营二年后可实现盈利，且年均增长率 达10%以上 联合调查 5 9 企业依法纳税状况 4% 纳税情况 元 企业每月/年依法照章纳税，且无不良纳税纪录 税务调查 4 10 企业无形资产状况 4% 无形产权 项 企业拥有计算机软件著作权或拥有移动商务、云计算、物联网融合创新等知识产权1项以上 在线查询 4 11 企业商业模式与技术创新应用状况 4% 模式创新 项 企业商业模式与技术创新应用转化率每年1项以上 联合调查 4 12 企业(平台)营运时间状况 4% 运营时间 年 企业(平台)营运时间每为1年以上 行业调查 4 13 企业(平台)融资状况 4% 企业融资 元 企业(平台)已成功进入VC、PE或IP0融资阶段 融资调查 4 14 企业组织管理与制度建设状况 4% 企管制度 项 企业(平台)具有良好的经营、财务、安全、技术及监管等组织架构和相应管理制度 联合调查 4 15 企业信用认证状况 5% 信用认证   企业(平台)已通过国家及行业第三方信用机构认证 行业调查 5 16 企业(平台)运营范围 状况 4% 运营区域   企业(平台)可为中外客户提供资源整合、创新设计、数据营销、团队育成、物流运筹等第三方综合解决方案及配套服务 在线查询 4 17 企业中、高层人才及 业务人员素质状况 4% 人才素质 % 企业中、高层30%以上应具有本科或相当于本科 以上学历；业务人员50%以上应具有专业或职业技能资格认证 联合调查 4 18 企业(平台)年带动或新增就业人数状况 4% 带动就业 % 企业(平台)每年带动或新增就业人数 达10%以上 联合调查 4 19 企业(平台)运作能力状况 5% 盈利能力   企业(平台)能实时提供产品报价、在线支付工具(或第三方支付)；平台能实现盈利且发展前景良好 行业调查 5 20 企业(平台)安全保障状况 4% 安全保障   企业(平台)有采用防火墙、入侵检测、灾难自动恢复等基本网络安全措施 在线调查 4 21 企业(平台)物流服务状况 4% 物流服务   企业能自建物流运作体系或委托物流配送服务 行业调查 4 22 企业(平台)客户服务状况 4% 客服能力   企业(平台)能自建呼叫与客服中心或外包呼叫与 客户服务中心 在线调查 4 23 在线服务规范完善状况 4% 服务规范   在线商务信息真实稳定且能及时更新，企业(平台)已制定交易规则与服务规范 在线调查 4 24 在线争议处理与解决机制 4% 解决机制 % 在线纠纷、争议处理及时，客户投诉处理之满意度达到60%以上 用户调查 4 25 企业(平台)规划状况 4% 运营战略   企业(平台)每年有制定科学合理的运营计划和阶段性发展规划 联合调查 4 　　7.1.7 以第三方服务为主体的电子商务企业资质认定评价指标(见表4) 　　表4 第三方服务为主体的电子商务企业资质认定评价指标     序 号   指标分类 权重（%） 适用范围 计量单位 评测内容 评测方式 分 值 1 企业工商注册状况 4% 工商注册 本 企业已依法注册工商执照 CA查询 4 2 企业税务登记状况 4% 税务登记 本 企业已依法办理税务登记 税务查询 4 3 企业统计工作状况 2% 统计情况 年 企业每年向政府及行业申报l次以上统计报表 统计调查 2 4 企业域名注册状况 2% 域名注册 个 企业已依法注册一级域名 网络查询 2 5 企业ICP资质状况 4% ICP资质 本 企业已申请并具有ICP经营性或备案号等资质 网络调查 4 6 企业注册资本状况 4% 注册投资 元 企业注册资本50万元以上 CA查询 4 7 企业年交易状况 5% 年交易额 元 企业（平台）年实现交易（或撮合交易）总额 达100万元以上 联合调查 5 8 企业年盈利状况 5% 营业增长 元 企业经营二年后可实现盈利，且年均增长率 达10%以上 联合调查 5 9 企业依法纳税状况 4% 纳税情况 元 企业每月/年依法照章纳税，且无不良纳税纪录 税务调查 4 10 企业无形资产状况 4% 无形产权 项 企业拥有计算机软件著作权或拥有移动商务、云计算、物联网融合创新专利等知识产权1项以上 在线查询 4 11 企业商业模式与技术创新应用状况 4% 模式创新 项 企业商业模式与技术创新应用转化率每年1项以上 联合调查 4 12 企业(平台)营运时间状况 4% 运营时间 年 企业(平台)营运时间已1年以上 行业调查 4 13 企业(平台)融资状况 4% 企业融资 元 企业(平台)已成功进入VC、PE或IP0融资阶段 融资调查 4 14 企业组织管理与制度建设状况 4% 企管制度 项 企业(平台)具有良好的经营、财务、安全、技术及监管等组织架构和相应管理制度 联合调查 4 15 企业信用认证状况 5% 信用认证   企业(平台)已通过国家及行业第三方信用机构认证 行业调查 5 16 企业（平台）运营 范围状况 4% 运营范围   企业(平台)可为中外客户提供信息发布、创新设计、搜索营销、数据存储、营运规划、电商物流等第三方综合解决方案及配套服务 在线查询 4 17 企业中、高层人才及 业务人员素质状况 4% 人才素质 % 企业中、高层30%以上应具有本科或相当于本科 以上学历；业务人员50%以上应具有专业或职业技能资格认证 联合调查 4 18 企业(平台)年带动或新增就业人数状况 4% 带动就业 % 企业(平台)每年带动或新增就业人数 达10%以上 联合调查 4 19 企业(平台)第三方服务及运作能力状况 5% 发展前景   企业(平台)能为客户提供产品实时报价、在线支付工具(或第三方支付)；平台能实现盈利且发展前景良好 行业调查 5 20 企业(平台)安全保障状况 4% 安全保障   企业(平台)有采用防火墙、入侵检测、灾难自动恢复等基本网络安全措施 在线调查 4 21 企业(平台)物流服务状况 4% 物流服务   企业能为客户提供物流配套服务或委托提供物流配送服务 行业调查 4 22 企业(平台)客户服务状况 4% 客服能力   企业(平台)能自建呼叫与客服中心或外包呼叫与 客户服务中心 在线调查 4 23 在线服务规范完善状况 4% 服务规范   在线商务信息真实稳定且能及时更新，企业(平台)已制定交易规则与服务规范 在线调查 4 24 在线争议处理与解决机制 4% 解决机制 % 在线纠纷、争议处理及时，客户投诉处理之满意度达到60%以上 用户调查 4 25 企业(平台)规划状况 4% 运营战略   企业(平台)每年有制定科学合理的运营计划和阶段性发展规划 联合调查 4 　　8.电子商务企业资质认定指标评价、评分及认定工作实施步骤 　　8.1 指标评价、评分及实施工作说明 　　8.1.1 本标准在每种类型的电商企业设计上如各类表中1一10项评价指标为企业达到认定评价资质所必备的硬性指标，其它为参考指标。 　　8.1.2 本标准所选指标能定量的力争定量，尚无法定量的予以定性描述。 　　8.1.3 本标准对每种类型之电商企业各设25项指标，由参加评价的专家根据评测内容分项进行定性与定量分析，按照优秀（90～100分）、良好（75～89分）、合格（60～74分）和不合格（60分以下）分档给分，再按照评测内容的权重，加权计算指标分值。 　　8.1.4 各地区进行具体评价或考核时，在确保使用必备的硬性指标的前提下，各评价机构可结合该地区（如中、西部边远地区）实际情况，选用部分参考指标和增补个别地方性差异特征指标；选用或增补差异性指标须上报商务部电子商务资质认定审批单位，并组织相关专家通过专业论证核准后予以批复。 　　8.1.5 电子商务企业资质认定评价工作应由商务部设立专门认定机构（或认定工作委员会），在通过严格的组织申报、论证及相关审批核准后，方可批准授权各级电子商务行业组织、电子商务产业基地、电子商务产业联盟及第三方电子商务企事业单位设立专门认定评价机构具体实施。 　　8.1.6 本标准对各类型电子商务指标制定、颁布及使用期限为二年，每二年使用期满前须重新修订；本标准重新修订颁布后，由中华人民共和国商务部具体指导实施。 （来源电子商务司)

　　为规范各类电子商务交易中的合同行为，保护企业和消费者合法权益，营造公平、诚信的交易环境，保障交易安全，促进电子签名的应用和电子商务的快速发展，商务部组织有关单位起草了《电子合同在线订立流程规范》国家标准征求意见稿。为充分听取各方意见，保证标准的可操作性，现对该标准(征求意见稿)公开征求意见。欢迎社会各界对标准内容提出建议和意见。   　　意见反馈截止日期为2012年10月20日。   　　联系人：梁庆丹 覃霖   　　电 话：010-65197851 65198045   　　传 真：010-65197450   　　邮 箱：liangqingdan@mofcom.gov.cn qinlin@mofcom.gov.cn   　　附件： 《电子合同在线订立流程规范》(征求意见稿)   电子合同在线流程规范(征求意见稿)   　　引 言   　　合同是交易的桥梁，是商务活动的核心。随着电子商务的发展，利用互联网进行相对复杂商务合同谈判的需求呈现不断增长的趋势。我国已经颁布了《中华人民共和国电子签名法》，为电子合同的应用与推广排除了法律障碍。   　　相对于传统合同，在网络环境下，电子合同从形式到内容都发生了重大变化，传统合同法律规范已不能完全适应在线订立电子合同的需要。为适应网络经济发展的新形势，制定电子合同在线订立流程规范已经成为一项非常重要的工作。   　　为规范各类电子商务交易中的合同行为，保护企业和消费者合法权益，营造公平、诚信的交易环境，保障交易安全，促进电子签名的应用和电子商务的快速发展，依据中华人民共和国有关法律法规和相关政策文件制定本标准。   　　1 范围   　　本标准规定了电子商务活动当事人在中华人民共和国境内通过互联网在线订立电子合同时可遵循的通用流程规范，以利于提高通过此种方式订立的合同的证据效力。   　　《中华人民共和国电子签名法》规定不得使用电子签名的领域，包括涉及婚姻、收养、继承等人身关系的；涉及土地、房屋等不动产权益转让的；涉及停止供水、供热、供气、供电等公用事业服务的等不适用本规范。   　　国务院商务行政主管部门负责对本标准的解释。   　　2 规范性引用文件   　　本标准起草过程中参考了下述文件   　　(1)全国人大：《中华人民共和国合同法》(2003)；   　　(2)全国人大：《中华人民共和国电子签名法》(2004)；   　　(3)商务部：《商务部关于网上交易的指导意见(暂行) 》(2007)；   　　(4)国家工商行政管理总局：《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》(2010)；   　　(5)商务部：《电子商务第三方交易平台服务规范》(2011)；   　　(6)国家标准：《电子商务模式标准》(SB/T10518-2009)；   　　(7)国家标准：《网络交易服务标准》(SB/T10519-2009)；   　　(8)国家标准：《大宗商品电子交易标准》(GB/T18769-2003)；   　　(9)国家标准：《电子商务协议》(GB/T19252-2003)；   　　(10)工业和信息化部：《电子认证服务管理办法》(2009)；   　　(11)工业和信息化部：《互联网信息服务管理办法》(2000)；   　　(12)公安部等：《信息安全等级保护管理办法》(2007)。   　　3.术语和定义   　　3.1   　　电子合同 electronic contract   　　电子合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间以数据电文为载体，并利用电子通信手段设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。本标准推荐订约双方采用电子签名并使用符合本标准的订约方式订立合同。   　　3.2   　　电子合同订立系统 signing system of electronic contract   　　电子合同订立系统是指具备缔约人身份认证、谈判磋商、合同电子签名、合同存储与调用等功能以实现在线订立电子合同及处理的信息系统。   　　3.3   　　电子合同第三方存储服务商 third-party storage service provider for electronic contracts,   　　电子合同第三方存储服务商(简称合同存储服务商)是指独立于电子合同签订各方，能够提供电子合同数据信息保存的服务机构。它可以应合同签订一方或多方的请求对合同订立过程提供多种数据存储服务。   　　开展电子合同存储服务的机构应具备相应的服务资质和技术保障能力。   　　3.4   　　电子签名与认证服务提供商 service provider of electronic signature and certificate authentication   　　电子签名与认证服务提供商是指为电子合同缔约人签发电子签名认证证书及提供相应服务的法定机构。该机构应获得国务院信息产业主管部门颁发的电子认证许可证书。   　　4.基本原则   　　4.1 保密原则   　　电子合同订立系统设立人和电子合同第三方存储服务商必须严格保守合同内容信息，不得查看、披露或公开电子合同的内容；未经缔约人准许，不得公开和向第三人披露其身份信息，法律法规另有规定的除外。   　　4.2隔离原则   　　电子合同第三方存储服务商不得同时提供电子订约系统服务。   　　4.3 安全原则   　　电子合同订立系统设立人和电子合同第三方存储服务商应当严格执行国家计算机网络系统安全规定，保证系统的安全运行。   　　5. 电子合同订立系统建立   　　5.1 电子合同订立系统功能   　　电子合同订立系统应当具备以下功能：   　　(1)允许使用人引入合同范本，能够按照使用人要求的格式生成符合法律要求的合同文本；   　　(2)允许进行在线谈判和合同文本修改；   　　(3)能够实现多媒体通讯(文字、视频、音频、移动通信)方式的交流互动；   　　(4)实现合同信息和谈判信息的实时传输、实时备份，备份的信息数据可追溯、可复制；   　　(5)合同文本应使用电子签名或其它方式以查验合同内容是否完整及改动；   　　(6)具有在线存储和允许第三方存储功能的技术接入和实现；   　　(7)具有符合国家有关安全和保密标准的技术、设备和管理制度。   　　5.2 信息公示   　　电子合同订立系统应当在网站主页面醒目位置披露设立人的名称、地址、工商登记信息、税务登记信息、经营性网站许可信息、联系电话、电子邮件地址等，并公示系统业务说明，包括合同订立、谈判、签名和存储规则、系统安全保障措施、系统运营管理制度和相关风险提示等内容。   　　电子合同订立系统应当在网页上公开产品说明书，系统软件版本、技术鉴定文件、发明专利或著作权登记号、计算机安全等级证明等资料。   　　5.3 电子合同订立过程中的其它服务商   　　电子签名与认证服务提供商应当遵守《电子签名法》和国务院信息产业主管部门的相关规定。   　　合同存储服务商应具有固定的经营场所和满足电子合同存储要求的物理环境，具有符合国家有关安全标准的技术、设备和管理制度，配备合格的管理人员。   　　电子签名与认证服务提供商、合同存储服务商和其它辅助服务商均应在电子缔约系统首页公示其身份信息和业务规则，告知使用人的操作方法和相关风险。   　　5.4使用协议的签订   　　电子合同订立系统的使用人应和电子合同订立系统设立人签订使用协议，就系统的使用、电子签名的应用、商业信息的保密和电子合同的存储保管等问题达成一致。   　　电子合同订立系统由订约一方当事人提供的，应当在双方使用该系统时，明确的告知签约相对方。   　　电子合同订立系统运营商应当向使用人披露系统的管理制度、系统风险，不得隐瞒系统缺陷和对系统安全性及保密性作错误或误导性陈述。   　　6.电子合同订立主体识别   　　6.1订立主体身份登记   　　电子合同缔约人在初次使用电子合同订立系统时应填写自己真实的身份信息，在身份信息发生变动时应当及时办理变更登记。   　　企业是缔约主体的，应当填写企业名称、住所或主要办公地、联系方式和企业工商登记号码等；   　　个人是缔约主体的，应当填写自己的姓名、个人身份证件号码；住所或主要办公地、联系方式等；   　　合同缔约主体所签订的合同涉及许可经营的，还应登记许可证上的相关信息。   　　电子合同缔约系统在缔约双方进入商业谈判阶段时，应当允许双方相互查看对方的身份信息；电子合同缔约系统可与使用人约定公开其身份信息的时点和公开或允许他人查看其身份信息的具体内容。   　　6.2订立主体身份验证   　　电子合同缔约系统应采取适当的方法对使用人的真实身份进行验证或核实。   　　电子合同缔约系统对于使用人身份信息无法验证或核实的，应当以醒目方式予以提示或告知合同缔约相对人。   　　7. 电子合同的订立   　　7.1合同谈判发起   　　电子合同订立系统使用人应在注册身份信息后，应以加密方式进入电子合同订立系统。   　　电子合同订立系统应电子合同订立一方发起谈判时，应提示查询对方身份状况。   　　在缔约双方进入商业谈判阶段后，电子缔约系统应当自动实时地记录双方的交流文字，并为缔约双方提供视频、语音等多种通讯方式。缔约双方的任何交流的记录档案，非经一方请求，不得公开或者向第三方披露。   　　7.2合同谈判   　　电子合同订立系统应保持正常运行以确保谈判过程的顺利进行。   　　由于不可抗力发生谈判中断时，电子合同订立系统应能够进行灾难备份。   　　当事人应能够通过电子合同缔约系统查询谈判过程(包括内容的讨论过程和修改过程)的记录数据。   　　7.3 电子合同的二次确认   　　经过谈判后形成的电子合同文本，应征求电子合同订立方的确认。确认过程应实施两次，即再次确认后进入电子签名阶段。   　　7.4 电子合同的电子签名   　　电子合同必须附加合同签署各方的电子签名后依法具有与纸质书面合同相同的效力。   　　电子签名人应当妥善保管电子签名制作数据。电子签名人知悉电子签名制作数据已经失密或者可能已经失密时，应当及时告知有关各方，并终止使用该电子签名制作数据。   　　7.5 电子合同的辅助认证   　　鼓励使用辅助加密或保密的技术设施的使用，包括二维码、时间戳、水印、短信通知等方法。   　　电子合同订立系统应对辅助加密或保密功能的使用做出详细说明，供当事人选择。   　　8. 电子合同的备份与查询   　　8.1 电子合同备份   　　经过电子签名后的电子合同最终文本应当同步在电子合同订约系统或第三方存储服务商服务器中备份，以便在发生纠纷时调用查询。   　　电子合同的完整储存信息应当包括合同内容、签约时间、合同订立各方主体信息、电子签名信息等。订约人可随时在订约系统中查阅自己签订的合同信息。   　　存储服务商可应电子合同订立人的请求，对其合同谈判过程提供存储服务。储存后的电子合同能够应缔约人的请求进行在线查看和下载。   　　8.2 电子合同查询   　　电子合同订立各方可以通过在线和离线两种方式查询电子合同第三方存储服务商保存的电子合同。   　　利用在线方式查询电子合同，应利用电子签名制作数据进入电子合同第三方存储服务商网站，并按照存储服务商规定的操作程序查询。   　　利用离线方式查询电子合同，应持主体身份文件，到电子合同第三方存储服务商办公地点进行查询。   　　电子合同第三方存储服务商有义务为合同订立各方或其他依法取证机构提供书面证明函。   　　合同缔约当事各方应当明确约定，如无相反证据，第三方存储的信息应当得到合同订立各方的确认。   　　8.3 电子合同保存期限   　　电子合同的存储期限不得晚于合同订立之日起五年，合同当事人另有约定的除外。   　　8.4 第三方存储的推荐性   　　合同当事人双方或一方使用第三方存储的，经存储的合同信息应被视为完全真实的信息。   　　9. 保密与安全   　　9.1电子合同订立系统的保密   　　电子合同订立系统工作人员不得主动介入或干预缔约过程，确保记录档案为自动生成。因系统故障等特殊情况需要人工干预时，应将人工介入的详细情况记载于系统中，并随合同档案一并保存。系统生成的档案记录非经缔约方请求，系统工作人员不得擅自查阅。   　　9.2 第三方存储服务商的保密   　　存储于第三方存储服务商的合同信息，除当事人请求或依法取证外，服务商应当严格保密电子合同信息，对于已经存档保管的记录信息，未经缔约双方的共同同意不得修改，且任何经授权修改的行为均应记载于系统中。第三方服务商应采取技术手段防止其工作人员利用工作便利获知、公开或披露合同信息。   　　9.3 缔约系统安全及存储系统安全   　　电子合同缔约系统和第三方存储服务商应遵循国家法律法规规定，采取符合法律要求的设备、技术和管理措施，配备合格的人员保障系统的安全运营。   　　电子合同缔约系统和第三方存储服务商应根据使用环境、数据信息和用户数量情况采取异地备份。   　　10. 电子合同的推荐性条款   　　10.1 法律适用   　　合同当事人可以在合同中约定适用的法律。   　　10.2 电子合同的管辖   　　电子合同缔约可在合同中约定纠纷的管辖地和管辖机构。选择仲裁的，不能同时选择法院管辖。   　　10.3 电子合同的争议处理   　　电子合同缔约人可在合同中约定争议处理的解决方式。对于小额和简单的争议案件，推荐当事各方进行网上仲裁。

发改办高技[2013]894号 各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市人民政府办公厅：     为进一步促进电子商务健康快速发展，国家发展改革委、财政部、农业部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、林业局、旅游局、邮政局、国家标准委等部门研究决定，继续加快完善支持电子商务创新发展的法规政策环境，现将有关工作通知如下：     一、统筹推进电子商务发展环境建设。国家发展改革委会同相关部门进一步完善促进电子商务健康快速发展的跨部门工作协调机制，继续推进国家电子商务示范城市创建工作，支持相关部门和地方围绕完善电子商务法规政策环境开展试点工作，并对有关部门和地方推进电子商务示范城市建设，开展电子商务试点工作等进行咨询指导、监督与评价。     二、推动电子商务企业会计档案电子化试点工作。财政部会同有关部门，组织开展会计档案电子化管理试点工作，修订完善《会计档案管理办法》，研究完善电子会计档案管理制度，推进电子会计档案在电子商务领域中的应用，充分发挥电子会计档案在电子商务领域会计信息数据管理、利用等方面的作用，推动电子商务领域会计信息化，提高会计信息质量。     三、推进商贸流通领域电子商务创新发展。商务部会同相关部门进一步完善电子商务交易、物流配送、网络拍卖等领域电子商务应用的相关政策、管理制度及标准规范；研究制定电子商务统计指标相关标准，加快建立健全统一高效的商贸流通业统计体系和电子商务统计体系，推进信用监测体系建设；促进商品现货市场电子商务规范发展，鼓励综合性批发市场、旧货流通市场、专业化市场发展线上、线下协同的电子商务应用体系，支持外贸电子商务、农产品电子商务、社区电子商务发展，密切产销衔接，推进电子商务示范基地建设，加强电子商务人才培训。     四、完善跨境贸易电子商务通关服务。海关总署会同商务部、税务总局、工商总局、质检总局、邮政局、国家标准委等部门在已有工作基础上，进一步完善跨境贸易电子商务通关服务环境，共同研究制定相配套的管理制度及标准规范，推进外贸电子商务企业备案信息共享，探索多部门联合推动跨境贸易电子商务通关服务的综合试点工作。     五、加快网络（电子）发票推广与应用。财政部、税务总局负责研究跨境贸易电子商务适用的税收政策及相关管理制度和标准规范。税务总局会同财政部继续加强电子商务企业的税收管理制度研究，完善网络（电子）发票的管理制度和信息标准规范，建立与电子商务交易信息、在线支付信息、物流配送信息相符的网络（电子）发票开具等相关管理制度，促进电子商务税务管理与网络（电子）发票的衔接，继续推进网络（电子）发票应用试点工作，推广网络（电子）发票在各领域的应用。     六、深入推进电子商务可信交易环境建设工作。工商总局负责加强网络商品交易及有关服务行为的规制建设，会同有关部门研究建立网络经营者信用指标体系，推动网络经营者交易信用信息采集与管理服务，鼓励社会中介机构开展网络经营者信用评价活动，研究制定跨境贸易电子商务企业主体身份标识管理制度，推动电子商务市场主体、客体及交易过程基础信息的规范管理与服务，组织电子商务服务企业开展电子商务可信交易保障服务试点工作。     七、建立完善电子商务产品质量安全监督机制。质检总局会同工商总局等有关部门，研究推进电子商务产品质量诚信体系建设，研究建立电子商务交易产品基础信息规范化管理和基于统一产品编码体系的质量信息公开制度，推动以组织机构代码实名制为基础的企业质量信用档案在电子商务领域的应用；会同邮政局探索建立跨境贸易电子商务邮件快件的检验检疫监管模式；会同有关部门研究建立跨境贸易电子商务产品质量安全监督和溯源机制，支持跨境贸易电子商务发展。     八、推动移动电子商务支付创新发展。人民银行负责研究制定金融移动支付发展政策，推进金融移动支付安全可信服务管理体系建设，建立移动支付信息安全保障体系；引导商业银行、支付机构实施移动支付金融行业标准，推动移动支付联网通用、业务规范发展；以金融IC卡应用为基础开展移动支付技术创新应用试点工作，探索符合市场要求的移动支付技术方案、商业模式和产品形态，为产业发展提供示范效应，促进移动电子商务支付创新发展。     九、完善电子商务快递服务制度。邮政局负责探索建立重点地区快递准时率通报机制，健全旺季电子商务配送的保障措施，创新城市电子商务快递服务机制；配合海关总署、质检总局等部门推进完善跨境贸易电子商务邮件快件管理。     十、推进电子商务标准化工作。国家标准委会同相关部门改组电子商务标准化总体组，建立完善电子商务国家标准体系，协调电子商务标准制定，会同有关部门和地方依托国家电子商务示范城市建设和电子商务试点工作，开展电子商务主客体的信息描述、电子商务交易过程监管、电子商务支付等关键环节的标准研制、验证、完善和推广工作。     十一、促进农业电子商务发展。农业部负责研究制定农产品分类定级等标准规范，与相关部门共同研究探索推进以农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体为纽带的农产品质量安全追溯体系、诚信体系建设，加强农业电子商务模式研究，规范农业生产经营信息采集，推动供需双方网络化协作，完善农业电子商务体系，推进农业领域电子商务应用并开展相关试点工作。     十二、促进林业电子商务发展。林业局负责研究推进林业电子商务发展的相关政策，研究制定基于电子商务的森林资产评估、地区性的森林资源转让、林权交易等管理办法，依托电子商务拓展林产品销售，支撑林区、林场发展转型，促进农民增收；会同工商总局研究建立林产品交易诚信体系；制定林产品的分类定级、网络交易等标准规范，推进林产品、林权交易的规范化与网络化，开展林产品、林权交易电子商务试点工作。     十三、促进旅游电子商务发展。旅游局负责研究制定旅游电子商务管理办法及相关推进政策；建立旅游电子商务公共服务和监管机制，推动旅游在线服务模式创新；研究建立重点旅游景区游客流量等相关信息的在线发布机制；会同工商总局推动旅游电子商务可信交易体系建设及旅游服务电子合同应用，开展集游客流量预警发布、即时投诉服务、电子合同签订、游客在途在线即时服务等功能的旅游综合电子商务服务试点工作。     十四、各地区加快支持电子商务发展环境建设。各地方要重点支持符合本地区发展实际需求的电子商务企业发展，配合中央部门落实相关重点工作，建立完善本地区跨部门的电子商务工作协同机制，加快完善地方性电子商务政策体系，进一步加强电子商务基础设施建设，为电子商务企业创新发展提供良好的环境。深圳市、北京市等23个国家电子商务示范城市要继续深入推进创建工作，落实创建工作方案各项任务，加快推进国家电子商务试点工作，探索支持电子商务发展的新机制和新政策，为国家制定电子商务相关法规标准提供实践依据。   国家发展改革委办公厅 财政部办公厅 农业部办公厅 商务部办公厅 人民银行办公厅 海关总署办公厅 税务总局办公厅 工商总局办公厅 质检总局办公厅 林业局办公室 旅游局办公室 邮政局办公室 国家标准委办公室 2013年4月15日

　　电子商务，是指交易当事人或参与人利用现代信息技术和计算机网络（包括互联网、移动网络和其他信息网络）所进行的各类商业活动，包括货物交易、服务交易和知识产权交易。主要分为企业对商业机构的电子商务B2B、企业对消费者的电子商务B2C、企业对政府管理部门的电子商务B2G、消费者对政府管理部门的电子商务C2G和消费者对消费者的电子商务C2C五种类型。近年来，电子商务在全球范围内正以前所未有的速度迅猛发展，并逐步向研发、生产、流通、消费等实体经济活动渗透，成为引领生产生活方式变革的重要推动力。截至2012年6月，中国电子商务市场交易额达3.5万亿元。未来10年，中国将有70％的贸易额通过电子交易完成。发展电子商务产业一方面有利于开发楼宇资源所蕴含的潜在价值，盘活资产，另一方面可聚集互联网人才，解决本地就业。同时，基于开发区已建立的互联网网产业园、新成立的江苏国家数字出版基地，引进了京东商城、苏宁易购、阿里支付宝、赢腾信息等众多电商企业，积累了一定的电子商务产业基础，利用这些已有电子商务产业建立产业集聚地，打造电子商务产业园，将有利于进一步推动开发区电子商务产业实现跨越式发展，早日实现园区经济效益、社会效益的统一。 　　一、优势条件 　　一是便捷快速的交通优势。开发区地处九条重要国道、省道的交通节点，是通往南京市区和苏南、皖南、皖北地区重要的交通隘口。距离南京火车站、南京南站等铁路交通枢纽仅15分钟—20分钟车程；距离长江最大内河港口—南京新生圩港仅35公里；距离国内一流空港—南京禄口国际机场车程约25分钟。此外，滨江大道跨秦淮新河大桥项目计划将于2014年底通车，届时与河西奥体之间将实现无缝对接。对比河西南京新城科技园的电子商务园来说，板块地价的差别将凸显潜藏的价格升值空间。除此之外，开发区园区内已建成的苏宁物流基地和红太阳物流也将为电商产业提供物流支撑。据此，开发区将完善 “水、陆、空”三位一体的交通网络，成为重要的交通枢纽，凭借便利完善的交通、物流优势从众多电子商务产业园中脱颖而出，为电商企业解决交通、物流问题的后顾之忧。 　　二是不断集聚的资源优势。首先是政策优势。入驻开发区的电子商务企业不仅可以享受省级开发区的政策扶持，也可享受市委市政府、区委区政府为软件谷制定的扶持政策。如《南京市支持电子商务发展的若干意见》、《南京市软件企业发展专项资金管理暂行办法》、《雨花台区关于进一步加快软件及信息服务业发展的政策意见》、《中国（南京）软件谷科技创业基金管理办法》等。同时，包括南京市的“３２１”人才政策以及雨花台区的“雨菁”人才政策。其次是人才优势。南京作为全国四大科研和教育中心城市之一，每万人拥有大学生数量全国第一，每万人拥有“两院”院士数量全国第三。作为与主城连成一片的雨花开发区，发展电子商务产业可实现就地取“才”。第三是平台优势。开发区的国家级数字出版基地“三中心”中的“云计算中心”可为电子商务企业提供CaaS（协作服务）、 SaaS（软件服务）、PaaS（平台服务）、IaaS（基础设施服务）、MaaS（云布署云管理）等服务，为电子商务企业节约购买服务器、主机等所需的成本，并缩短企业从进驻到正式运营的时间。 　　三是累积独有的产业基础。一方面，除已引进的江苏欧虎网络技术有限公司、南京积富网络科技有限公司、南京伟库信息科技有限公司、集分宝南京商务服务有限公司、南京宁攀贸易有限公司等众多电商企业外，还引进了京东商城、苏宁易购、阿里巴巴等多家知名重量级电商企业。另一方面，隶属电商产业的江苏国家数字出版基地挂牌运营，基地建设成果喜人。基地初步形成以新华传媒、时代传媒、华商数字、键桥通讯、锦都软件、辉信软件、迪杰特文化传媒、启创云翼、凤凰优阅、方磊信息、品酷网络等为核心的产业集聚，已签约项目22家，互联网产业园孵化项目70家。其中，2012年完成基地项目总投资21亿元，引进规模以上项目13个，实现文化产业增加值18000万元。基地互联网产业园企业涵盖云计算、互联网电子商务、网络安全、网络游戏、进销存软件、3G手机应用等应用门类，已有60余项产品研发成功并上线运营。目前开发区电子商务企业囊括B2B、B2C、B2G 、C2G四种门类，呈多元化发展趋势。 　　四是转型发展的现实机遇。一方面，区第十次党代会明确提出，今后５年，雨花台区将走现代化创新型生态新城区的发展之路，走人才引领、创新驱动的绿色发展之路。一方面，中国南京软件谷的成立大力推进软件产业发展也契合了电子商务产业的产业方向。另一方面，作为中国（南京）软件谷的西园---雨花开发区正处于转型、升级的历史性阶段，正以“软件信息、文化创意、商务商贸”为主导产业。而电子商务作为利用现代电脑技术和网络通讯技术进行的商务活动，发展电子商务产业既符合雨花台区委提出的“建设生现代化创新型生态新城区”的战略目标，也是促进园区经济转型、实现由先进制造业向现代服务业跨越发展的助推器。在电子商务产业于全国各地蓬勃发展,呈现欣欣向荣的景象之下，开发区理应抓住机遇、迎头赶上，打造具有自身特色的产业聚集地。　　 　　二、问题与不足 　　开发区发展电子商务产业也存在不少制约发展的问题。一是电子商务配套服务环境有所欠缺。电子商务产业作为新兴的高科技产业，为满足电商人才的工作、生活之需，对环境、生活、商业设施都有很高的要求。目前开发区公共交通、人才公寓配套以及园区内生活设施的不甚完善，制约了企业的入驻。二是平台与配套政策有待完善。由于开发区对于发展电子商务产业还处于摸索阶段，还没有形成针对电子商务产业的完善的配套政策，在目前电子商务相关政策不健全，以及信用、支付和物流等方面未能完全形成一个成熟产业链的环境下，对于需要通过互联网完整实现信息流、商流、资金流以及物流整合的电子商务企业来说，存在着很大的入驻风险。三是电子商务产业复合型人才尚需培养。电子商务是信息化与商务运营的有机结合，需要跨学科领域的复合型人才，既要懂得计算机技术，又要掌握有关金融、管理、商务等各方面的知识。目前南京高校虽多，但是这种复合型人才相当短缺，无法满足电子商务发展的需求。应建立多种层次的电子商务人才培养体系，完善多种形式的电子商务人才培训网络，积极开展电子商务人才的职业认证工作。 　　三、发展路径及对策建议 　　发展路径：全面规划雨花开发区电子商务产业园建设，合理制订电子商务产业政策，实施电子商务产业多领域招商引资战略，确定开发区电子商务产业战略目标，增强、放大开发区比较优势，力争在到2015年，集聚电子商务类全产业链的上下游企业200家左右，实现产值15亿，成为雨花台区的特色产业基地，与新城科技园的电子商务产业园并驾齐驱，跻身省内同类园区的第一方阵。 　　1、扩充打造电子商务产业园集聚载体。盘活园区企业的闲置资产，利用园区闲置办公楼与综合楼，作为电商的办公用房及配套用房，打造电子商务产业集聚载体。据初步统计，开发区内企业闲置厂房及楼宇总面积71万平方米，除去明发与宏图，实际可用厂房及楼宇面积17.08万平方米，足够满足打造电子商务产业园的设施需求。采取两种做法：一是由管委会有偿收回闲置资产或采取委托管理的方式，由开发区委托承租人负责进行改造与装修，开发区减免部分租金；二是由管委会与企业合作签署战略合作协议，由管委会投入招商人员与相关资源等，收益由双方分享。届时，只要是知名、上规模和有发展潜力的电子商务项目均可入驻，企业在租金等方面也给予一定的优惠，从而更加吸引电商以及相关配套产业项目入驻。所以，应以京东商城、苏宁易购、阿里巴巴等电子商务龙头企业为引领，利用这些已建成的厂房和楼宇，吸引电商企业以及配套产业项目入驻，“以点带面、点面结合”，带动产业链延伸拓展，与数字大厦、文化大厦、互联网软件园连成一体，形成电子商务产业集聚区。 　　2、制订电子商务产业园扶持政策。在发展电子商务产业所需的软硬件条件具备的同时，拟定针对电商及其配套产业具体政策。一是制订电子商务产业园企业入驻政策。拟定《雨花开发区电子商务产业园实施办法》，对符合开发区电子商务产业园入驻条件的电商企业拟定如减免房租和税收优惠等的扶持政策。二是将企业流、资金流、信息流、服务流进行无缝对接。通过建立电子商务产业园，把园区相关的中小企业、物流行业、支付行业、大的平台商、中小网店放在一起，整合更多的产业环节，降低库存压力的成本、物流成本，园区的物流基地不光给自己用，还为其品牌供应商提供统一的仓储和配送，把物流基地建成与电子商务配套的基地。三是奖励、激励优秀电商企业。积极引进电子商务总部，给予电子商务、总部经济双重的政策扶持，每年拿出一定资金对优秀企业给予激励，推进电子商务企业发展，鼓励园区企业利用电子商务平台营销，服务费用由入网的企业、电子商务平台和管委会按照三三制的分担，让企业以这样的服务政策，进入互联网开拓市场。 　　3、打造电子商务企业环境配套载体。一是加快园区基础设施建设，完善城市功能。加大高端商务商贸业的建设步伐，完善住宅区、商业区、休闲娱乐区、物流中心等的规划建设和管理，为电商企业打造环境优美、功能完善、信息快捷、商贸繁荣、物流发达的环境配套载体。二是注重软环境打造，建设人才公寓。树立以人为本、服务为先的理念，以“先完善功能配套，后广聚数量人气”为目标，逐步提高电商企业的入住率，通过生活、娱乐、服务等设施的全面配套，软硬环境的全面优化，将电商人才公寓打造成园区筑巢引凤、广纳英才的金字招牌。三是成立开发区电商产业园理事会。定期或不定期组织电商产业园活动，依托开发区项目资源优势、媒体优势及政府平台资源优势，为创业者提供全面、完整、免费的扶助和交流沟通服务，切实帮助更多有识之士实现成功创业梦想。 　　4、打造电子商务产业服务平台。首先是信息服务平台。一方面采取入驻企业逢进必评的原则，评估包括企业预期效益和市场容量等可行性分析项目；另一方面是利用信息发布，帮助入驻企业在各类公共媒介上发布企业介绍、产品推介等信息；同时采取信息共享的方式，通过定期召开交流会、座谈会，为入驻企业搭建交流平台，达到多赢效果。其次是打造政策服务及法规咨询平台，消除企业后顾之忧。对企业实行“一条龙服务、一站式审批”，办理工商注册、税务登记、环保等各项手续，营造“求实、创新、勤政、高效”的行政环境。对于运营资金不足、但是有一定发展前景的符合相关条件的入驻企业，及时落实小额担保贷款政策。第三，及时解决合同协议起草、项目申报、税费减免、补贴等入驻企业在经营过程中涉及的法律法规与政策扶持问题，为企业提供法律政策咨询服务。第四，建立公共数据中心和服务器托管中心。在解决发展电子商务产业所需的硬件问题之后，还需要结合电子商务产业的特点，建立公共数据中心和服务器托管中心，设立电子商务投资基金，全面整合电子商务产业资源，以满足发展电子商务产业的软件需求。 　　5、建立电子商务产业人才实训基地。人才是电子商务产业起飞的前提，为推动园区电子商务产业快速发展，应依托园区阿里巴巴集团和南京高等院校，联合建立“雨花开发区电子商务人才实训基地”，以此平台为企业和个人做好电子商务人才的培养、电子商务行业规范和电子商务人才诚信体制的建立，为园区电子商务产业发展提供培训等增值服务及人才保障等。培训中心应对南京市开展电子商务业务的企业进行大量走访，第一时间内了解到企业的人力资源需求，从而掌握大量的人才需求资讯，为培训提供最重要的目标。培训中心通过与阿里巴巴及其他有实力的电子商务公司合作，共同开展培训，合作培养电子商务人才，提供课程及师资。培训中心负责市场开发、招生、培训设备及软件、场地投入、教学管理及培训后的电子商务人才库的建立。通过培训电子商务人才，初步满足园区及南京市电子商务企业的人才需要。 　　6、实施电子商务产业多领域招商。招商方式除驻点招商、电话邀约、小分队招商、中介招商、委托招商、宣传招商、合作招商等传统方式之外，根据电子商务产业的特点以及开发区现有的条件，重点采用以商引商、网络招商、会议招商等方式。招商领域方面，就B2B、C2C、B2C等展开多领域招商。①成熟电商的分支机构与研发团队。如C2C电子商务市场的淘宝网、易趣、拍拍网等；B2C电子商务市场的京东商城、宏图、苏宁易购、当当、卓越等；B2B电子商务市场的阿里巴巴、中国化工网等。②团购网，如美团网、糯米网、拉手网、大众点评团等。③电子商务专业服务提供商，如立维德、鼎商动力、互联商道等。④第三方支付机构，如支付宝、Paypal、快钱、拉卡拉等。⑤第三方快递物流机构，如顺丰、宅急送、申通等。⑥基于电商平台的大型卖家，如芳草集、西溪漫步等。　　

　　近日，三款寿险产品通过网络平台3天销售额上亿元，创下了中国网购单品销售纪录，引起业界哗然和讨论。这是一次保险营销方式的创新，还是一次易生误导的短期冲高保费之旅？前不久，律师李滨投诉大众保险上海分公司涉嫌通过网络渠道进行异地销售、继而导致理赔不到位等问题。公司方面则直呼无奈，称行为合规。 　　根据业内不完全统计，2012年全年保险行业包括网销、电销在内的新渠道保费收入已超700亿元，虽然目前网销占比仅约20%左右，但多家公司表示网销业务增速超过100%，超过电销成为成长最快的渠道。未来三至五年，网销甚至可能占据新渠道半壁江山。 　　但随着网销业务蓬勃发展，争议与担忧也越来越多。目前，除了《保险代理、经纪公司互联网保险业务监管办法（试行）》之外，尚无针对保险公司通过互联网销售保险的指导性文件。近日，有接近监管层人士告诉记者，目前正在加紧研究针对互联网保险业务的监管规定，相关规定可能2013年正式出台。 　　3天完成亿元保费 　　2012年12月3、4、5、12日4天， 国华人寿三款“短期投资理财”型保险产品，在淘宝网理财平台共售出5006件，销售额1.16亿元，其中前三天保费已逾亿元。这是一家年保费收入在寿险业中排名20之外的寿险公司。 　　即便通过成熟的个险、银保等传统渠道，一个中小型寿险公司要完成亿元保费一般也至少需5天左右。 　　国华人寿总裁付永进说，该公司2011年才设立电子商务部门，主要是辅助传统渠道进行营销出单，2012年12月进行的网络营销主要目的是尝试，没想到网络平台的威力如此之大。而且，由于网销主要是主动式购买，犹豫期退保率仅3.6%，远低于银保和个险渠道。 　　并不是所有网销尝试都会如此成功，不少业内人士坦言，网站点击率要转化成成交率并不容易。 　　国华人寿信息技术副总监赵岩总结认为，此次寿险网销取得突破主要在于几点，一是选择了合适的保险产品，并将保险产品形态、购买流程设计得简单易懂；二是“流量为王”，通过网购流量最大的淘宝网平台进行销售，有利于短时期积聚大量意向客户。 　　以此次销售量最大的金钥匙1号为例，与传统的万能险产品相比，其弱化了账户组合管理功能，省去了“现金价值”、“账户管理”等较为艰涩难懂的保险术语，解释起来简单明了。 　　淘宝网新业务总经理袁雷鸣介绍，目前网络客户对于保险产品的需求不是没有，而是需要保险公司根据客户需求量身定制。例如，华泰财险在淘宝网推出的退货运费险，虽然每单最低才5角钱，但目前每天保费也有百万元之巨。 　　迄今，已有包括中国人保、太保、平安、中国人寿、大地财险、阳光财险、泰康人寿、国华人寿等在内的超过40家保险公司试水保险网销。 “三马”联合组建的“众安在线”财产保险有限公司也在监管审批之中。 　　中国太保、中国太平2012年相继设立了太平洋保险在线服务科技有限公司、太平电子商务有限公司。目前，包括人保财险、中国太保、平安车险、大地财险在内的保险公司均设立了专门的网销平台。 　　例如太平洋保险在线服务科技有限公司副总经理林砺介绍，2012年8月专设了太保在线商城，同时完成车险电销号码和网销地址的合并。目前，太保在线设有在线销售部，负责太保网销业务，坐席已有约350人。 她表示，太保新渠道增速不会低于行业增长速度，在整个保险业务重点占比也会不断攀升。 　　在平安产险副总经理卢跃看来，随着网民增加和智能手机推广，网络和手机终端销售正在显示出强大生命力。以平安产险为例，2012年至今网销保费收入30多亿元，比2011年的10多亿元增长一倍，增速快于车险电销保费增速。 　　为应对这一趋势，平安2013年将把营销费用中的一半用于网络和移动营销，而以前这一比例为三分之一。前不久新渠道手机营销组织架构方案刚获平安集团通过，目前正在进行组织架构搭建和招兵买马阶段。 　　掣肘：盈利模式不清晰 　　目前保险公司的网销模式主要有两种：一是自建网站销售，如平安、太保、大地财险等均已建立了与普通官网相分离的网销平台；二是通过第三方网络平台进行直销，或通过网上第三方保险经纪机构代销。 　　总体来说，网络销售成本较其他渠道要低。前期投入包括IT投入、团队建设，中后期成本主要包括后援支持费用、网络通讯费用、保单寄送费用、单证费用、设备折旧等。 　　一般而言，网络销售成本总体费用率约为12%左右，若使用电子化保单，费用率可再降一两个百分点，而个人代理渠道的费用率约为28%，是网络销售渠道的2.3倍。例如，此次国华人寿在和淘宝网的合作费用成本，只有千分之二。 　　即便如此，迄今网络销售还没有一个清晰的盈利模式，保费规模和效益尚小。 　　付永进认为，第三方网络平台的巨大流量对于保险销售的带动，是自建网络很难达到的。但也有人认为，虽然相较于第三方合作，自建网站短期投入高，但随着续保占比提高，成本摊薄，优势会凸显。 　　一位长期从事新渠道业务的保险业资深人士表示，不管哪种模式，其业务占比应该保持合理，例如现在有些公司网销业务代销保费占比过大，大量客户核心数据依赖第三方机构，仍然没有摆脱传统模式中由于数据缺失造成的话语权不高的地位，后期业务发展易受到限制。还有一种现象是，有公司为了推动网销业务发展，会将自己的电销渠道、传统渠道的业务通过网络方式承保。当网销发展加快，公司各渠道之间的协调就会成为问题。 　　上述人士认为，网销渠道的发展并不简单是将产品放到网络上进行销售，而是需要公司高层有决心和勇气，在公司内部配套进行渠道流程改革。 　　目前网络上产品卖得最好的是车险，以及意外险、较简单的定期寿险、理财保险等标准化程度高、刚性需求较强的产品。林砺认为，长期寿险产品比较复杂，在网上要完成全流程的销售还是比较困难，目前也在尝试网电融合线上线下渠道融合，促进复杂产品的销售。 　　大地财险网销筹备组成员杨波认为，网销保险是对传统经营思路的一个巨大挑战，以往产险销售是“推”的方式，即可以通过代理人或者经纪公司推销产品，而网销则更多地是“拉动”方式，即需要通过设计切中消费者需求的产品、通过良好的包装，吸引客户前来购买。 　　空白地带 　　网销保险引发的担忧和讨论也与日俱增。例如，通过网络跨区域销售保险产品是否可行？什么样的产品适合网上销售？保户的资金安全如何保证？传统销售规范和流程如何与网络销售模式对接？ 　　目前可作参考的规定主要是《保险公司管理规定》和《保险代理、经纪公司互联网保险业务监管办法（试行）》两项规定，2011年4月发出的《互联网保险业务监管规定（征求意见稿）》目前正在研究中。 　　由于前述规定均未针对保险公司网上销售模式明确说明，甚至一些保监局官员对于保险公司能否通过网络跨区域销售保险，也存在不同意见。  

　　新京报讯 12月24日上午，十一届全国人大常委会第三十次会议听取了全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定草案的说明。 　　当天下午，会议分组审议了决定草案，出席会议的全国人大常委会组成人员和列席会议的全国人大专门委员会成员、各省级人大常委会负责人、部分全国人大代表审议并就加强网络信息保护发表了意见和建议。 　　与会人员建议国务院及时出台配套法规 　　不少与会人员建议，决定通过以后，国务院及其有关部门应及时制定或修改相关的配套法规，内容要全面，规定要明确，措施要具体，可操作性要强，使关于加强网络信息保护的决定能够更快、更好地得到落实。各级人大常委会要及时对决定的实施情况进行检查监督，确保决定有效实施。有关部门应当依法履行职责，对违反决定的行为，坚决依法处理。 　　与会人员普遍认为，这些年，网络技术迅猛发展、广泛应用，在促进经济社会发展同时，也带来很多严重问题，利用网络侵犯公民、法人和其他组织合法权益的问题愈加突出，损害群众利益，影响社会稳定，严重的甚至危害国家安全。 　　这些人士称，目前世界上有近100个国家和地区制定了符合本国需要的网络信息保护法律，有的还成立了专门的执法机构对网络信息进行保护和管理。而我国有关网络信息保护的法律规范还比较薄弱，必要的管理措施缺乏上位法依据，与我国信息化发展和维护广大人民群众在网络活动中合法权益的要求不相适应，“制定关于加强网络信息保护的决定，是适应形势发展需要的重要举措，非常必要和及时。” 　　“草案形成过程是民主的” 　　许多与会人员认为，决定草案认真总结了网络管理的实践经验，分析研究了国外网络立法情况，广泛听取了各方面意见和建议，草案形成的过程是民主的。 　　许多与会人员认为，决定草案比较好地处理了保护公民个人信息与方便公民利用网络的关系，比较好地处理了保护个人权利与维护他人利益和公共利益的关系，比较好地处理了促进网络发展与维护网络秩序的关系，内容是科学的，重点比较突出，针对性比较强，符合实际，切实可行，建议经过修改完善后尽快出台。 　　■ 解读 　　全国人大常委会24日开始审议关于加强网络信息保护的决定草案。草案从个人信息安全保护、商业信息发送规范、网络用户身份管理以及部门监管等方面进行了规定。前日，多位专家表示，决定出台表明了国家治理网络信息的态度，但完善相关立法仍有很长的路要走。 　　信息保护 “保护公民信息”放在首位 　　中国人民大学法学院教授杨立新认为，个人信息应当特别地加以保护，目前无论是在社会生活当中还是在网络上，侵害个人信息是非常猖獗的。 　　他表示，规定将“保护公民个人电子信息”放在首位是特别重要的，“我们过去在保护个人信息方面，刑法有个规范，民法方面还不是特别明确，现在在草案中提到对个人信息的保护，可以把目前尚不完善的地方统一起来。” 　　信息界定 个人信息范围明确界定 　　中南财经政法大学教授吕忠梅表示，近年来随着互联网技术的发展，最大的感觉是，我们的信息随时可以被上传到网上，一点事情就可能被人肉。另外，有些不法分子利用这些网络信息进行诈骗等一些违法犯罪活动，给个人带来很大困扰。 　　吕忠梅说，现在你去互联网上搜自己的信息，会发现自己所有的信息都在互联网上，这样让我们感觉很没有尊严。这次规定提出“个人电子信息”，会增加大家的安全感。 　　吕忠梅表示，这次规定里界定了哪些属于个人信息范围，并明确表示国家要进行保护，要求所有使用、搜集个人信息的人必须依法进行。她举例说明，例如，我要去报名考试，肯定要在网络上提供身份证等个人信息，这些信息的收集者使用范围是受到限制的。 　　你现在在网上能查到自己大量的信息，但却无法查到是谁泄露出去的，我们现在有规定保护国家秘密，但没有规定保护个人隐私。今后，草案通过了，在这方面就可以建立一个机制，你要收集信息、公开对方信息必须要告诉当事人，如果当事人不同意，任何机构将信息放在网络上都属于违法行为，当事人可以进行投诉。 　　身份管理 实行实名制可查泄密源头 　　中南财经政法大学教授吕忠梅表示，我们现在很多信息被一些机构拿去卖钱了，但当事人无法弄清楚是哪个环节泄露的信息，如何取证？如何查处？但今后如果实行网络实名制，则能够查到泄露信息的源头。 　　吕忠梅举例称，比如我们买房子，房主的信息就会录入到房地产商电脑里，房地产商把这个信息卖了，但房地产商会说，我没卖，我没有保密的义务，这些信息都在公司网站上，任何人都可以查到，现在草案就要给这些人员加一条保密的义务，规定这些公司不许把当事人的信息随便放到互联网上。另外，实名制后，每个源头都是能查到的。 　　垃圾短信 未经同意发垃圾短信将受罚 　　吕忠梅表示，垃圾短信现在太干扰大家生活了，发垃圾短信的一方面是一些不良企业利用个人信息进行广告，另一方面发垃圾短信是为了进行诈骗。今后立法后，再收到这些没有经过当事人同意的垃圾信息，当事人就可以向有关部门进行投诉。相关部门就可以对企业进行处罚。 　　对于决定里提到的部门监管这块，吕忠梅认为，因为这只是一个决定，还没有达到一个完整的网络管理立法，还没有明确一个具体的监管部门，“但是这块要更加明确有关主管部门，现在只是提出一个框架，下一步会有大量的法律继续跟进。” 　　法律执行 具体操作还需制定法规 　　中国人民公安大学法律系教授高文英表示，《关于加强网络信息保护的决定(草案)》其实是规定基本的制度规则，具体要操作起来必须靠一些单行法规。 　　高文英说，因为网络信息涉及多个部门，各个部门职责都有分工。比如“公民信息保护法”目前正在酝酿、调研阶段。“另外，涉及对公民信息保护，如果说有人侵害公民个人信息，向谁举报？哪些部门来监管？这些都需要靠具体的立法来保护。” 　　她表示，出台该决定首先表明了国家治理网络信息的态度，现在网络诈骗、倒卖公民信息，在网络上散步谣言等一些危害国家利益的行为确实存在，而我国在这方面立法比较欠缺，“后面还要进行一步一步地完善，还有很远的路要走。”（杜丁） 　　■ 他山之石 　　上世纪80年代起至今，已有超过20个国家先后制定了有关保护个人电子信息、个人隐私数据等方面的专门法律。 　　【个人信息界定】 　　加拿大 种族指纹属个人信息 　　加拿大法律表示，个人信息包括种族、民族、肤色、信仰、年龄或婚姻状况等信息。而有关个人教育、医疗、刑事及职业记录和财务交易及个人住址、指纹、血型等信息也被列入个人信息保护范畴。 　　美法 观点见解算个人信息 　　法国、美国等国家将个人观点和见解也算作个人信息的一种加以保护和规范。 　　【信息保护要求】 　　英国 不得欺瞒获取信息 　　英国《数据保护法》中规定，不允许以欺瞒手段从数据主体处获得信息，取得个人信息必须征得有关个人的同意。  

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位： 　　为建设现代化国际性人文绿都，走创新驱动、内生增长、绿色发展之路，根据国务院办公厅《关于加快电子商务发展的若干意见》、国家五部委《关于开展国家电子商务示范城市创建工作的指导意见》以及《南京市创建国家电子商务示范城市工作方案》的要求，结合我市实际，就积极营造电子商务发展环境，推广电子商务应用，制定鼓励和支持电子商务发展的若干意见如下： 　　一、充分认识加快电子商务发展的重要性和紧迫性 　　电子商务是网络化的新型经济活动，是对传统商务的重大变革，是增强经济实力的战略选择。近年来，随着信息技术的进步和互联网的普及，我市电子商务持续快速发展，加快电子商务发展是当前应对金融危机，扩大居民消费、保持经济增长动力的有效手段，是提高商品流通效率、转变经济发展方式的必然要求，是提高城市综合经济实力和核心竞争力的重要抓手，对我市打造独具魅力的人文都市、绿色都市、幸福都市，独具特色的中国人才与创业创新名城、软件与新兴产业名城、航运(空)与综合枢纽名城，将起到巨大的推动作用。同时，我市电子商务发展与发达国家和国内先进城市相比，还存在着一定的差距，社会公众对电子商务的认知度和认可度总体还有待提高，电子商务信息披露、资金支付和商品交付等行为还有待进一步规范。因此，要充分认识加快和规范电子商务发展的重要性和紧迫性，高度重视，积极引导，研究措施，扎实推进，促进我市有形市场和无形市场良性互动发展。 　　二、不断强化工作职能，为行业发展提供良好服务 　　(一)加快电子商务发展政策环境和基础设施建设。政府各相关部门要按照各自的职能，大力推进电子商务持续健康快速发展，为电子商务行业发展提供政策支持与服务，支持重点电子商务企业做大做强，鼓励和帮助中小企业积极应用电子商务。加快公共技术平台建设，为电子商务发展提供良好的基础设施保障。 　　(二)加强电子商务发展的工作协调。我市创建国家电子商务示范城市工作协调小组负责领导创建工作，组织跨部门工作协调。按照《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》要求，做好电子商务发展与现代服务业、战略新兴产业等领域“十二五”规划的衔接。协调小组办公室负责与国家部委和省的工作沟通，督促有关部门落实协调小组的工作部署，为电子商务企业提供良好服务。 　　(三)积极发挥行业协会的作用。鼓励和支持行业协会自身建设，发挥行业协会在沟通政府、联系企业、行业自律、规范经营、宣传推广等方面的作用。适当赋予行业协会一定的行业管理职能，提高行业协会的服务管理能力和权威性，并对行业协会开展的工作给予必要的资金支持。 　　三、积极引导和政策支持，促进电子商务快速发展 　　(四)支持“示范企业”和“示范园区”(集聚区)创建。 　　1、在我市培育若干个有较强竞争力、在全国领先的电子商务企业，作为我市电子商务行业的龙头企业，推动电子商务在我市的推广和应用，促进我市电子商务行业的全面发展。开展“南京市电子商务示范企业”评选活动，入选企业由市政府授牌，并给予奖励和支持。 　　2、在我市培育若干家有较强企业推广、融资担保、招聘培训、物流仓储、孵化培育、诚信经营等公共服务功能的特色园区(集聚区)，作为我市电子商务行业的示范区，加快形成覆盖全产业链的服务体系，为电子商务企业提供良好的发展环境和条件，对认定的电子商务园区(集聚区)，由市政府授牌，并给予奖励和支持。 　　(五)支持电子商务技术创新发展。 　　1、支持科研机构、大专院校建立电子商务领域实验室或研究机构，着力解决制约电子商务应用的重大技术问题，突破电子商务交易技术、加密与电子认证、在线支付、信用管理等关键技术。鼓励支持企业结合需求，开展产学研合作，组织开展电子商务云计算技术、集成化应用技术、电子合同、电子结算技术与标准、交换标准与技术研发。支持推动物流跟踪、信息安全、平台客户满意度评估及行为路径分析等关键技术研发和应用。 　　2、支持云计算在电子商务和电子政务领域的创新应用，优化政府管理和服务职能，整合政府各部门资源，降低信息系统建设和运营维护成本，提升信息资源的使用效率，提高政府工作效率和服务水平。 　　3、推动电子支付模式创新。鼓励优秀的电子支付企业引入先进管理理念和技术，进一步加强网络基础设施建设、提高技术保障能力和信息安全性，加大支付服务创新力度，促进移动支付、金融IC卡的应用与推广。 　　(六)支持和推广企业应用电子商务。 　　1、支持电子商务平台企业发展，鼓励我市中小企业在第三方平台开展电子商务应用。支持我市限额以上的商贸流通企业及规模以上工业企业自建电子商务平台或项目。 　　2、支持电子商务服务企业为其他企业提供咨询策划、项目孵化、技术支持、运营推广、营销策划、客服管理、销售数据分析等电子商务整体服务。 　　3、鼓励和引进电子商务总部企业。对国内知名电子商务企业将注册地及纳税地迁入我市的，或将区域性总部或功能性总部注册地及纳税地迁入我市的，首个纳税年度根据缴纳税收的地方实际留成部分给予奖励。 　　(七)引进和培养各类电子商务专业人才。 　　1、鼓励电子商务专业人才引进和培养，凡符合我市“321计划”的电子商务人才可享受《领军型科技创业人才引进计划》和《科技创业家培养计划》中创业扶持、投融资担保、教育、医疗等方面的相关优惠政策。 　　2、对我市引进的电子商务企业高级管理人才、高端营运人才、核心技术人才，根据年度上缴个人所得税地方留成部分给予相应奖励。 　　3、支持行业协会、有资质的社会培训机构或企业开展电子商务应用的高管培训和基础应用培训。 　　(八)加大税收优惠支持力度。 　　1、对经营电子商务的个体工商户、其他个人，增值税应税销售额未达起征点的，免征增值税；其他个人销售自己使用过的物品，免征增值税。 　　2、对符合高新技术企业和软件企业认定条件的电子商务企业，享受高新技术企业或软件企业优惠政策。鼓励电子商务企业技术创新，对企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用及购进软件费用，享受有关资产核算优惠政策。 　　3、鼓励企业科技成果转化和推广，对企业在一个纳税年度内，符合条件的技术转让所得享受有关所得税优惠政策。 　　(九)创新电子商务注册登记制度。 　　1、允许登记个性化的企业名称。在不违反企业名称登记管理相关规定的前提下，电子商务经营者可以使用包括自有网站中文域名在内的个性化词语作为企业名称的字号(商号)，可以用更能体现电子商务经营特点的表述作为企业名称。 　　2、创新住所登记制度。对有办公实体的电子商务经营者，允许在符合条件的集中办公区域内一个住所登记多家企业。 　　3、放宽经营核准范围。从事电子商务网络平台服务的经营者，可以使用“网络服务”作为经营范围申请注册。 　　(十)加大对电子商务发展的资金支持力度。市、区县两级财政每年安排专项资金，用于鼓励和支持电子商务发展。 　　四、完善各项保障机制，规范电子商务行业管理 　　(十一)建立和完善投融资机制。 　　1、完善电子商务投融资机制。以政府投入为导向，企业投入为主体，其他投入为补充，研究制定促进电子商务发展的多渠道投融资机制。 　　2、鼓励各担保机构为我市电子商务企业提供贷款担保，市中小企业信用担保资金优先支持各担保机构为我市电子商务企业提供担保服务，推动银行和各类贷款担保机构向我市电子商务企业倾斜。 　　3、鼓励电子商务企业通过上市实现做大做强，利用资本市场直接融资，并根据市有关政策给予相应的政策支持。 　　(十二)加强和完善电子商务的监管。 　　1、制定和完善电子商务行为规范和准则。根据国家有关法规，积极制定规范电子商务市场行为的地方法规。研究推动电子商务企业认定和电子商务统计制度建设。 　　2、加快建设和完善信用体系。建立信用服务机构和信用信息服务平台，形成信用资源共享机制，改善电子商务企业信用环境，营造守信的良好社会氛围。 　　3、加大对违法乱纪行为的打击力度。依据国家现有的法律法规，联合相关部门重点打击网络购物领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等违法行为，保障正常秩序，营造有利于电子商务发展的法制环境。 　　以上支持政策的具体实施细则由市发改委、市商务局、市财政局等部门另行制定公布。   南京市人民政府 　　二○一二年五月八日

龙虎网讯   10月26日上午，在第四届中国留学人员南京国际交流与合作大会上，南京市市委书记杨卫泽做开幕演讲，重点推介了南京科技创业人才计划。 杨卫泽介绍，南京发布的“创业人才321计划”，即用5年时间，大力引进领军型科技创业人才3000名，其中海外留学归国人才、港澳台及外籍人才、国内高层次创业人才各1000名，重点培养科技创业家200名，加快集聚中央“千人计划”创业创新人才各100名。 南京市委书记杨卫泽介绍了其中的“领军型科技创业人才引进计划”和“科技创业家培养计划”。 杨卫泽表示，打出这一套“组合拳”，目的就是要为科技人才特别是广大留学人员，来宁创业创新提供最完备的服务和最优越的环境，科技创业家的引进和培养。 “领军型科技创业人才引进计划”，重点引进三类创业人才：一是国际国内某一学 科、技术领域内的学术技术带头人，拥有市场开发前景广阔、高技术含量的科研成果；二是拥有独立自主知识产权或掌握核心技术，技术成果国际先进国内领先，具 有市场潜力并能进行产业化生产；三是具有海内外自主创业经验，熟悉相关产业领域，能带技术、带项目、带资金来（在）南京创业的。对特别优秀的人才及项目， 我们将一事一议，不唯学历，不唯经历，注重技术水平和市场前景，努力让每一个优秀人才都能在南京实现创业梦想。我们将提供包括企业初创扶持、科教特色扶 持、金融财税扶持和生活配套服务等四个方面15项政策。企业初创扶持，主要是解决初创期的启动资金、创业场所、工商注册和创投资金、融资担保等基本问题。 对入选重点扶持项目的，我们将给予200万元创业启动资金，提供不少于 100平方米工作场所和不少于100平方米人才公寓，三年内免收租金；根据项目需求，提供不低于300万元的创业投资和不低于300万元的融资担保。对入 选扶持项目的，我们将给予100万元创业启动资金，提供不少于100平方米工作场所和不少于100平方米人才公寓，三年内免收租金；根据项目需求，提供不 低于150万元的创业投资和不低于150万元的融资担保。科教特色扶持，主要是发挥南京科教人才优势，让入选者有机会担任知名高校和科研院所的教授、研究 员，保持与国际科技前沿的紧密联系；整合国家重点实验室等科研平台，提供入选者免费使用；由两院院士和知名专家提供创新指导，由成功企业家和科技创业家提 供创业指导，帮助入选者提高创业成功率。金融财税扶持，主要是在企业初创后、孵化中、加速前，给予有针对性的金融财税优惠政策，助推企业健康快速成长。包 括对创投机构投资初创企业给予奖励及风险补偿，对担保机构提供融资担保给予补贴，开展知识产权质押贷款，推行科技保险保费补贴，实行企业所得税奖励，给予 市民购房待遇及购房补贴，实行进口科研设备和生活自用品税收减免和补贴。生活配套服务，主要是按照“人才特区”的建设目标，通过发放南京海外留学人才居住 证即“南京蓝卡”，让人才享受居留和出入境、子女就学、医疗保险、驾照办理等市民待遇和优惠政策，解除创业和生活的后顾之忧。 “科技创业家培养计划”，是“领军型科技创业人才引进计划”的升级版，目的是精选一批具有国际视野和持续创新能力，且项目技术水平高、市场前景好、具备产业化条件的领军型科技创业人才，培养成 “施正荣式”的科技创业家。（谭大朝）

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门： 　　为贯彻落实《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发〔2008〕134号）和《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》（国办发〔2005〕2号），现就当前经济形势下进一步加快流通领域电子商务发展提出以下意见： 　　一、充分认识加快流通领域电子商务发展的重要意义 　　电子商务是基于信息技术和互联网的现代流通方式。由于我国流通领域电子商务发展起步较晚、基础薄弱，流通企业和社会公众对电子商务的参与度还有待提 高，网上交易的配套服务体系还不健全。当前，在党中央、国务院扩大内需拉动经济增长的战略部署下，加快流通领域电子商务发展，既可以扩大网上消费群体，培 育新型消费模式和消费领域，又有助于降低流通成本，加快商品和服务价值的最终实现。因此，加快流通领域电子商务发展是当前我国应对金融危机，扩大居民消 费、保持经济增长动力的有效手段，是提高商品流通效率、转变经济发展方式的必然要求。 　　二、明确加快流通领域电子商务发展的主要目标 　　加快流通领域电子商务发展的主要目标是，以市场为导向，以企业为主体，以信息化带动流通现代化为主要手段，加快流通领域电子商务应用推广进程。扶持传 统流通企业应用电子商务开拓网上市场，培育一批管理运营规范、市场前景广阔的专业网络购物企业，扶持一批影响力和凝聚力较强的网上批发交易企业。提高社会 公众对电子商务的认知度和参与度，开拓适宜网上交易的居民消费领域，培育和扩大网上消费群体，到“十二五”期末，力争网络购物交易额占我国社会消费品零售 总额的比重提高到5%以上。 　　三、推动传统流通企业开拓网上市场 　　鼓励重点培育的大型流通企业整合资源，建设一体化的电子商务平台，提高规模经济效益和综合竞争实力。不断推进大型流通企业电子商务应用向纵深发展，形 成技术改进、体系升级、价值创造和资本吸引的良性循环。扶持中小流通企业通过第三方技术服务平台进行网上销售相关技术改造与管理升级，降低商品陈设和人 员、库存、资金占用等运营成本，选择灵活适宜的经营模式，满足不同消费层次和消费偏好的顾客需求。 　　四、促进商品批发环节应用推广网上交易 　　鼓励流通企业应用电子商务进行商品批发交易，提高流通效率，扩大中间需求，带动最终需求。充分发挥大型骨干流通企业和大宗商品市场的作用，开展农产 品、日用工业品和生产资料的网上批发交易。以产业集群为依托，支持面向行业的电子商务企业发展，整合产业链和供应链，为生产企业和分销企业间、批发企业和 零售企业间网上交易提供第三方服务。 　　五、加快发展面向消费者的专业网络购物企业 　　培育一批知名度高、实力强、运作规范的专业网络购物企业，建设交易商品丰富、服务内容多样的新型商业网站，大力发展服装、家电、家居装潢、图书音像等 适宜网上交易的商品销售，深度挖掘各类网民群体的消费需求潜力。加快发展面向消费者的第三方电子商务平台，鼓励中小企业和个人借助电子商务平台开展网上交 易，促进交易双方供需衔接和交流互动，推动企业协同运作、集约化发展，形成竞争力和灵活性俱强的企业集群。鼓励社区电子商务平台建设，推动整合社区内各类 商业服务资源,为社区居民提供方便、快捷的服务。 　　六、推动实体市场交易与网上市场交易有机结合 　　鼓励流通企业以网上销售带动门店销售，以门店销售支撑网上销售，不断探索“线上市场”与“线下市场”互动促销的经营方式。利用流通企业已有的品牌优 势、实体网点资源和物流配送体系，为网上销售提供丰富的商品、良好的信誉和优质的服务。以网上低成本、全天候的商品展示和交易渠道，有效促进实体店铺扩大 销售。鼓励各类流通企业发展移动电子商务，进行相关设施改造和管理升级。 　　七、完善流通领域电子商务发展扶持政策 　　积极利用中央服务业发展资金和中小商贸企业发展资金，推动流通领域电子商务发展薄弱环节的改进，健全流通领域电子商务政策促进体系，推动各级商务主管部门出台配套政策措施，进一步完善扶持内容，加大扶持力度。 　　八、开展流通领域电子商务示范引导工作 　　推广先进地区流通领域电子商务发展的先进经验,选择应用电子商务规范化水平高和代表性强的流通企业，研究推广成熟运作模式和优秀解决方案，带动流通企业特别是中小企业围绕电子商务提高管理水平、规范经营行为，推动整个行业的持续健康发展。 　　九、健全流通领域电子商务发展环境 　　按照保护市场活力和规范交易行为并重的原则，认真贯彻实施《电子商务模式规范》（SB/T10518-2009）、《网络交易服务规范》（SB /T10519-2009）等国内贸易行业标准，开展相关培训交流活动。积极引导流通领域电子商务企业建立健全信用管理制度，提高服务诚信度，增强消费者 信心。 　　十、有效防范网上交易市场风险 　　针对现代信息技术与传统流通方式相结合的新特点、新问题，有效维护网上交易市场秩序，防范和化解互联网虚拟性带来的各类交易风险。加强部门监管协作与 信息共享，完善和延伸现实市场监管体系，避免网上市场监管执法缺位。积极协同有关部门，依法及时取缔和曝光网上交易出现的不法行为，并从企业注册、网站备 案、信息发布、资金流转、商品寄递等各环节防止违法行为的复制和扩张。 　　十一、建立流通领域电子商务促进工作体系 　　地方各级商务主管部门要建立加快流通领域电子商务发展的组织保障体系和工作机制，明确职责分工，落实目标任务。发挥电子商务行业组织的作用，做好信息 服务和政策引导，为企业解决实际经营困难。整合流通企业资源，结合节庆活动进行网上展销推介，组织开展电子商务进企业、进家庭等多种形式的推广普及活动， 提高居民参与热情和实际操作能力。 　　商务部 　　二〇〇九年十一月三十日

国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见 国办发〔2005〕2号( 2005-12-01) 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：     电子商务是国民经济和社会信息化的重要组成部分。发展电子商务是以信息化带动工业化，转变经济增长方式，提高国民经济运行质量和效率，走新型工业化道路的 重大举措，对实现全面建设小康社会的宏伟目标具有十分重要的意义。近年来，随着信息技术的发展和普及，我国电子商务快速发展，应用初见成效，促进了国民经 济信息化的发展。但是，与发达国家相比，我国电子商务仍处在起步阶段，还存在着应用范围不广、水平不高等问题，促进电子商务发展的政策环境急需完善。为贯 彻落实党的十六大提出的信息化发展战略和十六届三中全会关于加快发展电子商务的要求，经国务院同意，现就加快我国电子商务发展有关问题提出以下意见：     一、充分认识电子商务对国民经济和社会发展的重要作用     (一)推进电子商务是贯彻科学发展观的客观要求，有利于促进我国产业结构调整，推动经济增长方式由粗放型向集约型转变，提高国民经济运行质量和效率，形成国民经济发展的新动力，实现经济社会的全面协调可持续发展。     (二)加快电子商务发展是应对经济全球化挑战、把握发展主动权、提高国际竞争力的必然选择，有利于提高我国在全球范围内配置资源的能力，提升我国经济的国际地位。     (三)推广电子商务应用是完善我国社会主义市场经济体制的有效措施，将有力地促进商品和各种要素的流动，消除妨碍公平竞争的制约因素，降低交易成本，推动全国统一市场的形成与完善，更好地实现市场对资源的基础性配置作用。     二、加快电子商务发展的指导思想和基本原则     (四)加 快电子商务发展的指导思想。按照科学发展观的要求，紧紧围绕转变经济增长方式、提高综合竞争力的中心任务，实行体制创新，着力营造电子商务发展的良好环 境，积极推进企业信息化建设，推广电子商务应用，加速国民经济和社会信息化进程，实施跨越式发展战略，走中国特色的电子商务发展道路。     (五)加快电子商务发展的基本原则。     政府推动与企业主导相结合。完善管理体制，优化政策环境，加强基础设施建设，提高服务质量，充分发挥企业在开展电子商务应用中的主体作用，建立政府与企业的良性互动机制，促进电子商务与电子政务协调发展。     营造环境与推广应用相结合。加强政策法规、信用服务、安全认证、标准规范、在线支付、现代物流等支撑体系建设，营造电子商务发展的良好环境，推广电子商务在国民经济各个领域的应用，以环境建设促进应用发展，以应用带动环境建设。     网络经济与实体经济相结合。把电子商务作为网络经济与实体经济相结合的实现形式，以技术创新推动管理创新和体制创新，改造传统业务流程，促进生产经营方式由粗放型向集约型转变。     重点推进与协调发展相结合。围绕电子商务发展的关键问题和关键环节，积极开展电子商务试点，推进国民经济重点领域的电子商务应用，探索多层次、多模式的中国特色电子商务发展道路，促进各类电子商务应用的协调发展。     加快发展与加强管理相结合。抓住电子商务发展的战略机遇，在大力推进电子商务应用的同时，建立有利于电子商务健康发展的管理体制，加强网络环境下的市场监管，规范在线交易行为，保障信息安全，维护电子商务活动的正常秩序。     三、完善政策法规环境，规范电子商务发展     (六)加强统筹规划和协调配合。加紧编制电子商务发展规划，明确电子商务发展的目标、任务和工作重点。建立健全相互协调、紧密配合的组织保障体系和工作机制。     (七)推 动电子商务法律法规建设。认真贯彻实施《中华人民共和国电子签名法》，抓紧研究电子交易、信用管理、安全认证、在线支付、税收、市场准入、隐私权保护、信 息资源管理等方面的法律法规问题，尽快提出制订相关法律法规的意见；根据电子商务健康有序发展的要求，抓紧研究并及时修订相关法律法规；加快制订在网上开 展相关业务的管理办法；推动网络仲裁、网络公证等法律服务与保障体系建设；打击电子商务领域的非法经营以及危害国家安全、损害人民群众切身利益的违法犯罪 活动，保障电子商务的正常秩序。     (八)研 究制定鼓励电子商务发展的财税政策。有关部门应本着积极稳妥推进的原则，加快研究制定电子商务税费优惠政策，加强电子商务税费管理；加大对电子商务基础性 和关键性领域研究开发的支持力度；采取积极措施，支持企业面向国际市场在线销售和采购，鼓励企业参与国际市场竞争。政府采购要积极应用电子商务。     (九)完善电子商务投融资机制。建立健全适应电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制，研究制定促进金融业与电子商务相关企业互相支持、协同发展的相关政策。加强政府投入对企业和社会投入的带动作用，进一步强化企业在电子商务投资中的主体地位。     四、加快信用、认证、标准、支付和现代物流建设，形成有利于电子商务发展的支撑体系     (十)加 快信用体系建设。加强政府监管、行业自律及部门间的协调与联合，鼓励企业积极参与，按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向，建立科学、合理、 权威、公正的信用服务机构；建立健全相关部门间信用信息资源的共享机制，建设在线信用信息服务平台，实现信用数据的动态采集、处理、交换；严格信用监督和 失信惩戒机制，逐步形成既符合我国国情又与国际接轨的信用服务体系。     (十一)建 立健全安全认证体系。按照有关法律规定，制订电子商务安全认证管理办法，进一步规范密钥、证书、认证机构的管理，注重责任体系建设，发展和采用具有自主知 识产权的加密和认证技术；整合现有资源，完善安全认证基础设施，建立布局合理的安全认证体系，实现行业、地方等安全认证机构的交叉认证，为社会提供可靠的 电子商务安全认证服务。     (十二)建立并完善电子商务国家标准体系。提高标准化意识，充分调动各方面积极性，抓紧完善电子商务的国家标准体系；鼓励以企业为主体，联合高校和科研机构研究制订电子商务关键技术标准和规范，参与国际标准的制订和修正，积极推进电子商务标准化进程。     (十三)推 进在线支付体系建设。加紧制订在线支付业务规范和技术标准，研究风险防范措施，加强业务监督和风险控制；积极研究第三方支付服务的相关法规，引导商业银 行、中国银联等机构建设安全、快捷、方便的在线支付平台，大力推广使用银行卡、网上银行等在线支付工具；进一步完善在线资金清算体系，推动在线支付业务规 范化、标准化并与国际接轨。     (十四)发 展现代物流体系。充分利用铁道、交通、民航、邮政、仓储、商业网点等现有物流资源，完善物流基础设施建设；广泛采用先进的物流技术与装备，优化业务流程， 提升物流业信息化水平，提高现代物流基础设施与装备的使用效率和经济效益；发挥电子商务与现代物流的整合优势，大力发展第三方物流，有效支撑电子商务的广 泛应用。     五、发挥企业的主体作用，大力推进电子商务应用     (十五)继续推进企业信息化建设。企业信息化是电子商务的基础，要不断提升企业信息化水平，促进业务流程和组织结构的重组与优化，实现资源的优化配置和高效应用，增强产、供、销协同运作能力，提高企业的市场反应能力、科学决策水平和经济效益。     (十六)重点推进骨干企业电子商务应用。要充分发挥骨干企业在采购、销售等方面的带动作用，以产业链为基础，以供应链管理为重点，整合上下游关联企业相关资源，实现企业间业务流程的融合和信息系统的互联互通，推进企业间的电子商务，提高企业群体的市场反应能力和综合竞争力。     (十七)推动行业电子商务应用。紧密结合行业特点，研究制订行业电子商务规范，切实做好重点行业电子商务试点示范，推广具有行业特点的电子商务经验，探索行业电子商务发展模式；建立行业信息资源共享和交换机制，促进行业内有序竞争与合作，提高行业的信息化及电子商务应用水平。     (十八)支持中小企业电子商务应用。提高中小企业对电子商务重要性的认识，扶持服务中小企业的第三方电子商务服务平台建设，解决中小企业在投资、人才等方面存在的问题，促进中小企业应用电子商务提高商务效率，降低交易成本，推进中小企业信息化。     (十九)促进面向消费者的电子商务应用。发展面向消费者的新型电子商务模式，创新服务内容，建立并完善企业、消费者在线交易的信用机制，扩大企业与消费者、消费者与消费者之间电子商务的应用规模。高度重视并积极推进移动电子商务的应用与发展。     六、提升电子商务技术和服务水平，推动相关产业发展     (二十)发展电子商务相关技术装备和软件。积极引进、消化、吸收国外先进适用的电子商务应用技术，鼓励技术创新，加快具有自主知识产权的电子商务硬件和软件产业化进程，提高电子商务平台软件、应用软件、终端设备等关键产品的自主开发能力和装备能力。   (二十一)推动电子商务服务体系建设。充分利用现有资源，发挥中介机构的作用，加强网络化、系统化、社会化的服务体系建设，开展电子商务工程技术研究、成果转化、咨询服务、工程监理等服务工作，逐步建立和完善电子商务统计和评价体系，推动电子商务服务业健康发展。     七、加强宣传教育工作，提高企业和公民的电子商务应用意识     (二十二)加大电子商务宣传力度。充分利用各种媒体，采用多种形式，加强电子商务的宣传、知识普及和安全教育工作，强化守法、诚信、自律观念的引导和宣传教育，提高社会各界对发展电子商务重要性的认识，增强企业和公民对电子商务的应用意识、信息安全意识。     (二十三)加 强电子商务的教育培训和理论研究。高等院校要进一步完善电子商务相关学科建设，培养适应电子商务发展需要的各类专业技术人才和复合型人才，加强电子商务理 论研究；改造和完善现有教育培训机构，多渠道强化电子商务继续教育和在职培训，提高各行业不同层次人员的电子商务应用能力。     八、加强交流合作，参与国际竞争     (二十四)加强国际交流与合作。积极参加有关电子商务的国际组织，参与国际电子商务重要规则、条约与示范法的研究和制定工作。密切跟踪研究国际电子商务发展的动态和趋势，加强技术合作，推动市场融合，不断提高我国电子商务的整体水平。     (二十五)积极参与国际竞争。企业要强化国际竞争意识，积极应用电子商务开拓国际市场，提高国际竞争能力。有关部门要提高服务意识和服务水平，发挥信息资源优势，为企业走向国际市场提供及时准确的信息和优质的服务。     发展电子商务是党中央、国务院作出的完善社会主义市场经济体制、加速国民经济和社会信息化进程、提高国民经济运行质量和效率的战略决策，各地区、各部门要 充分认识发展电子商务的重要性和紧迫性，积极发挥职能作用，密切协同配合，制定并不断完善加快电子商务发展的具体政策措施，推进我国电子商务健康发展。

商务部关于促进网络购物健康发展的指导意见 商商贸发〔2010〕239号 各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：     网络购物是依托互联网和信息技术的新型零售形式，具有流通环节少、交易费用低、资金周转快、流通效率高、销售范围广、消费者购买方便等优势。发展网络购 物，有利于企业拓展营销方式、刺激消费、扩大内需、转变发展方式，有利于带动创业就业，有利于促进上下游关联企业协同发展、健全产业链。近年来，我国网络 购物市场呈现消费群体不断扩大，消费规模快速增长的良好局面。同时，也存在相关政策法规、管理能力和服务水平不适应网络购物发展需要等现实问题。为促进网 络购物健康发展，现提出以下意见：     一、指导思想和主要目标     （一）指导思想。以科学发展观为指导，以发展为宗旨，以市场为导向，以企业为主体，加强政府引导，创新工作方式，寓引导于服务，以服务促发展，在发展中规范，进一步发挥网络购物在拉动内需、扩大消费中的积极作用，促进国民经济健康协调发展。     （二）主要目标。完善服务与管理体制，健全法律与标准体系，改善交易环境，培育市场主体，拓宽网络购物领域，规范交易行为，推进网络购物发展，满足消费者 需要，力争到“十二五”期末网络购物交易额达到我国社会消费品零售总额的5%，部分电子商务发展起步较早的地区达到10%左右。     二、工作任务     （三）培育网络市场主体。鼓励生产、流通和服务企业发展网络销售，积极开发适宜网络销售的商品和服务。培育一批信誉好、运作规范的网络销售骨干企业。发展 交易安全、服务完善、管理规范、竞争有序的网络购物商城。建设安全可信、高效便捷的第三方网络购物平台，鼓励中小企业和个人创业者利用平台开拓市场。促进 网络购物群体快速成长。     （四）拓宽网络购物领域。拓宽网络购物商品和服务种类，拓展网络购物渠道，满足不同层次消费需求。扩大服装、家电、家居装潢、图书音像、通讯数码、电脑及 配件、汽车等商品销售。大力发展铁路、公路、民航、船舶客票、旅游及酒店网络预订与服务。积极拓展房地产、药品、保健品、远程教育、家政服务等适宜网络交 易的商品和服务。整合社区商业服务资源，发展社区电子商务。支持移动电子商务发展。     （五）鼓励线上线下互动。鼓励流通企业以门店销售支撑网络销售，以网络销售带动门店销售。利用流通企业已有品牌优势、实体网点资源和物流配送体系，为网络 销售提供丰富的商品、良好的信誉和优质的服务。积极探索“线上市场”与“线下市场”互动营销方式，扩大销售。鼓励企业面向国际市场在线销售和采购，开拓国 际市场。     （六）重视农村网络购物市场。从农村互联网应用的现实条件出发，依托“新农村商网”,结合“万村千乡”、“双百市场工程”构建农村现代流通体系，促进农产 品进城和工业品下乡双向流通，拓展促进农民增收、扩大农村消费的新渠道。鼓励从事网络销售的企业和个人根据农村消费特点组织供应质优价廉、适销对路的商品 和服务。鼓励企业以家电下乡、家电以旧换新等经营网点为依托，积极开展面向农村消费者的网络销售。鼓励销地生产和流通企业利用网络开展农产品销售和配送经 营。     （七）完善配套服务体系。推进网络基础服务规范统一，促进网络接入标准和费用标准合理化，推广可靠电子签名应用。推进银行支付业务与网络购物有机结合，加 快网上银行互联系统建设，促进第三方在线支付业务健康发展。支持物流企业加强网络和信息化建设，开发与网络购物相适应的配送服务，加快实物配送与网络销售 信息系统融合。完善面向电子商务应用企业的软件开发、创意设计、技能培训、管理咨询、信用评级、电子认证、融资担保、广告宣传等配套服务体系。鼓励服务提 供商进一步增强专业化服务能力，优化服务模式、完善服务手段、拓展服务范围、降低服务成本，促进相关领域深化电子商务应用。鼓励高校、科研机构和企业培养 适应电子商务研究开发、应用推广需要的技术和管理人才，建立健全产学研互动结合的电子商务人才培养机制。     （八）保护消费者合法权益。引导第三方网络交易平台健康发展，实施网络商品经营（服务）企业工商登记制度，要求利用网络平台从事经营活动的个人实名注册， 具备条件时对网络销售个人逐步实施工商登记制度。健全网站安全保障措施、信息安全保密管理制度、用户信息安全管理制度。完善网络购物售后服务体系，建立购 物风险警示和消费者投诉受理机制，推行先行赔付制度。     （九）规范网络市场秩序。会同有关部门切实贯彻落实《合同法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《邮政法》、《对外贸易法》、《拍卖法》、《电子 签名法》、《互联网管理条例》、《对外贸易经营者备案登记管理条例》、《期货交易管理条例》、《无照经营查处取缔办法》等法律、法规、规章，健全网络市场 监管体系。严厉打击利用网络销售非法出版物、违禁品、假冒伪劣商品，禁止非法融资、变相期货、信用卡套现、网络诈骗、网络传销、危害国家利益、提供消费者 信息牟利等违法违规行为。对涉及行政许可类商品和服务的经营，须按有关规定依法取得相应批准证书后方可开展经营活动。引导从事网络海外代购业务的对外贸易 经营者合法经营。     三、保障措施     （十）加强政策支持。建立健全适应网络购物发展需要的多元化、多渠道投融资体制。有效利用财政资金引导信誉好、运营规范的网络购物企业加快发展，鼓励各地 研究制定配套政策措施，加大网络基础设施建设和科技创新投入力度。鼓励企业和金融机构开展面向网络购物群体的信用销售和消费信贷业务。鼓励第三方电子商务 服务平台与有条件的地区建立区域性电子商务平台，支持举办综合性和专业性网络交易会、展览会。     （十一）健全制度体系。认真贯彻实施《商务部关于网上交易的指导意见（暂行）》（2007年第19号公告）、《商务部关于促进电子商务规范发展的意见》 （商改发[2007]490号）、《商务部关于加快流通领域电子商务发展的意见》（商商贸发[2009]540号）等规范性文件和《电子商务模式规范》、 《网络交易服务规范》等国内贸易行业标准。研究制定网络购物中信息管理、电子合同、交易行为、商品配送、隐私权保护等重要环节的相关管理制度和标准，推进 网络购物法制化、标准化进程。加快建立全国统一的信用信息资源共享机制，完善信用监督约束和失信惩戒机制。健全电子商务统计制度，开展网络购物分析评估工 作。     （十二）完善工作机制。各地商务主管部门要牵头建立网络购物工作相关部门联系制度，按照职责分工，加强协作配合，落实目标任务，完善政策措施，加强监督指 导，研究新情况，解决新问题，推进网络购物健康发展。充分发挥有关中介组织、行业协会的桥梁纽带作用，加强行业自律，完善监督、协调、服务功能。多形式、 多渠道加强网络购物宣传引导、知识普及和安全教育，提高企业和消费者网络购物参与意识、风险意识。     网络购物是经济社会发展中的新事物，各地商务主管部门要充分认识促进网络购物健康发展的重要性，会同有关部门建立健全组织保障体系和工作机制，因地制宜地 组织实施，确保工作取得实效。各地商务主管部门贯彻落实本意见的有关情况、问题和建议请及时报商务部（商贸服务司）。 商务部             二〇一〇年六月二十四日